陆丰海工装备基地明阳生产项目。陈锴进 摄
陆丰市首届“民间文化节”文旅项目暨“三个一批”活动现场。陆丰市融媒体中心供图
陆丰市金厢镇十二岗海岸艺术村。资料图片
蓝色经济、和美乡村、绿美生态、文旅融合、陆丰味道……千年古邑——汕尾陆丰的“标签”逐步增多，每一个都是该市高质量发展的时代印章，标注着共同富裕的“家底”愈发坚实。
过去一年，陆丰实现地区生产总值412.24亿元，海工基地继续发力，产值超过百亿；乡村振兴精彩不断，创出新品牌，先后获得国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县等“国字号”头衔，陆丰市现代农业产业园入选国家级现代农业产业园创建名单，迈入全国第一方阵；全国最大平价海上风电场、粤东地区首个百万千瓦级海上风电基地在陆丰全容量并网投运……
走向共同富裕，陆丰征程再迈。如今的陆丰，正以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，发力放大“陆”的优势，做好“海”的文章，逐步走出一条一二三产业融合的高质量发展之路。
●南方日报记者 汪旭莹
文化搭台 经济唱戏
2023年春节后开工第一日（1月28日），广东省召开全省高质量发展大会。大会传递出的主题——高质量发展，亦是陆丰一直以来的发展内核。
站在2023年的起点，陆丰抢抓先手，一场以文化为载体的经济大戏在该市精彩上演。
2月5日，陆丰市首届“民间文化节”暨文旅项目“三个一批”活动正式开幕。陆丰以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，突出做好乡村振兴示范带“经营”的文章，吸引社会投资，发展文旅产业。
“三个一批”指开工一批、开业一批、签约一批酒店、民宿、餐饮、田园综合体等文旅项目，是陆丰推进高质量发展的生动实践和创新举措。
文化是开场的“鼓点”，经济发展乃是“正文”。
近年来，陆丰坚持乡村振兴“三步走”计划，全面构建“1+5+13”乡村振兴示范带体系。文宿、农家乐等一批新产业新业态如雨后春笋般涌现，带旺了乡村旅游，带富了一方百姓。
建成的6条示范带，让村民看到了美好生活的未来。当前，陆丰将聚焦“八个美丽”，接续写好“规划、建设、经营、治理”四篇文章，全面推进13条共同富裕示范带建设，全方位串联起沿线乡村，力争“十四五”期间发动全市346个行政村全方位打造宜居宜业和美乡村，2025年实现全市1022个自然村村容村貌大改观，实现全域美丽。
接下来，陆丰将全力打好“山水、海岸、文化、美食”四张牌，规划一批精品精致文旅新路线，创建山海交响、城乡一体休闲旅游新模式，着力将陆丰打造成粤东海滨旅游度假胜地，推动把文旅资源优势转化为产业发展优势。
做好“海”的文章 积蓄裂变崛起新动能
依海而生，向海而兴。陆丰海岸线总长191.86公里，海域面积22.65万公顷，密布5个港口、68个岙口，可供开发海域面积1.26万平方公里，海洋资源十分优越。
对于陆丰而言，实现高质量发展之路要立足“陆”的优势，突出做好“海”的文章，做好“海上能源、海工制造、海洋牧场、滨海旅游、港口码头”五篇文章，打造一个海上新陆丰！
过去一年，陆丰立足资源禀赋和产业基础，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持制造业当家不动摇，全力推进电力能源、海工制造、电子信息、新材料“四大产业链条”建链、补链、延链、强链，目前已初步构建起较为完整的海上风电产业链，发展成效显著：陆丰核电5、6号机组、甲湖湾电厂3、4号机组开工建设；临港工业园稳定生产，海工基地一期实现产值159.7亿元，“千亿级”海上风电全产业链初步成型……
与此同时，陆丰将以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，加快做好GEP测算，持续推进产业结构绿色低碳转型，推动陆丰打造成全省重要清洁能源基地、低碳产业高地和全国“双碳”先锋城市，高质量建设“零碳未来城”。
