以工业园区为载体，厚植生态优势，龙门全力创建绿色发展示范区。图为龙门县城。梁维春 摄
龙门全力建设工业园区，力争今年完成工业总产值100亿元。图为龙门工业园。梁维春 摄
今年初，全省高质量发展大会召开，广东擂起奋进催征的金鼓，奏响走在前列、当好示范的强音。在惠州龙门县，“高质量发展”也成为贯穿2023年县委、县政府重点工作的关键词。
为打好制造业升级仗、当家仗，龙门计划实施园区提质增效行动、制定实施制造业高质量发展计划，助力企业走上“专精特新”之路。同时，坚持生态优先，以绿美广东大行动为引领，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。
在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，龙门吹响高质量发展的号角，奋进新征程。锚定建设绿色发展美丽幸福示范县的目标任务，龙门以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，更好服务全省、全市发展大局，以一域之光为全局添彩。
●林文通
盯紧“专精特新” 助力企业升级
近日，龙门县第十六届人民代表大会第四次会议召开。龙门在会前专门组织开展工业园区参观视察活动，广大代表委员亲身感受到了当前龙门经济发展的速度与成果，更是提振了士气，激励全县上下在春天里出发，坚定信心、策马扬鞭。
2023年，惠州提出地区生产总值增长7%以上。龙门在经济社会发展的主要预期目标中，提出地区生产总值增长7.5%。如何看待这一增长目标？龙门的底气在哪儿，要如何实现？
“制造业的高质量发展是龙门实现经济腾飞的唯一出路。”在今年的政府工作报告中，龙门给出答案，要以实体经济为本，坚持制造业当家，释放高质量发展势能。接下来，当地要把龙门工业园作为高质量发展的主战场，建立健全土地、人才、技术、资金等生产要素向制造业聚集、向工业园区集中的工作机制。投入10亿元实施基础设施建设，同步完善污水雨水管网、商业中心等生活配套设施，推动园区产城人深度融合发展；加快推进装配式建筑产业园建设，积极打造乳制品产业基地，推动园区产业结构“绿色蝶变”；充分发挥园区建设发展工作指挥部的作用，加快项目建设投产，力争完成工业总产值100亿元、税收3亿元的目标。
当前，龙门还准备通过制定实施制造业高质量发展计划，推动企业转型升级、引进创新型产业、构建现代产业体系，做优做强制造业尤其是高端制造业产业，补强产业链关键环节，增强产业链供应链韧性，强化技术创新、产品创新、管理创新。同时，狠抓工业技改，加快推进制造业数字化智能化转型，帮助企业走好“专精特新”发展之路。
优化营商环境 掀起招商热潮
营商环境是区域竞争的重要软实力，也是经济社会高质量发展的核心竞争力。多年来，龙门持续优化营商环境，创新项目审批，采取“预审制”“容缺制”和“信任承诺制”，推动审批提速提效。
位于龙门工业园的尚雷仕（惠州）智能健康科技有限公司，是一家致力于SPA泳池、水疗设备等研发和制造的国家级高新技术企业，产品远销海外。尚雷仕集团公司副总经理储天飞介绍，得益于龙门良好的营商环境，企业得到长足发展。为此，公司主动成为龙门招商引资的宣传员，积极推荐产业链上下游的企业前来考察、投资，力争在当地形成一条完整的产业链，助推龙门制造业高质量发展。
在企业助力下，龙门以商引商成效明显。围绕新一代电子信息、前沿新材料、高端装备制造、医药与生命健康等战略性新兴产业，龙门正积极谋划补强产业链关键环节，增强产业链供应链韧性，打造新兴产业集群。同时，实施招商引资“一把手工程”，积极抢抓推动产业有序转移机遇，制定实施招商选资三年行动计划，细化招商选资任务，配套招商选资奖惩考核办法，掀起大招商、招大商热潮，引进更多龙头产业企业，力争今年引进亿元以上项目20宗、10亿元以上项目4宗。
聚焦“大项目”“大企业”，龙门把项目的后续跟进和落地建设摆在突出位置，保持产业项目建设的连续性，持续布局落子，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展格局。建立优质中小企业梯度培育体系，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，“一企一策”支持龙头企业做大做强，激发涌现更多“专精特新”企业，同时坚持“抓大不放小”，大力扶持一批中小微企业成长壮大，推动形成大型企业顶天立地、中型企业承天启地、小型企业铺天盖地的良好生态。
厚植生态优势 增强绿色动能
一直以来，绿色都是龙门的核心优势。优质的生态资源，为当地发展现代农业和旅游业提供了沃土。当前，龙门继续厚植绿色生态优势，增强绿色动能，促进人与自然和谐共生。
2023年，龙门将积极构建现代乡村产业体系。做大做强丝苗米和三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园，推进市级茶叶产业园建设。培育一批重点农业龙头企业，加强特色农业品牌建设，新增“二品”认证和“粤字号”农业品牌产品3个。加快促进龙田镇农村一二三产融合发展示范镇建设，构建现代化农业产业体系；推动麻榨镇杨桃、粉葛等农特产品实现多样化品牌化发展；做精做深龙潭镇竹木加工业；支持密溪林场发展林下经济。在深入实施乡村建设行动过程中，巩固提升“三生体验·康养农旅”“生态田园·恬美瑶乡”“愉悦龙门·工贸文旅”3条乡村振兴综合示范带建设成果，加快推进“百里风情·运动天堂”“古村古堡·梦里水乡”2条乡村振兴综合示范带建设。
为推进旅游业持续转型升级，龙门加快建设鹿鹰园、康养茶博园等重点旅游项目，积极建设环南昆山森林温泉度假旅游产业带；创新“温泉+中医中药”发展理念，办好龙门温泉节、“龙门十三汤·三伏浴”等系列活动，提升龙华镇温泉旅游行业发展效能，打响龙门“四菜一汤两甜品”特色旅游品牌。深入挖掘非遗文化、红色文化的时代价值，串联非物质文化遗产项目和文物保护单位，精心策划全域旅游路线，积极策划马拉松、环龙门骑行等体育赛事。制定旅游类酒店的质量标准，抓好旅游服务质量监管和提升。促进地派镇全域旅游小镇建设；支持南昆山生态旅游区打造国内一流生态旅游度假区。
