品清湖上鸟瞰汕尾市区。 资料图片
明阳智能海上风电产业园叶片厂房。资料图片
汕尾，总面积4957平方千米。全市常住人口虽只有263万人，但旅居港澳台同胞及海外侨胞却多达140多万人。
拉长历史的维度，汕尾有悠久的历史和文化，千年以来被称为“舟楫云集”之地，上世纪初有“小香港”之称。
人们都说，汕尾要振兴。那么，今天的汕尾又该怎么振兴？2023年春节后第一个工作日，汕尾市召开的高质量发展大会给出了答案。
深化提升基层基础建设、项目双进会战、营商环境优化“三大行动”，攻坚推进产业发展、城市提能、乡村振兴、综合交通、民生补短、要素保障“六大会战”，实施“深度融湾”“优势产业”“兴海强市”“四数联动”“未来乡村”“善美文化”“共富共享”“绿美生态”“基层善治”等“九大示范”工程，不断补短强弱、夯基蓄势，以强有力的底座助推高质量发展。
●南方日报记者 彭骏
海洋经济 让汕尾驶入“新航道”
2月11日，以“融湾发展·兴海强市”为主题的中国（汕尾）海洋经济产业大会在市城区举行。围绕加快实施“深度融湾”“兴海强市”示范工程的目标，近500名行业领军人物、企业家和专家学者齐聚一堂，共谋海洋文章、畅想浩瀚未来。
汕尾依海而生、因海而立、向海而兴，最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。海洋禀赋天生丽质，海岸线迤逦连绵，海洋物产丰饶，海鲜美味闻名遐迩，“山海湖城”风光秀美。
这场大会上，投资者们用行动表达了对汕尾海洋经济发展的信心，现场共有20个投资项目签约，投资总额为604.35亿元。其中投资额超过10亿元的项目15个、超20亿元的项目10个、超50亿元的项目7个。
“丰沛的风力资源，优良的海岸资源，位于深圳、汕头经济特区之间，毗邻大湾区核心带，汕尾充分利用风能发电，对于保障大湾区供电和能源安全意义重大。”中化学南方建设投资有限公司总工程师陈曦，为汕尾提出了着力构建基于风电零碳能源为核心的综合智慧能源利用园区，发展绿电氢能产业的建议。
如今的汕尾，凭借长达455公里海岸线的优势，拥有着建设深水码头、停泊万吨级货轮的天然条件，蓝色潜力无可限量，海洋产业资源加速集聚，海洋牧场发展前景广阔。已经初步构建起“风光水火核储”能源产业体系，滨海旅游品牌持续擦亮。形成了包括海洋工程装备产业、石化新材料产业、海洋牧场经济、海洋生物医药产业、海洋文化旅游产业和港口经济六大产业。
坚持向西融湾、向海图强，擘画了兴海强市的宏阔蓝图，汕尾吹响了经略海洋的冲锋号，发展海洋事业、建设海洋强市迎来前所未有的战略机遇，进入了快速发展的黄金时期。
数字经济 为汕尾播下“金种子”
去年，广东省“数字政府”汕尾研发基地和数广公司粤东运营中心在汕尾市揭牌，这也标志着汕尾数字政府改革建设和数字政府产业发展，开启了崭新征程。
广东省5G产业园、海丰生态科技城，一个个数字经济产业集群平地起。重构重塑横向为“镇、村、组”三级基层治理架构、研发建设“民情地图”基层治理信息化平台，打造出共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新模式。以数字政府改革建设为牵引，持续优化营商环境4.0版本，目标锁定营商环境评价粤东西北前三。
“没想到不出镇，在党群服务中心就能办好营业执照，而且速度特别快，太方便了！”陆丰市金厢镇埔边村村民吴泽焕，准备开一家特色小吃店。由于个体工商户营业执照审批权限下放到镇街，办理营业执照不再需要赶去市政务服务中心服务大厅，吴泽焕在家门口就可以享受到便捷高效的“就近办”便民服务。“人少不排队，整个过程不到十分钟，这在以前哪敢想。”
汕尾跨境电商园区，自2022年8月19日开园至今，已招商353家跨境电商企业及外贸综合服务企业入驻园区，进出口规模达12.11亿元人民币，其中通过园区公服平台申报的出口金额达7.94亿元，跨境零售出口（9610、9810、1210）7.06亿元，跨境B2B（9710）出口额达5.05亿元，并完成汕尾市跨境电商产业园区认定。
进入2023年，围绕高质量发展，汕尾市又为自己划定了全新的目标。加快推进汕尾市新型智慧城市建设项目落地落实，提升云计算中心、运行感知网、大数据中心等基础设施能力，拓展便民数字化、品清湖智慧旅游、智慧停车等便民服务应用，推进民情地图2.0版迭代升级……