聚焦“兴海强市”，要用好“海洋、海岸、海港”优势资源，今年该市将大力发展海洋渔业、滨海旅游业，推进深海养殖、海洋牧场建设，目前已制定《陆丰市现代化海洋牧场发展规划》，在建金厢南海域国家级海洋牧场、碣石湾海洋牧场两个“海洋牧场”，预计年底全部完成建设，有力带动可持续生态渔业发展。
如今，滨海旅游已成为陆丰的一张“靓丽名片”，陆丰在乡村振兴示范带上先后打造了十二岗海岸艺术村、金厢银滩、上海外滩、碣石浅澳等一大批网红景点。今年陆丰推出4条示范带旅游线路，全面发展山海交响、城乡一体全域旅游，还将适时策划徒步、骑行、马拉松、沙滩球赛等活动，带旺陆丰文旅产业大发展。2022年，来陆旅游人数343万人次，同比增长17.43%，旅游收入13.24亿元，同比增长18.21%。
此外，陆丰拥有乌坎、金厢、碣石、湖东、甲子5个天然优质港口。预计到2025年，陆丰将初步建成“陆丰渔港经济区”，构建起渔业产业链、价值链、创新链，构筑蓝色经济崛起新支点，开创海洋经济新局面，实现沿海以渔业为主导的一、二、三产业融合发展，成为陆丰市“十四五”社会经济发展的重要增长极。
接下来，该市将继续以实施“兴海强市”示范工程为牵引，在绿色能源、临港制造业、现代渔业、港航物流业、滨海文旅业等方面持续发力、久久为功，不断壮大海洋经济产业体量，奋力打造粤东蓝色经济崛起示范区。
持续优化营商环境 打造现代化建设“三块地”
2月1日，陆丰市市场监督管理局的两名工作人员来到咩咩牧场（陆丰）游乐园有限公司，为企业送去“食品经营许可证”。除市场监督管理局外，税务、消防、卫健、疾控中心等部门工作人员也在提供“送证上门”服务。
多部门为企业“送证上门”，这是当前陆丰市持续优化营商环境的一个缩影。如今，一场营商环境大比拼在陆丰拉开序幕……陆丰将持续推进营商环境提标行动，朝着营商环境4.0改革进军；持续打造公平便利的市场环境，深化商事制度改革，企业网上审批率达到100%，将政府投资、社会投资审批时间分别压缩至30、25个工作日内。
同时，陆丰还将持续打造一流政务环境，加快政府数字化转型，优化全市511个高频政务服务事项全市通办、503项“一证通办”、384项“一码通办”机制；继续开展最差“店小二”评比，倒逼实现最好最优营商环境，让民企踏实投资、安心发展。
“这几年我深切感受到，陆丰政府部门的‘店小二’服务意识越来越强了，陆丰的营商环境让我们企业干事创业的信心更足了！”陆丰市碣石临港工业园开发有限公司负责人说，像用电用水、手续办理等一揽子问题，政府都会派专人跟进，为企业解决了不少“烦心事”。
营商环境优化的同时，陆丰群众的幸福感亦逐步提高。
夜晚10时，走进陆丰市区，不少市民正在人民路的夜宵摊前排队等候。可在十几年前，当地市民早早便回家，并叮嘱亲朋好友夜晚不要出门。变化的背后，是陆丰市大力推进平安建设、法治建设为群众带来了安全感。全市刑事治安警情连续两年下降20%以上，群众安全感大幅提升。
2022年9月，陆丰市委依法治市办获“广东省依法治省工作先进单位”称号。近期，陆丰市被授予“2020—2021年度平安广东建设先进集体”称号，是汕尾唯一受嘉奖的集体。
接下来，陆丰将坚持以人民为中心的发展思想，持续打造“无抢无盗、无黑无恶、无毒无枪、无假无骗、无黄无赌”的社会环境，持续壮大居民收入的腰包，加快补齐民生事业短板，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。
围绕高质量发展主题，2023年，陆丰将坚持以实体经济为本，突出制造业当家，狠抓临港工业、新能源、电子信息、新材料等产业，构建“一产优、二产强、三产活”的产业体系，着力将陆丰打造成干事创业的“大工地”，投资兴业的“大宝地”，宜居宜业的“大福地”，奋力推动陆丰在高质量发展、竞争力提升、现代化建设中实现新裂变、新崛起。
数读
2023年地区生产总值增长7%以上
城镇登记失业率控制在3%以内
确保2023年先进制造业增加值占规上工业增加值比重保持45%以上
力争全年培育规上工业企业50家以上，新增工业投资180亿元，规上工业增加值增长12%以上
