佛山顺德坚持生态优先，以水为脉重塑城市结构，为高质量发展奠定基础。陈村宣办供图
在北滘机器人谷，以库卡机器人为代表的整个机器人产业链正呼之欲出。戴嘉信 摄
潮起德胜，号角催征。
佛山顺德这片改革热土，不断涌动经济的暖流。坚持制造业当家，兔年伊始，北滘迈入“千亿大镇”，成为广东第二个GDP超千亿元的经济强镇；发出揽才最强音，一场集聚行业“最强大脑”的人才盛会发布多个重磅规划，让湾区目光聚焦杏坛；跑出加速度，20个重大项目快速开工，总投资超196亿元……
无论是曾经的广东“四小虎”之一，还是如今工业总产值率先突破万亿元的制造强区，在广东改革开放这一前沿阵地，顺德一直是中国县域改革与发展的典型代表。
从先行先试到先行示范，40多年来，顺德完成从乡镇企业到世界级智能制造产业集群的跃迁，从经济单兵突破到全域万马奔腾的深化。
如今，迈向高质量发展，踏上新征程，顺德继续用敢想敢试敢闯敢干的实干家精神，开垦最适合制造业生长和发展的土壤，建设最友好的制造业强区，探索中国式现代化的顺德路径。
●南方日报记者 蓝志凌 李欣 刘嘉麟
向新而行 创新驱动增势能
向着春天出发，一刻也不耽误。
春节期间，由50余人组成的美的集团参展队伍已从顺德陆续出发，奔赴大洋彼岸参加展会。“我们带去暖通制冷低碳化、电气化转型的最新成果，当地反响热烈。”美的家用空调事业部副总裁兼海外营销公司总经理周志文说。
2月中旬，申菱环境派出小分队到德国和波兰开拓新市场，其带去的热泵和储能一体化新产品，是企业去年抢先进入的新业务领域。
瞄准海外对储能业务需求，昇辉控股今年将氢能和新能源列为主攻方向，欧洲参展事宜正紧张筹备中。
带着新产品，出海抢订单，企业生猛的步伐背后，顺德制造正快速转型，抢占新赛道。
工业化是现代化的基础，迈向中国式现代化需要建设现代化产业体系。从当初的“两家一花”到“八大支柱”“一镇一品”再到世界集群，顺德坚持工业立区，推动传统优势产业转型，积极做大新产业，谋划布局未来。
北滘机器人谷，楼宇林立。库卡机器人内，一条“机器人生产机器人”的全自动化生产线已经“跑”起来；洛施达传感器工厂里，生产线上“吐”出一个个精细零部件，打造出机器人的“眼睛”；不远处，减速器、伺服电机这些机器人核心零部件生产企业逐步投产，整个机器人产业链呼之欲出。
现代化产业体系，以创新驱动发展为特性，更强调产业之间和要素之间协调匹配。
因此，在万亿工业总产值基础上，顺德率先提出“建设最友好的制造业强区”，做优园区大平台，打造上下楼就是上下游、产业园就是产业链，工作圈就是生活圈的产业生态，为制造业发展提供最适合的土壤和生态环境。
实现“拿地即开工”常态化，优化土地供应，让好项目不缺土地、好产业不缺空间，全省率先探索“揭榜挂帅”鼓励企业开展核心技术攻关……现代化产业体系图景，在顺德806平方公里土地上徐徐展开。
生猛生动 镇域向稳激活力
郡县治，天下安，县域强，全省强。
在通往中国式现代化的光明大道上，县域振兴为广东高质量发展“补短板”。“从国内经验来看，县域经济强，主要是镇域经济比较好。”中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为。
顺德的高质量发展也印证了这一点。
孕育了美的、碧桂园两家世界500强企业和一批专精特新、“隐形冠军”企业，今年，北滘正式跨入“千亿大镇”行列，成为广东镇域高质量发展的有力诠释。
在镇域经济发展中，容桂经验一直备受关注。早在2009年，容桂工业总产值已突破了千亿大关。去年迎难而上的容桂实现规模以上工业产值1082.74亿元，同比增长1.21%，工业发展质量稳步提升。
龙江享有“中国家具设计与制造之都”等全国性“一镇三都”的称号，但其不仅仅拥有家具，新能源和新材料、高端装备、生命科学等产业也已经异军突起。2022年，龙江以73.8平方公里的土地，实现工业总产值达1131亿元……
一方面是经济数据增长的生猛，一方面是产业脱胎换骨的生动。顺德十镇街正通过自身探索，创造一个又一个镇域经济奇迹。