“数字赋能每向前一步，经济发展潜力就能再释放一轮，这是每一个人的真切感受。”汕尾市工业和信息化局相关人员介绍，培育打造汕尾“数据商”集群，探索公共数据资源在金融、通信、水电气等社会领域的应用。积极探索开展培育数据交易市场试点，结合数据推广应用，不断丰富数据资源和数据产品，加强数据融合，打造数据应用场景。
按照规划，一系列项目和目标落实后，汕尾市2023年数字经济核心产业增加值将突破120亿元。
多点开花 为汕尾筑起“蓄金池”
初春，在汕尾市城区东涌镇新民村300亩瓜地里，村民们正忙着浇水、施肥，脸上洋溢着即将丰收的喜悦。而在去年10月以前，这里还曾是一片衰草连天的盐碱撂荒地。
去年，新民村种出的第一批特小凤西瓜有四五万斤，大都销往北京、嘉兴、石家庄等地，批发价约卖到6元一斤。看着撂荒地也能种出新产业，村民们都纷纷主动跟乐民农业科技签订流转协议，期盼着更多的收入，更加富裕的生活。
1月10日，明阳智能在陆丰海工基地正式发布18兆瓦全球最大海上风电机组——MySE18.X-28X，并下线全球最大漂浮式海上风电机组MySE16.X-260。MySE18.X-28X的研发，是明阳智能作为海上风电行业领导者积极推动海上风电平价上网、降低海上风电建设成本、布局深远海发展的重要举措。该机组全年发电量可达8000万度，相当于减少二氧化碳排放6.6万吨，约等于9.6万居民的年总用电量，单位千瓦工程造价降低约800—1000元/kW。
而在半个多月前，中广核汕尾甲子90万千瓦海上风电场正式实现全容量并网发电，就已标志着陆丰在打造成为全省重要清洁能源基地、低碳产业高地和全国“双碳”先锋城市上迈出了坚实一步。
2月5日，陆丰市首届“民间文化节”暨示范带文旅项目“三个一批”活动中，集中签下了项目40个，总投资71.49亿元；集中开工项目24个，总投资71.15亿元；集中开业项目18个，总投资29.67亿元。这些项目将创造1740个就业岗位，预计年营业额约1.43亿元。也将充分挖掘陆丰市蓝色海岸线和红色文化旅游资源，有力带动社会消费增长。
新春伊始，海丰县可塘镇珠宝交易市场线上日销售额达到400万元。碧玺、南红玛瑙、水晶手串等珠宝产品成了销售热点。可塘镇作为中国彩色宝石之都，中国珠宝玉石首饰特色产业基地，现有珠宝生意的档口近3000家，珠宝加工厂近4000家，主营碧玺、发晶、南红等120多种进口原石料加工的产品，远销欧美、东南亚、韩国等国家和地区。
2月10日，汕尾市委书记逯峰带队前往深圳市开展“春蕾行·家乡情”乡贤恳谈招商推介活动，拜访乡贤企业，共叙乡情亲谊、共谋发展大计、共促老区振兴。汕尾市委、市政府以“四个一”活动形式，深入开展“春蕾行·家乡情”乡贤恳谈招商推介活动，力促汕尾形象走出去和“人才、资金、项目”打包引进来。即召开一场乡贤恳谈会议、举办一次招商推介活动、拜访一批重点产业企业、开展一次发展专题调研，切实为高质量、高效率开展招商工作打下良好的基础。
逯峰期待大家做汕尾发展的最佳“合伙人”，共同建设家乡。“谁要是破坏了营商环境，谁伤了大家的心，我们绝不允许、绝不姑息、绝不放过，一定要确保广大乡贤、企业在汕投资兴业开开心心、顺顺利利、通通畅畅。”面对众多乡贤，逯峰坚定的语气，也代表了汕尾全市上下的决心。
数读
地区生产总值增长7%以上
引进珠三角超亿元制造业企业120家、投资额600亿元以上
先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至45%
新能源产业产值增长12%以上
电子信息产业产值增长8%以上
海工装备制造业产值增长15%以上
优势传统产业增加值增长8%以上
规模以上工业增加值增长8%
引进超亿元产业项目220个、投资额1100亿元以上
新增“个转企”1000户，培育“四上”企业155家
城镇和农村居民可支配收入分别增长6.5%、7.5%以上
高标准完成林分优化提升6.3万亩、森林抚育11.3万亩
固定资产投资突破1000亿元，投资总额增长10%
示范打造8个农业大镇、15个工业重镇、8个服务业强镇
进出口总额增长7%
火热实践
让“绿美汕尾”融入高质量发展血脉
汕尾市民们惊喜地发现，“绿美汕尾”让那些曾经消失不见的鸟儿们又回来了。
去年12月，“黑面天使”世界濒危鸟类黑脸琵鹭“做客”海丰湿地，引得市民纷纷前来围观。今年1月，国家一级保护鸟类彩鹳再次造访海丰，30.6万名观众同步“云见证”。
绿水青山又从何而来?在刚刚过去的2022年，汕尾市设立各级林长3010名，聘用护林员820名，监管员744名，本级财政投入资金1062万元，完成6.7386万亩造林任务。