计划2023年投入工业园区基础设施建设6.1亿元，新引进项目40个以上，完成投资100亿元以上
确保2023年新引进超亿元产业项目50个以上，亿元以下、千万元以上产业项目50个，总投资300亿元以上、年度投资额75亿元以上
新增市场主体1.5万个，“个转企”300户，培育“四上”企业100家
确保刑事治安警情下降12%，安全生产事故和火灾起数分别下降20%
一般道路交通事故起数、交通事故死亡人数分别下降10%、8%以上
火热实践
陆丰金厢镇开启全面振兴蝶变之路
今年元旦，陆丰市金厢镇举办2023年金厢镇乡村振兴新年音乐会，纵深推进“百县千镇万村”工程。在音乐会“筑巢引凤”效应下，前来摆摊的商户营收近10万元。
位于“滨海走廊”示范带上的金厢镇曾经默默无闻，既因地理位置较偏僻，又因庄稼很难种植，出海捕捞看天吃饭，村民收入较低。
在乡村振兴示范带的辐射带动下，金厢镇开启全面振兴的蝶变之路。
2022年7月，汕尾市公共资源交易中心陆丰分中心公开挂牌出让陆丰市金厢镇文旅综合体建设项目的7个地块，其中一个地块挂牌价为574.12万元，最终成交价为1624.12万元，翻了近3倍。
深圳市新领航控股有限公司董事长、陆丰市政协常委蔡集佳是陆丰人，由他投资的项目——陆丰市新领航综合体（项目名暂定）便处于这7个地块之中。
“这个项目不仅有综合体，还能为年轻人提供一些创客的办公环境。”蔡集佳说，该综合体占地面积约16000平方米，预计将于2023年底投用。该项目总投资6亿元左右，目前已投入约7000万元。
从一个相对落后的小乡村到成为美丽宜居的旅游村，如今的金厢镇逐渐焕发新生机，村民纷纷“吃”上“文旅饭”，实现多元增收。
2023年，金厢镇将以“八大美丽”“五大振兴”为抓手，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村实现全面振兴。
据金厢镇相关负责人介绍，该镇将以“滨海走廊”示范带建设为抓手，推出滨海旅游套餐，在带动村集体经济创收的同时，让老百姓实实在在享受到示范带建设红利。
同时，该镇将加快打造“一村一品”“一镇一业”特色农业发展格局，支撑金厢特色农业高质量发展。2022年，金厢镇13个村社区全面实现“清零破十”目标，2023年，该镇将推动十二岗、下埔等村集体收入破百万。
新的征程
建设强富绿美新农村
陆丰乡村振兴有新招
绿色是乡村最原生态的特征，也是陆丰市高质量发展的鲜明底色。
在陆丰市“1＋5＋13”乡村振兴示范带体系里，已建成的6条示范带将“零星盆景”串联成“连片风景”，带动现代农业、乡村旅游、森林体验等农村新业态发展。
如今，陆丰将新建设13条共同富裕示范带，在这过程中，陆丰将更聚焦“强”“富”“绿”“美”主题，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，突出绿美陆丰生态建设，推动乡村实现强富绿美。
该市坚持点线面并进，为美丽乡村提升绿色颜值。
点上，陆丰将按照“一村一策”“一村一韵”思路，全面开展乡村绿化美化行动，抓好地方特色景观打造和人居环境提升，打造“森林人家、田园风光、水乡风韵、古树乡愁”等不同特色的绿美乡村。
线上，该市将聚焦乡村振兴示范带建设，开展滨海走廊、山水画廊等示范带沿线林相改造林分优化行动，集中连片打造功能多样的高质量林分和优美林相，推动森林增量、生态增效、景观增色。
面上，陆丰将创新探索开展全民义务植树尽责方式，在全市范围内开展“八个万”植树活动，对示范带沿线空地、景点等进行绿化美化，推进城乡面貌改善提升和城乡绿美融合发展，打造绿美宜居人居环境。
陆丰还坚持多元化融合，为共同富裕增添绿色活力。其将紧密结合乡村振兴示范带建设，实施绿美富民产业培育提升行动，积极发展“森林＋”“生态＋”等新业态，在“绿”和“美”的基础上，破题迈进“强”和“富”。
未来，陆丰乡村振兴将突出绿美引领，持续提升示范带沿线“五边”绿化美化水平，统筹点、线、面全域推进绿化美化提质增效，聚焦绿美富民产业培育提升，加快建设强富绿美新农村，塑造未来乡村品牌，实现全域高质量发展。