更令人欣喜的是，顺德对强镇的打造不仅做到了产业上的生猛生动，更做到了与乡村振兴同频共振。
推动传统农业向现代都市农业转变，数字赋能推进现代农业与美食文旅产业深度衔接和高质量发展，一条“百里芳华”示范带将乡村最美好的风景串珠成链……顺德明白，乡村不是孤立的乡村，而是城乡融合中的乡村，要以都市思维推进乡村振兴，推进城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”。
以城乡融合破解不平衡不充分，顺德要在县镇村高质量发展方面引领示范。
实干争先 以水为脉产城兴
人们来到城市，是为了生活。一个好的城市，要让居住者心怡、往来者心悦。
建设高品质城市，顺德坚持生态优先，确立“以水美城、以水兴城”战略，推出八大行动系统打造治水百年工程，以水为脉重塑城市结构，为高质量发展奠定基础。
以水兴城，以水美城。如今漫步顺德街头，昔日荒地“变身”家门口的滨水公园，漫步在崭新的亲水栈道，沿岸成排的时花竞相开放。
城市更美，烟火气也更旺。刚刚过去的春节假期，作为城市地标的欢乐海岸PLUS、清晖园人头涌涌，区、镇、村三级联动推出超百项丰富的文旅活动，浓浓的岭南年味，吸引了超125万人次游客前往；2月26日，一场融合体育、文化、旅游、产业等资源的“永不落幕的马拉松”系列活动又拉开了序幕。它用多元化、时尚潮流的方式，让市民充分感受到了顺德优秀的城市建设和乡村振兴成果。
如今的顺德正在精准打造世界美食之都等超级城市IP，打造“岭南潮·品顺德”系列文化活动，并以欢乐海岸片区为引领，撬动社会力量建设一批夜经济高潮区，点亮文旅“新夜态”，继续凝聚人间烟火气。
“生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德。”佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇说。
事实胜于雄辩。即使是充满挑战的2022年，顺德签约产业招商项目超120个，总投资额再次突破千亿大关，推动顺德经济整体稳中有进。进入2023年，1月29日，顺德一季度20个重大项目开工，总投资约196.34亿元，涵盖智能制造、高端装备、食品加工和交通基础设施等，实现重大项目建设“开门红”。
众多人才也纷纷来到顺德。去年，北京大学硕士阮紫然与536名全国优秀应届毕业生来到顺德，成为一名教师。“顺德不仅经济发展强劲，还保留着独特底蕴、人情味和烟火气，让我非常向往。”阮紫然说。
像阮紫然一样选择顺德的人才不在少数。2月18日，顺德40家企业赴广州“精准揽才”，超600名人才济济一堂，超四成求职者达成就业意向……一场人才与城市发展的双向奔赴，正在顺德上演。
征途漫漫惟有奋斗，大道至简实干为要。新的一年，顺德正全面推动经济大发展、治水大会战、城市大建设、品质大提升，务实务实再务实，敢为敢闯敢首创，把“最友好的制造业强区”从愿景转化为“施工图”“实景图”，为中国式现代化贡献精彩样本。
数读
1000家
2025年实现工业企业“十百千”发展规划：年产值5000亿元左右的企业1家，年产值100亿元以上的企业超过10家，年产值10亿元以上的企业超过100家，全区工业总产值迈上1.5万亿新台阶，力争3年内新增规模以上工业企业超1000家
60%
坚定不移打造最友好的制造业强区，工业增加值占GDP比重将长期稳定在55%—60%
5%
推动规模以上工业企业研发机构建有率达60%，力争2025年全社会研发经费投入占GDP比重超过5%
11个
积极实施数字化示范工厂（11个）、示范车间（28个）和标杆项目倍增计划
7000亩
2022年—2024年将每年挂牌出让7000亩工业用地，未来三年，每年新增工业厂房面积超过1500万平方米
一线案例
水乡上崛起现代化魅力新市镇
走进杏坛逢简水乡，古建民宿，桑基田园，小桥流水别样人家，仿佛来到江南；村子之外，几公里之隔，光华德彦工业区内，悍高集团六角大楼·超级工厂、美的机电工业4.0智能化生产基地毗邻而居，自动化机器快速运转，是先进制造的缩影。