今年召开的汕尾市绿美汕尾生态建设暨林长制工作动员部署会议上，全新提出了创新“一张绿美地图+七大行动+N个重点项目”的“1+7+N”工作举措，集中力量开辟一条切实可行的绿色发展之路，为汕尾高质量发展提供有力的生态支撑。
2月，在汕尾市八届人大四次会议上，“实施城乡绿美惠民工程”被列入2023年汕尾市十件民生实事。提出“全市开展造林与生态修复（林分林相优化提升）3.62万亩，建设碧道47公里以上，推进建设口袋公园10个以上，建设一批主题公园、森林公园，提升森林景观和质量，增强森林碳汇能力，推动绿色惠民利民，持续优化城乡绿美生态环境。”的目标。
目标已描绘，汕尾市守卫绿色生态的决心有多大？从一件小事上可以看出。
日前，在汕尾市林业局的指导下，中国人保财险汕尾市分公司落地全市首单“野生动物致害政府救助责任保险”，为汕尾市国有罗经嶂林场区域范围内的人民群众提供200万元的人身、财产保障。
生态环境的改善，必然会伴随野生动物种群的增多。近年来，野生动物伤人、破坏森林植被、袭击家畜、致害农作物等情况日益增多，成为了掣肘生态环境改善工作的一大矛盾。罗经嶂林场，位于陆丰市东北部，与陂洋镇、八万镇、博美镇接壤，是汕尾市国有林场。商业保险的落地，消除了人与自然和谐相处的最后一道障碍。
“绿水青山就是金山银山”，那么，“金山银山”又在哪？陆河县集体林地的野生红菇采摘权通过公开竞标，最终竞标价为69888.88元/年。红菇成品干货最高可以卖到每斤1800元，新鲜的也能卖到每斤六七十元。这也让南万镇深渡村集体收入突破百万元大关、村民人均分红达到750元的目标提前实现。
新的征程
汕尾老区起跑蓄力
高质量发展再启征程
汕尾，中国首个县级苏维埃政权诞生地，老区振兴蓄势待发。汕尾，是中国新一轮城市合作示范地的窗口，新征程前途广阔。
今年春节后第一天，汕尾市召开了全市高质量发展大会。如何全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展？
高质量发展新目标箭在弦上
在这场大会上，汕尾市提出了“着力‘五个聚焦’，扎实推进党建引领‘三六九’工程，全面推进‘百县千镇万村高质量发展工程’和绿美汕尾生态建设”的整体规划。“地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资总额增长10%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长7%；居民消费指数涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。”
2023年汕尾市立下的目标，建立在已经连续三年经济增长速度位列全省前茅的背景下，这次“加码”的分量够足。“高质量发展”新活力让人振奋。
建立健全深圳—汕尾高层次对口合作机制，深入推进新一轮深圳对口帮扶汕尾工作，推动一批重大平台、重大项目合作共建，加强与深汕特别合作区新能源汽车产业规划衔接，形成跨区域产业链分工和配套体系，共建世界一流汽车城。强化教育合作，引进深圳优质职业教育资源，合作共建一批产教融合人才培养培训基地和特色职业教育园区。谋划深汕城际轨道交通项目，加快市域路网联通，构建融湾“一小时交通圈”。
借力深圳，让人感受到汕尾市更加开放、更加务实的态度。“摸着深圳过河”，让高质量发展的路径更具活力。
高质量发展新纵深亮点十足
全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，支持各县做大做强1—2个特色优势产业集群、新增1—2家百亿企业，全力支持海丰、陆丰争创全国百强县。示范打造8个农业大镇、15个工业重镇、8个服务业强镇，支持碣石、梅陇打造成为县域副中心、率先争创全国千强镇。建设高标准农田4.5万亩、垦造水田5000亩，牢牢守住107.95万亩耕地红线，确保粮食生产面积不低于123万亩、粮食产量不低于43.33万吨、粮食储备达到18.25万吨。
高质量，讲求的是全面均衡发展，汕尾市高质量发展的路上，城市、县城、乡村一个都不能少。
以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，高质量发展的新征程上，汕尾全市上下，正在建设革命老区高质量发展示范区，奋力谱写汕尾现代化建设新篇章的道路上持续前行。