汕头新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康产业等六大主导产业逐步集聚成势。受访者供图
汕头港海关对企业开展玩具归类培训。袁国宏 摄
汕头加快建设国际风电创新港。受访者供图
县域是城乡协调发展的主战场之一，其中产业发展是“百千万工程”的重中之重，产业兴则县域经济兴。回顾这一年，汕头坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，以“开跑即冲刺、开局即决战”的奋进姿态掀开了产业高质量发展的大幕。
从年初到岁末，汕头号角嘹亮、勠力同心，拼搏进取。高标准谋划建设汕头科学城，高规格举办服博会、玩博会、中数大会、风电大会……一件件大事、一个个努力，汇聚成一股奔腾向上的强大动力，为汕头着力打造产值超7000亿元的“三新两特一大”优势产业集群积蓄力量。
如今，放眼汕头，产业园区、企业车间、项目工地处处都是“干劲”，县域经济发展壮大的脉搏越跳越有力；新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康产业等六大主导产业逐步集聚成势，县域经济势头强劲，推动汕头城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。
●南方日报记者 余丹
启动建设科学城 打造区域创新中心
“目前各个城市都在探寻自身的特色，我认为汕头的‘三新两特一大’产业非常好，在科学城建设中要聚焦当地特色产业，体现当地优势。”今年4月，在南澳科学会议第二次会议上，多名院士专家为汕头科学城的建设建言献策。
院士专家们建议，汕头科学城建设要明确在省内的定位，充分发挥自身特长和优势，围绕产业目标开展研究，避免定位同质和重复。同时，要做到产城融合，突出科学城的特色和优势，调动更多资源服务支持汕头科学城规划建设。
打造科学城是汕头在2022年10月提出的设想。今年7月，围绕省委“1310”具体部署，汕头市委十二届六次全会进一步细化施工图、任务书，明确启动汕头科学城的规划建设。9月7日，汕头科学城规划建设启动，宣告这一设想正式落地。
“建设汕头科学城，是汕头深入实施创新驱动发展战略，推动创新链产业链人才链深度融合，打造区域创新中心的重要举措。”早在建设之初，汕头市委书记温湛滨就道出汕头科学城在提升省域副中心城市发展能级中的重要作用。以汕头科学城建设为新起点，汕头明确要进一步深入实施创新驱动发展战略，推动创新链产业链人才链深度融合，努力将汕头科学城打造成全市科技创新的策源地、产业发展的加速器、人才引进和国际合作的主平台。
据介绍，汕头科学城选址位于汕头市高新区西片区，核心区规划面积29.1平方公里，围绕打造粤东科技创新高地，规划构建科教研发区、产业发展区、人才服务区、生态维育区四大科创片区。在整体规划思路上，汕头科学城将聚焦战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，谋划构建“1+3+4”发展新格局。其中，“1”为汕头国家高新区，“3”为三大科研平台，即汕头大学、广东以色列理工学院和化学与精细化工广东省实验室，“4”为重点发展的四大支柱产业，即新能源、新材料、新一代电子信息产业和大健康产业。
汕头科学城规划建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成工作合力。目前，汕头科学城核心区基础设施建设项目一期投资4.4亿元，现已基本完成；二期计划投资4.1亿元，预计2025年6月完成建设。汕头要求各级各部门按照市委、市政府的工作部署，树立全市“一盘棋”思想，各司其职、通力合作，在政策、资金、人才、用地、环境等方面强化服务保障，以高质量工作成效为科学城高质量建设创造条件。
汕头高新区管委会副主任林典发介绍，汕头高新区将通过政策扶持、资金引导、服务提升、产业培育等一系列举措，推进应用型科技研发，加快科技应用型产业引进，建立起“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”一体化发展的孵化育成体系，加快推进科学城规划建设。
打造“梦之队” 建设国际风电创新港
作为全国五大海上风电基地——粤东基地的主阵地，由海上风电产业主导的新能源产业正引领汕头加快新型工业化进程。汕头海上风电年有效平均利用小时数近4000小时，得益于丰富的风能资源，汕头正推动6000万千瓦海上风电开发，加快建设汕头国际风电创新港，打造2000亿元新能源产业集群。
自2021年以来，汕头建立了海上风电开发和产业发展统筹协调机制，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的海上风电开发和产业发展领导小组，高起点、前瞻性地在濠江区规划建设超6000亩海上风电装备制造产业园，并于今年启动汕头国际风电创新港建设，在全球率先建设首个集研发设计、工艺流程、生产制造、检测认证“四个一体化”的全产业链风电产业集群项目，打造汕头海上风电“梦之队”。