数读
2023年发展主要预期目标
地区GDP增长7.5%
固定资产投资增长15%
社会消费品零售总额增长12%
进出口总额增长5%
地方一般公共预算收入增长5%
城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内
全体居民人均可支配收入增长8%
强产业
力争全年引进亿元以上项目20宗、10亿元以上项目4宗
园区力争完成工业总产值100亿元、税收3亿元
实施17宗文旅体项目，打造增江沿江文旅体经济带
惠民生
投入2.16亿元实施县城市政基础设施建设项目20宗
巩固提升3条乡村振兴综合示范带建设成果，加快推进2条乡村振兴综合示范带建设
建成龙城五小综合楼工程等6宗教育项目
与省市三甲医院共建临床科室20个，县域住院率达到80%
实施16间乡镇卫生院中医馆能力再提升工程
火热实践
盘活土地资源 保障工业用地储备
当前，在“双区”建设背景下，龙门正加快推进大湾区协同发展，随着综合竞争力不断提升，龙门迎来企业投资扎堆进驻的新机遇。而要抓住机遇，充足的工业用地保障是一个重要前提。
近年来，龙门坚持工业项目进园区，不搞“村村点火，处处冒烟”，为盘活低效利用闲置土地资源、增强产业集聚效应打下了基础，也为当地高质量发展保留了后劲。根据国土空间规划，预下达给龙门1866亩用地规模，其中用于龙门工业园的用地规模就有1478.64亩，占全县预下达规模79%，储备充足。另一方面，为发挥产业平台优势，加大关联产业企业招商引资力度，加快产业聚集发展，园区还通过转让盘活低效厂房等轻资产方式促进项目落户投产，引来了一批技术含量更高、营利能力更强的科技型中小微工业企业。
在用地充足的基础上，工业园区蓬勃壮大。2022年，园区实现规上工业总产值55亿元，增长57%；完成固定资产投资38.5亿元，增长87.8%，其中，工业投资增长91.6%。新材料产业集聚效应初步显现，落户PET新材料项目22宗，总投资45亿元。完成土地盘整和征地3356亩，供地519亩。投入8.2亿元建设基础设施，完成道路、场地平整、污水管网及高压线迁改等12宗项目，开创路（数据中心段）等17宗项目正在收尾。新签约落户企业30家，总投资91.17亿元；新动工项目14宗，总投资24.58亿元；新投产项目27宗，总投资36.07亿元。目前，累计入园企业达147家，总投资371.63亿元，其中规上工业企业42家。
一批批新项目在园区扎根、生长，也为全县经济社会发展注入了源源不断的活力。2022年，龙门实现地区生产总值203.21亿元，增长5.1%，每季度增速均保持全市前三；地方一般公共预算收入20.41亿元，可比口径增长4.4%。2023年，龙门将继续坚持土地要素跟着项目走，盘活闲置、低效用地，加快处置批而未供土地。同时，持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”“多证合一”“跨城通办”等制度改革，推行“零跑动”试点。强化项目全生命周期管理，健全重大项目专班推进机制，全力谋前期、抓开工、抢进度、促投产。
新的征程
“五个攻坚突破”
推动县域高质量发展
过去一年，龙门着力抓发展、搞建设、惠民生、提士气，全县发展基础不断夯实，发展态势持续向好。然而，对照现代化目标、对照先进、对照人民期待，在经济总量、发展质效、民生事业等方面还有不少差距，“稳”的基础还不够牢固，“进”的动力还不够强劲。面对实现现代化的艰巨任务，唯有牢牢抓住高质量发展之机，才能克服传统模式之困、化解停滞落后之危；唯有以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，才能任凭风浪起、稳坐钓鱼船。
省委十三届二次全会提出要坚持制造业当家，决定实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设；惠州市委十二届四次全会提出实施制造业高质量发展三年行动，支持龙门创建绿色发展示范区。这为龙门抓好高质量发展、加快现代化建设提供了难得的历史机遇，也提出了更高的要求。就如何坚定不移推动高质量发展，奋力谱写现代化建设新篇章，龙门也明确了路径，就是要通过“五个坚持”实现“五个攻坚突破”。
坚持实体经济为本、制造业当家，在加快构建现代产业体系上攻坚突破。龙门要始终把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为引领，赢得主动、赢得未来。
坚持深化改革、扩大开放，在深度融深融湾上攻坚突破。龙门要积极服务参与“双区”和三大平台建设，向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力，激发高质量发展强大动能。
坚持城乡融合发展、协调发展，大力推进强县促镇带村。统筹推进乡村振兴和新型城镇化，强化以工补农、以城带乡，实现城乡共生共荣、一体发展。
坚持生态优先、绿色发展，在更高水平生态文明建设上攻坚突破。以省委实施绿美广东大行动为引领，牢固树立、全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。
坚持保障和改善民生，在增强均衡性可及性上攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，积极谋划更多“接地气”的项目，强化更多“有温度”的举措，落实更多“暖民心”的行动，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。