一边乡村田园，一边现代工业，并存在杏坛这个小镇上并不违和。壮大先进制造业，大力发展岭南特色农业，做强文旅融合产业，在通往中国式现代化的道路上，广东正以县域振兴“补短板”，千年水乡杏坛正率先探索。
优化布局全镇域“一城两区三片”的产城空间，建设“产城人文旅”深度融合、城市和乡村和谐共存的水韵特色魅力小城镇，这是杏坛的方向。
产业首先“逆袭”。2022年，杏坛完成规上工业总产值超830亿元，历史性跻身顺德前三，实现了从农业大镇、农业强镇到工业大镇、工业强镇的转变，跑出前所未有的加速度。
经济数据增长生猛，是产业主动脱胎换骨的成果。近年来，在专业镇基础上，杏坛大力推动先进材料、智能家居及高端五金、新能源装备发展，抢跑新赛道，吸引了美的4.0机电、美涂士全球生态智能总部先后落地。
“以往工业发展的逻辑，是要发展就需要牺牲农村地区的土地，把农民赶进工厂，但现在杏坛提出的是一种升级版的‘小工业化’发展模式，引入新材料、新能源等高新产业，保护好原有的特点，真正做到城乡融合发展。”在华南理工大学国家治理研究中心主任、公共政策研究院教授蒋余浩看来，杏坛走出了中国式现代化的镇街范式。
在粤港澳大湾区，镇域普遍面临土地供需矛盾尖锐、空间约束收紧等发展瓶颈，而杏坛土地开发强度仅31%，为顺德最低；近年还储备了万亩村改连片优质空间，放在大湾区中都极为少见。
土地提供了发展的空间，杏坛还通过青年人才小镇的打造进一步集聚人才。发布制造业当家“3510”规划，推出青年人才“一十百千万”工程，邀请行业“最强大脑”开展校企合作，杏坛明确提出，要建设成为西江流域经济带枢纽型城镇、大湾区“青年人才小镇”“四化同步”的现代化魅力新市镇，奋力开创“双轮驱动、三产融合、绿色发展”新局面。
新的征程
全力打造
最友好的制造业强区
从万亿迈向1.5万亿新台阶，顺德正在积蓄新的力量。
春节刚过，多个重大项目陆续开工，最快的一个距离拿地不过半个月；另一边是招商引资脚步不停歇，新年伊始，顺德已派出超过20个招商小分队分赴全国各地开展招商活动……
当前，广东全省上下吹响制造业当家的高质量奋进号角。作为制造业强区，乘势而上，打造最友好的制造业强区，代表着顺德的更高追求。
“最友好，就是让顺德的制造业企业逐步实现综合成本最低、生产效率最高、市场竞争力最强，归根到底就是打造最适合制造业发展的土壤、生态和环境。”刘智勇说。
制造业发展，土地空间是基础，顺德提出，要牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇，并在2022年—2024年每年挂牌出让7000亩工业用地。这一数据，相当于顺德土地招拍挂制度实施13年以来的总和。
对企业来说，时间就是金钱。要营造最肥沃的制造业土壤，政府效率快一步，企业发展就能快一程。去年，顺德已在全省率先深化“放管服”改革，健全联审联批机制，28个项目“拿地即开工”。要让企业在顺德发展更顺心舒心，顺德提出瞄准企业所急所需，重塑产业政策体系，用户思维推动行政审批集成改革。
产业发展离不开上下游的配合，建立最完整的制造业体系就要做好产业配套。立足现代产业集聚发展，北滘机器人谷，将打造成中国工业机器人制造高地；通过广东工业设计城引领集聚，顺德向着中国最大的工业设计基地进发。
人才是产业发展的基石。20世纪八九十年代，顺德靠一批批“星期六工程师”打开制造新局面，几十年后，打造最友好的制造业强区，顺德拿出诚意引住和留住最优秀的制造人才。优化人才政策体系，靠前精准服务，把人才评定权交给企业，更加注重中小企业技能人才引育，顺德希望让人才扎根企业、安心发展。
曾经，顺德依靠“三来一补”的制造业打开现代经济之门。随后，在制造业上深耕，培育出智能家电、高端装备、机器人等多个在国内外有影响力的产业，形成万亿顺德、千亿集群的产业版图。如今，“最友好的制造业强区”已经出发，一个更具活力的顺德，让人期待。