今年11月，国际风电技术创新大会在汕头举行，吸引近20个国家和地区的风电领军人物和头部企业聚焦汕头，刮起一股新能源“旋风”。“我在这里看到了上海电气等多家著名企业，它们已经参与了其中一些项目，这就是一种强有力的信号。”英国驻广州总领事馆中国区可再生能源贸易投资总监白岩是第一次来到汕头，他对汕头国际风电创新港的建设规划印象深刻，认为汕头海上风电产业的前景非常光明。
这同时是一场对外昭示信心的大会，温湛滨在会上铿锵有力地向全球“喊话”：汕头国际风电创新港要成为服务全国、辐射东南亚、面向全世界的国际海上风电产业根据地和创新策源地。
大会发布了《风能汕头宣言》，号召深化国际合作；交接“四个一体化”海上风电装备制造产业基地、40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台等项目，实打实为汕头打造风电创新港提供技术平台支撑。会上发布的产业项目成果及签约项目融资规模近360亿元。
此外，汕头的侨乡优势也成为助力汕头风电产品和服务“走出去”的重要因素。“我这次过来，是带着采购设备、寻找合作企业的目的而来。”泰华进出口商会副理事长周桂扬表示，期待泰国与汕头能进一步达成合作，实现更多风电项目落地。“挪威潮汕商会也将发挥桥梁优势，努力推动挪威与汕头的深度合作。”挪威潮汕商会会长赵文生说。
中国工程院院士黄震表示：“汕头乘风起势向海图强，锚定‘双碳’绘就绿色发展新画卷，未来在海上风电领域必定大有作为。”当前，汕头正在面朝大海积极拓展蓝色发展空间，奋力书写海洋经济高质量发展篇章，一个龙头齐聚、综合竞争力强的世界级风电产业集群正在汕头临海加速崛起。
发挥产业带优势 推动“汕头制造”提档升级
12月22日至23日，2023广东（汕头）丝路电商发展大会暨汕头产业带跨境电商选品对接活动举行，吸引多家业内头部电商平台参展，还有超过100家“汕头制造”优质源头企业参展，为采购商带来了各自最优质的产品和独特的文化展示。
“众所周知，汕头是华南地区非常知名的产业带集群地，尤其是这里的优势产业，例如玩具、家居服、美容美妆类产品，我们在交流中发现相互的需求都非常吻合。”Miravia是阿里巴巴旗下专注于西班牙市场的电商平台，Miravia资深招商经理刘攀辉表示，这两天在现场收获颇丰，不仅向当地商家、厂家介绍了自家平台，双方也建立了联系，期待未来有更深入的合作交流，一起为汕头产业带商品出海西班牙助力。
这是汕头产业带优势所带来的“虹吸效应”。近年来，汕头锚定“工业立市、产业强市”之路，聚力打造“三新两特一大”产业格局，以纺织服装产业为例，作为汕头首个产值超千亿元的产业，近几年呈现逆势增长之势，并掀起新一轮投资热潮。去年以来，汕头新落地纺织服装重大项目108个、总投资近320亿元。正在建设中的汕头国际纺织城，更加显露出汕头高举高打做强纺织服装千亿级产业集群的决心。近期，国际跨境电商巨头SHEIN还与汕头国际纺织城、汕头市纺织服装产业协会共同签署战略协议，未来将携手推动汕头纺织服装企业跨境出海，企业“走出去”抢占海外市场的热情也被进一步激发。
玩具创意产业作为汕头另一特色传统产业，在近年来也逐渐走出低端玩具制造的困境，向高端化跃升。汕头深入实施企业倍增培育、创意创新赋能、商贸服务提质、品牌塑造提升玩具创意产业“四大行动”，推动产业提档升级、焕发活力生机。
此外，今年以来汕头还组织“百企千人”外贸团参加第49届香港玩具展，揽获超60亿元意向订单；组织行业企业代表前往泰国、印尼、新加坡等东南亚国家开展产业推介和经贸交流活动，收获58亿元意向协议；举办第22届中国汕头(澄海)国际玩具礼品博览会，现场签约意向金额达138亿元……在产业用地保障方面，澄海区加快推进中科智谷·中国玩具产业城、岭海工业园、万洋众创城等产业园区建设，突出差异化、特色化发展，打造产业多元、特色鲜明的现代化园区，为优质项目落地、产业做强做大提供平台支撑。
传统产业欣欣向荣，正是汕头县域经济高质量发展的缩影。当前，汕头立足资源禀赋、功能定位，对全市7个区（县）、67个镇（街道）、1086个村（社区）进行分类，推动各区（县）加快规划建设与主体功能相匹配的产业园区，大力培育县域主导产业、优势产业、新兴产业，形成“一区一集群”产业发展格局。汕头还首次提出建设“制造强市”，力争建成在全国具有竞争力的先进制造业基地。
展望明年，汕头仍将拿出“头号工程”的力度推进实施“百千万工程”，在县域经济发展道路上，汕头还需加快补链延链强链，构建现代化产业体系，集中力量推动产业集群化、规模化发展，努力实现以产促城、以城兴产、产程融合，夯实高质量发展之基。
数读
