鸟瞰龙川县城。黄赞福 摄
龙川工业园纽恩泰公司自动化生产车间。
龙川县工业园管委会供图
2月28日，由河源市龙川县和深圳市宝安区联手打造的龙川（宝安）科技创新中心在宝安区福海街道大洋社区举行揭牌仪式，一座占地近4万平方米的科创中心正式投入使用，标志着龙川打造“双向飞地”合作模式的“龙川样板”取得实质性突破。
去年11月17日，省委、省政府印发《关于推动产业有序转移 促进区域协调发展的若干措施的通知》，文件中多处提及双向“飞地经济”，作为欠发达地区、后发地区的龙川，迎来了高质量发展的重大历史机遇。龙川县委、县政府深入研究“双向飞地”模式，用好宝安对口帮扶和省直单位对口支援的机制，坚持“双向奔赴、双方联手、双优叠加、双双发展”，推动发展“飞地经济”。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，瞄准高质量发展目标，龙川将以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，聚焦培育“五大产业”、实施“七大行动”，着力打造“3303”产业集群，坚持实业为本、制造业当家，和弦唱响唱好“经济大合唱”，奋力谱写中国式现代化的龙川篇章。
●南方日报记者 黄敏立
通讯员 曾祥太 刘睿
产业筑基 奋力培育百亿级十亿级产业集群
今年春节后的首个工作日（1月28日），全省高质量发展大会在广州召开，第二天上午河源召开全市高质量发展现场会——两个会议充分释放了加快推动高质量发展的鲜明信号，吹响了大抓产业、大抓经济、大抓发展的号角。1月30日，龙川县召开全县高质量发展现场会，锚定高质量发展首要任务，全面擂响抢项目、拼经济、抓发展的声声战鼓。
回顾2022年，龙川县始终坚持制造业当家，致力加快培育“3303”产业集群，紧盯补链延链强链，招引一批补链延链强链产业项目，持续做大做强电子信息、建筑工业、应急和节能、先进材料和现代轻工纺织主导产业。龙川工业园工业总产值突破百亿元大关，达到107.52亿元，工业增加值24.29亿元，固定资产投资17.5578亿元；实现税收2.9亿元，同比增长5.77%。全面探索推进林业碳汇工作，至2020年底，龙川56个村委签署林业碳普惠生态扶贫项目开发协议，林业碳普惠减排量总量为673,238吨。其中，麻布岗镇红阳村共销售减排量4240吨，获得约19万元收益，探索走出一条具有龙川特色的“绿富”双赢之路。
面向未来，龙川县将坚持抓大产业、大抓产业，推动主导产业向群而聚、向高而攀，做大做强“当家产业”，抓住用好省委、省政府推动产业有序转移的政策措施，招引一批补链延链强链产业项目。
持续扩大发展平台，以提升“一园四小区”产业承载能力为目标，全面推进“3个1平方公里”计划（“一园四小区”工业园区整治低效用地1平方公里、宝安（龙川）产业转移工业园新开发面积1平方公里、高铁新城“一轴一心”范围内整备产业用地1平方公里），推动园区提质增效。规划建设新发展走廊，以赣深高铁龙川西站为“中心”，沿高铁新城至宝龙工业小区的205国道北移线为“主轴”，形成“带”状建设工业走廊，沿线发展工商产业，推动产城融合发展。
持续加强省级产业园平台建设，建立优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，确保2023年新上规企业8家以上、新认定国家高新技术企业5家以上、入园企业规模以上工业总产值突破120亿元。建立技术改造项目清单，引导企业提升技术、拓展市场、扩大产能，推动不少于15家企业开展技术改造，技改投资达到7亿元以上。
项目为王 加速推进重点工作重大项目建设
“锚定‘3303’产业集群，县工业园管委会将按照‘企业为尊、项目为王’服务理念，全过程、全覆盖、全流程‘包办’推动2022年底新开工28个项目加快建设。”龙川县工业园管委会主任骆小龙表示，该工业园将紧盯重点项目和重点任务，全力推动园区“二次创业”取得实质性成效，实现高质量发展。
抓好项目建设，是增强发展后劲的长远之策。龙川始终把抓发展、稳增长的着力点放在项目建设上，围绕在建、新开工、在库项目，主动作为、靠前服务，全面落实“三重、四化、五个一”工作闭环体系。围绕重点工作、重点项目、重点考核指标，坚持“项目化、清单化、责任化、时序化”工作机制，落实好“一个重大事项、一个责任领导、一个牵头部门、一个工作方案、一个督导问责奖励机制”的工作要求，分类细化分解，准确定位目标、具体责任人和完成时限，以钉钉子精神抓好项目落地、落实。
