蓝天白云下的大亚湾石化区。惠州市生态环境局大亚湾分局供图
南海之滨、大亚湾畔。石化区里，大项目建设现场塔吊林立，施工正酣；新兴产业园内，智能生产线高效生产，一派繁忙；滨海绿道旁，市民畅游于山海之间，流连忘返……在这里，奏响着经济发展与生态保护统筹推进的和谐乐章。
“大亚湾开发区吹响了向世界级绿色石化产业高地进军的号角。”惠州市生态环境局大亚湾经济技术开发区分局（下称“大亚湾分局”）相关负责人表示，坚持“严把关、细服务、出实招、办实事、求实效”主动靠前的服务宗旨，大亚湾分局形成了“一心一线一点四合”重大项目服务方法和工作路径，为大项目建设赋能加力。
撰文：卢慧 邱志青
守底线??
围绕规划环评
为区域发展厚植生态底色
漫步红树林，抬头是蓝天白云，俯身是绿树成荫，微风吹拂，空气清新。一组数据最能体现其中的幸福感：2022年，全区环境空气质量优良率达95.6%，综合指数为2.42，空气质量在全市各县区排名前列；全区16条河流达标率100%，入海河流水质全部达Ⅲ类以上；近岸海域国省考点位水质优良比例、饮用水水源地水质达标率均达100%。
当前，大亚湾石化区已实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力，炼化一体化规模位居全国前列。大亚湾开发区坚持“一心一线”，在高质量建设世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区过程中厚植生态底色。
编制园区产业规划环评是核心。为了埃克森美孚惠州乙烯项目和中海壳牌惠州三期乙烯项目的转规工作，2019年，大亚湾分局协助省生态环境厅完成了《惠州大亚湾石化园区产业发展规划环境影响报告书》审查工作；2021年完成了《广东惠州大亚湾石化产业园区总体发展规划（2020年版）环境影响报告书》审查工作。通过推进园区规划环评和项目环评联动先行先试工作，强化长期性、累积性、整体性生态环境影响的预测、评价，规划环评对园区承接重大石化项目提出有针对性的调整建议，不但为重大石化项目转规工作提供了强有力的支持，同时在后续的项目环评审批过程中充分体现了规划环评的引领和依托作用。
严守环境质量是底线。大亚湾分局创新编制了区域环境质量保障方案，成为了重大石化项目环境影响评价报告书审批的重要决策依据，全面加强区域环境质量监控监管力度、巡查频次、执法强度，督促现有企业在达标的基础上，再次升级废气、废水处置设施，对园区环境管理严上加严、细中加细。
强融合??
多措并举减排
为区域发展腾出环境容量
近年来，总投资超百亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目、总投资521亿元的中海壳牌惠州三期乙烯项目、总投资150亿元的恒力（惠州）PTA项目、中海油芳烃项目等重大项目相继落地。大亚湾分局立足“早谋划总量指标、点对点削减、减污降碳、公众参与”四融合，为环境质量稳步提升提供刚性支撑，为引进优质项目和优质企业增资扩产腾出环境容量。
提前谋划主要污染物总量指标来源。在治污减排水平已达到全国石化园区领先地位的基础上，大亚湾分局秉承“提前谋划、主动担当、自主减排”的思路，反复向上级单位争取和汇报沟通，协调解决了埃克森美孚项目总量指标来源等问题。
首创性开展区域点对点削减工作。2020年底，大亚湾分局组织精干力量，自行编制了《埃克森美孚惠州乙烯项目区域削减方案》，这是全国首批通过审查的点对点区域削减方案。在此基础上，2022年，大亚湾分局提前谋划，严格落实规划环评要求，通过一年多的努力，形成了《中海壳牌惠州三期乙烯项目区域削减方案》，为将来顺利推进项目环评审批和总量前置审核工作提供了坚实基础。
综合施策创新推进减污降碳管控工作。为实现减污降碳协同控制，大亚湾分局联合发改、能源等多个部门，探索性地开展了项目碳排放源项识别，源强测算、减污降碳措施可行性论证、方案比选等工作，并提出了碳捕集工程方向。埃克森美孚惠州乙烯项目、恒力（惠州）PTA项目成为国内最早一批落地“减污降碳”政策要求的石化项目。
近年来，大亚湾分局通过多种形式向群众宣贯政策、释疑解惑，持续开展石化区开放日活动，让群众亲身感受石化区安全环保管控情况，建立部门间联动机制，快速响应并高效落实群众合理诉求，共同参与世界级绿色石化产业高地的建设。
抓重点??
提升审批效率
推动项目建设“加速跑”
日前，埃克森美孚（惠州）化工有限公司代表送来锦旗及感谢信，为大亚湾分局扎实高效的工作作风、深入熟练的政策解读技能点赞。
重大石化项目除了主生产项目之外，还需要配套输变电、供热、码头、管线、道路等一系列附属项目。大亚湾分局切实把加强环境影响评价管理工作作为优化营商环境的重要抓手，优化审批流程，创新服务方式，助推重点项目建设。
例如，为满足项目整体规划、分步实施的实际需求，按照不同的工程动工时间节点安排，大亚湾分局协助埃克森美孚惠州乙烯项目完成了B+地块配套轻型项目、壳牌三期B4B5项目、恒力（惠州）PTA项目临时仓库的环境影响登记备案。备案手续立等可取，充分体现了谋划在先的优势。
又如，在惠州大亚湾石化区综合能源站项目等附属项目环评审批过程中，大亚湾分局充分考虑主项目建设计划、前期工程实际进度，承前启后，理清工作思路和实施路径，在符合政策法规的基础上，确定项目工程范围和环境影响措施，解企业燃眉之急，合理保障了分片区、分阶段开工的实际需求。
从2021年1月正式动工，恒力（惠州）PTA项目建设不断跑出“加速度”，今年7月已全面投产。“接下来，大亚湾分局将持续全心服务重大石化项目建设，积极推动专业化、精细化、特色化、创新能力突出的重大石化项目落地达产，为打造成世界级绿色产业高地而不断努力。”大亚湾分局相关负责人说。