◆2023年前三季度，汕头“三新两特一大”产业合计完成规模以上工业增加值411.97亿元，占全市规模以上工业比重近七成，同比增长9.2%
◆1—10月，全市规模以上工业增加值649.37亿元，同比增长8.8%。其中，制造业增加值增长8.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长11.8%。规模以上工业“三新两特一大”产业、高技术制造业、先进制造业增加值分别增长9.4%、19.6%和11.5%
◆1—10月，全市固定资产投资同比增长8.8%，增速比1—9月提高0.7个百分点。其中，基础设施投资增长14.8%，制造业投资增长49.8%。“三新两特一大”产业投资增长33.3%，高技术制造业投资增长139.7%，先进制造业投资增长114.0%
记者观察
布局新赛道：挖掘培育新质生产力
在年初广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，省委领导强调要大抓产业发展，全面提升县域经济综合实力，突出特色发展着力培育县域优势产业，突出融合发展加快构建县域现代产业体系，突出集聚发展加快形成县域产业集群，让县域高质量发展建立在强大的产业基础上。
回望汕头产业“稳”与“进”的历程，令人心潮起伏。“三新两特一大”产业发挥了挑大梁的作用，为县域经济发展注入强劲活力。深汕深度协作之风，让深圳汕头两地经贸、信息、技术、人才等交流合作日益频繁，产业协作按下“快捷键”。汕汕高铁汕尾至汕头南段开通，让汕头融入粤港澳大湾区一小时经济圈，将推动当地产业融湾入圈“提挡加速”……
面对新一年，汕头产业发展仍将面临挑战：数字化浪潮下，传统制造业正面临前所未有的变革，汕头企业是否能跟上升级步伐？高铁开通，面临发达地区对人才的“虹吸效应”，如何避免人才外流现象？承接产业转移过程中，能否真正承接到“含金量”“含新量”高的产业，从而进一步优化地方产业布局？这些都是汕头产业迫切需要予以重视和解决的问题。
改革创新，是汕头未来产业发展打破瓶颈、摆脱路径依赖的制胜法宝，也是推动县域经济高质量发展的“关键一招”。面临产业体系不完整、产业优势不突出、产业层次不高端等问题，汕头需要从“新”入手，挖掘培育新质生产力的赛道，找到新增长点，抢先布局、引入强牵引、利长远的重大项目，才能面向未来，为高质量发展积蓄动能。
推动县域经济高质量发展，是一场驰而不息的长跑。接下来，汕头要以走在前列的精神状态和干在实处的工作姿态，在改革中破立并举，在创新中做强支撑，在开放中激发活力，为加快推动城乡区域协调发展取得新突破提供有力支撑。
一线实践
玩具产业“出海”
强监管优服务
12月19日晚，随着2.1万件积木玩具、电动玩具被运至汕头港口岸查验平台，待命的汕头港海关查检科工作人员随即打开执法记录仪进行细致查验。经查验未见异常后，该批玩具经汕头港口岸顺利出口，走完全部流程用时不到1小时。
岁末是玩具产品销售的黄金时期，赶船期、抢交货对玩具企业来说非常关键。“每逢玩具出口旺季，企业出口密集且对通关时限要求较高，我们提前做好了通关预案，只要企业有需求，就能第一时间响应。”汕头港海关查检科副科长郑奕镔说，结合往年玩具出口旺季常见情况，该关提前开展分析研究，做好通关预案，强化一线人力统筹，对于船期极其紧张的出口货物，实行“人等货”验放方式，并主动沟通船舶时间加强对接，帮助出口玩具顺畅赶上船期、扬帆海外。
此外，该关还统筹运用24小时预约监管、“机检非侵入式查验+智能审图全天候随到随审”、出口货物“抵港直装”等一系列便利化通关措施，落实查验“日清制”，提高旺季玩具出口通关效率，支持企业抢抓关键期、拓展海外市场。
作为中国玩具之都，汕头澄海是闻名中外的玩具礼品业生产、出口基地，玩具创意产业也成为汕头支柱性产业之一。为切实助力汕头玩具产业抓“稳”有“进”，汕头港海关从为民办实事出发，找准服务地方外贸经济高质量发展的切入点和契合点，管服并举，全链条为汕头玩具产业发展赋能增效。
针对澄海企业对于进口塑料等原料需求较大的现实情况，汕头港海关为保障供应链安全畅通，持续优流程畅链条，通过视频远程连线等方式加强通关环节实时监控，注重引导企业应用“两步申报”“提前申报”“两段准入”“直提直装”等多元化通关模式。同时，深化关港信息互联互通提升港区作业效率，进一步打通口岸物流“最后一公里”，有效提升货物通行效率。
日前，在汕头港海关监管下，一批重达74吨线型高密度聚乙烯有序地从进境货轮直接起卸至运输车辆，随后提离码头，通过进口货物“船边直提”监管模式直接运往汕头海湾物资有限公司，作为玩具等产品原料投入生产线。“今年，我们通过‘船边直提’进口了大概700吨生产原料，提箱时间从原来的一两天压缩至2小时。”该公司经理余晓生介绍，在该模式下，进口货物到港后免于港区堆存、吊装、港内短途运输等环节，物流成本大幅缩减，原料供应效率更高，有效破解了企业生产的“等待”难题。