龙川坚持把项目现场当考场、把项目工地当阵地，围绕项目转、盯着项目干，紧盯26个省市重点项目发力，推动景旺三期、宝利光电项目等一批超亿元项目建设投产，保障好一批民生项目建设，以项目建设大提速推动一季度“开门红”。全面落实项目ABCD类分级管理制度，加快推进137个在建项目、69个可实施项目、249个开展前期工作项目、217个正在谋划项目有序转换，确保全年固定资产投资增长10%以上。
龙川建立完善县领导牵头联系项目制度，每位县领导至少牵头联系1个大项目，常态化开展“周二企业服务日”“周三项目推进日”工作，优先安排与抓经济、抓项目、抓企业服务相关的工作，推动各类力量、政策、服务向产业发展倾斜。坚持要素供给与配置效率相统一，在产业空间供给、劳动力供给、资金供给等方面出实招、出硬招，在项目立项、用地用林、环评等审批服务上全力支持配合，最大限度缩短项目“建设、投产、达产”周期，为企业抢抓机遇、抢占份额争取宝贵时间。
机制护航 “双向飞地”模式推动产业合作共建
省委提出高质量发展、县域振兴、绿美广东、珠三角产业有序梯度转移等战略安排，河源市对加快全域全面“融湾”“融深”作出了具体部署。近年来，龙川以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，紧密对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略平台，在主动融入和服务大局中抢抓机遇，推动产业共建、区域协同创新，助力县域经济社会高质量发展。
其中，探索“双向飞地”建设是龙川全域全面“融湾”“融深”的创新举措。据悉，“双向飞地”即龙川用好宝安对口帮扶机制，在深圳宝安区建设龙宝科技创新中心，支持龙川企业在科创中心设立研发基地、企业总部、招商引资窗口，打造“反向飞地”发展模式的新样板。同时，积极探索与宝安区共建龙川高铁新城，以龙川西站、高铁新城为节点，联动宝龙、宝塘、梅村三个工业小区以及高铁新城、幸福新城，推动产业发展与高铁建设协同互促，大力发展高铁经济，努力实现产城融合。
展望未来，龙川提出进一步深化对外合作开放，大力推进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等平台，稳住欧美、日韩等传统市场，开拓东盟、金砖国家等新兴市场，确保2023年进出口总额增长5%以上。大力培育咨询设计、物流等服务外包企业，力争培育一批省级服务外包示范企业。加快引进一批海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队。
推动区域协同创新，深化与“双区”的科技合作，充分发挥中科院大学双创基地、深圳大学孵化器等重大科创平台功能，促进产学研用深度融合，推动更多高科技成果在龙川落地转化。强化企业创新主体地位，大力培育和发展科技型中小企业，确保2023年全县高新技术企业存量47家以上。
同时，发挥粤港澳大湾区11个龙川异地商会、产业协会招商联络处和深圳招商工作组作用，龙川加强以商招商、以链引商、驻点招商等联合招商。“今年，我们力争全年引进项目宗数实现年增长10%以上，其中亿元以上项目15宗，筹（举）办4场以上大型经贸招商推介活动，力求招商引资工作再创新亮点、实现新突破，并取得实实在在的成效。”龙川县招商服务中心主任曾海珍表示。
数读
2022年，龙川县聚集电子信息、建筑工业、应急与节能、先进材料等主导产业链发力，电子信息、建筑工业、应急与节能、先进材料产业产值分别为57.6亿元、14亿元、6.4亿元、8.9亿元，四大主导产业总产值达86.9亿元，奋力提升园区效益见实效
2022年，龙川工业园工业总产值突破百亿元大关，达到107.52亿元，工业增加值24.29亿元，固定资产投资17.5578亿元；实现税收2.9亿元，同比增长5.77%
龙川现有规上工业企业72家
其中年产值超亿元17家。高技术制造业增加值12.69亿元，比上年增长3.3%，先进制造业增加值14.56亿元，比上年增长1.2%，高技术制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为45.5%、52.3%
火热实践
2023年河源（深圳）“1+3”产业集群招商推介会举行
龙川签约9个项目投资31.2亿元
2月16日，2023年河源（深圳）“1+3”产业集群招商推介会在深圳隆重举行。推介会精准聚焦主导产业招商、进一步补链强链扩链，为河源加快打造千亿级、百亿级产业集群注入强劲动力。
聚焦主导产业精准招商，龙川现场签约项目9个，投资总额达31.2亿元。签约的项目涵盖机械制造业、电子信息、先进材料、水经济等产业，其中机械和模具产业项目2个，投资总额3.5亿元；电子信息1个，投资总额8亿元；先进材料4个，投资总额14.8亿元；水经济产业项目1个，投资总额2.3亿元；总部经济1个投资总额2.6亿元。
实现经济高质量发展，高质量招商引资是第一环，龙川优越的地理位置、良好的营商环境和优惠的招商政策获得广大客商的青睐。
2022年，龙川以“企业为尊、项目为王、亩均效益”为发展理念，接洽客商考察团100多家，上门招商30余次，成功引进项目18宗，计划投资总额172.62亿元，其中投资亿元以上项目12个，特别是创历史地引进了国家级专精特新小巨人企业远征技术、电子信息龙头企业景旺三期增资扩产等一批大项目、好项目，蓄足了高质量发展“活力源”。
2023年，龙川将按照“抓大产业、大抓产业”工作部署，抢抓用好省委、省政府推动产业有序转移的政策措施，继续积极发挥招商工作牵头抓总作用，加大招商引资力度，主动对接“双区”和横琴、前海、南沙等三个平台，招引一批补链延链强链产业项目，以想好就干、干就干成的务实作风和力争上游、争创一流的奋斗姿态，赴一线、挑担子、压任务、增才干，充分利用好龙宝科技创新中心平台，大力实施以商招商、以链招商、上门招商、联合招商、精准招商，构建大招商、大服务格局，全力跑出招商引资“加速度”，奋力推动高质量招商引资实现新突破。
新的征程
推动城乡区域
协调发展
——突出抓好县域经济发展这篇“文章”。一是抓工业产业。坚持实体经济为本、制造业当家，做大做强电子信息、建筑工业、应急与节能、先进材料，现代轻工纺织“4+1”主导产业。二是抓招商和项目。实施招商引资“一把手”工程，引进超亿元先进制造业项目10个以上。三是抓平台建设。抢抓省推动珠三角产业有序梯度转移的机遇，加快龙宝科技创新中心、北大（龙川）科创园建设，力争年内“双向飞地”模式取得突破性进展。四是抓现代农业。依托丝苗米、油茶两个省级现代农业产业园和“一镇一园”全覆盖试点，推动油茶、优质稻、茶叶产值分别达到15.5亿元、10亿元、5.3亿元。五是抓全域旅游。以佗城、霍山、东江沿线为重点，做大做强“六色”旅游，打造国家级南越文化研学旅行基地，推进佗城景区创建国家4A级旅游景区。
——牢牢守住粮食稳产保供这条“底线”。一手抓扩容量，以最严格的措施保护耕地，巩固撂荒耕地复耕复种成果，建设高标准农田1.5万亩，如期全面完成违法占用耕地整治和农村非住宅类乱占耕地建房整治试点工作。一手抓保产量，坚决遏制“非农化”“非粮化”倾向，确保粮食播种面积53.2万亩以上、总产量24万吨以上，实现主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到49%、69.5%以上。
——统筹推进强县促镇带村这个“关键”。一是推动县城扩容提质。以“一江两岸”生态环境治理及产城融合项目建设为重点，持续推进10个老旧小区改造，完成3个片区改造项目；推动幸福新城、高铁新城“跨线”完善功能，建设龙川新中心区，加快幸福大道等道路基础设施建设。二是强化乡镇联城带村功能。支持麻布岗镇打造县域副中心，加快发展龙母、鹤市等中心镇，促进佗城古镇焕发新活力新光彩。三是持续发展壮大村集体收入。充分盘活利用集体资源资产，争取今年全县315个村集体经济收入达到20万元以上。
——突出抓好和美乡村建设这项“重点”。一是抓乡村环境。继续实施“以奖代补”，在去年农村生活垃圾费收取率从26%提高到100%的良好基础上，80%以上行政村达到美丽宜居标准。二是抓乡村建设。以创建国家级“四好农村路”示范县为契机，完成村内道路硬底化500公里以上；扎实推进“两带三区”示范建设，今年建成1条乡村示范带；实施“以工代赈+工匠培育”工程，乡村基础设施优先采取以工代赈方式，培育一支技术精湛乡村工匠。三是抓乡村治理。以党建引领乡村治理，持续实施“百名党员、千名乡贤、万名志愿者”返乡助力乡村振兴行动，全面推动组织、力量、资源下沉到基层。