广州毫不松懈加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管。朱少勇 摄
广州“一网通办、半天办结”模式已成为新办企业的首选。
朱少勇 摄
潮涌催人进，风正好扬帆。
新春伊始，广州吹响高质量奋进的号角，迸发新活力、新气象。
让市场主体“强”起来，让改革发展“快”起来。从商事登记改革不断深化，到举全局之力促进南沙开发建设；从知识产权“创新力”到激发各类经营主体活力，为市场主体纾困减负……广州市场监管部门以时不我待的紧迫感，全力以赴，奋勇争先。
看过去，市场监管事业蹄疾步稳。2022年，广州市市场监管局统筹推进疫情防控和市场监管工作，营商环境不断优化，质量强市和知识产权强市建设持续深化，市场安全形势保持平稳，为广州经济社会发展作出了积极贡献。
向未来，高质量发展干劲十足。今年，广州市市场监管部门将弘扬团结、互助、拼搏、奋斗的“精气神”，围绕高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生，全面提升市场监管现代化水平，以新担当新作为护航广州经济社会高质量发展。
瞄准打造现代化市场监管的“广州样本”，广州将迎来有为监管与有效市场的“双向奔赴”，在高质量发展的新征程上书写市场监管的时代答卷。
●南方日报记者 郭苏莹
通讯员 朱少勇
改革先行 激活市场“一池春水”
人勤春来早，奋进正当时。春日的广州，处处涌动着干事创业的冲劲和活力。
节后两周企业注册量“井喷”，以天河区为代表，广州迎来企业注册“开门红”。极具活力的市场，吸引着企业在广州扎根成长，奋勇前进。
时间是奋进者前行的刻度。去年，广州市场监管部门出台帮扶市场主体八条措施，着力激发市场主体活力，交出了一份亮眼的成绩单。
这是一份市场主体稳步增长的成绩单。截至去年12月底，广州市实有各类市场主体315.55万户，增长3.88%。
这是一幅营商环境不断优化的实景图。在广州，“一网通办、半天办结”模式已成为广州99%新办企业首选办理模式……宽松便捷的环境激发了创业热情，激活了市场的“一池春水”。
这是一张助力粤港澳大湾区建设纵深推进的任务书。从去年至今，广州市场监管领域落实《南沙方案》29项举措加速落地，举全局之力支持南沙开发开放，取得了一批高质量的成果。
信心，不仅来源于日趋向好的新发展格局，也得益于服务企业、市民的态度和举措。以企业和市民感受为第一标准，市场监管部门以更强担当扛起更大责任，充分激发市场活力和内生动力。
急市场主体之所急，解市场主体之所忧。今年，以“三大举措”促进经济高质量发展。广州市市场监管局将全力助推市场主体增量提质，持续推进准入准营退出便利化，推进开办企业“跨省通办”“证照联办”，落实歇业、简易注销等制度，扶持个体工商户健康发展。
优化公平竞争的市场环境，广州将持续开展公平竞争集中审查试点，强化商业秘密保护示范基地建设。加强市场主体全量数据多维度分析研判，提高服务市场主体高质量发展的针对性、有效性。
全力服务南沙开发开放。广州将加快国家知识产权局广州专利代办处南沙服务站落地运作，争取国家碳计量中心、国家港口能源物流产业计量测试中心、国家新能源汽车技贸措施研究评议基地落户南沙。
质量护航 广州制造品誉四方
一年之计在于春。开年伊始，作为中国美妆中心之一的广州便率先冲刺，发布《广州市人民政府关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》，迈出了发展新步伐。
助力化妆品产业高质量发展、创建全国质量品牌提升示范区……近年来，广州市市场监管局稳步推进质量强市建设，取得显著成效。
在第七届省政府质量奖名单中，广州获奖数量居全省第一，公共服务质量满意度排名上升至全国第七、全省第一。在全省质量工作考核中获得A级，居全省第一。
服务制造业立市，广州市将质量强市战略放在更加突出的位置，质量总体水平稳步提升，有力支撑了经济社会发展。
展望未来，“作战图”已经绘就。今年，广州市市场监管局将以“三大战略”提升高质量发展内生动力，牢固树立“质量第一、创新驱动”意识，塑造高质量发展新优势。
一系列质量提升工程将落地。广州将深入开展质量强市、强区、强业、强企活动，大力提升产品质量、工程质量和服务质量。抓实重点产品质量国际比对研究，开展中小微企业质量管理体系认证提升行动。
大力实施标准化战略，广州将高质量做好创建标准国际化创新型城市迎检工作，推动出台《广州市地方标准管理办法》，鼓励企事业单位参与制定各级标准，培育一批企业标准“领跑者”，支持企事业单位参与研制、实施应用“湾区标准”。
全市平均每1.5个市场主体拥有一件有效商标；全市专利商标质押金额超150亿元……2022年统计数据显示，广州知识产权在高质量创造、高效益运用方面实现了较大增长。广州知识产权保护工作在全国考核中排名全国第二、全省第一。
全面深化知识产权强市战略。广州将出台知识产权强市建设纲要，加快修订《广州市专利条例》，创建国家首批知识产权保护示范区。
监管有为 惠民实事落地有声
“我和我的家人被困在酒楼电梯，我们该怎么办？”广州96333应急处置监控室内电话响起，这是市民被困电梯后求助的场景。96333应急救援处置人员马上派遣维保单位前往救援，11分钟后成功将市民救援出梯。“幸好有你们。”市民说。
电梯这件民生“小事”，也是关系人民群众幸福感的大事。智慧电梯综合管理平台打通全市18万台电梯使用全生命周期信息，广州电梯应急救援处置能力全国领先。
守底线、保安全，市场监管力量持续维护广大人民群众的切身利益。
去年，广州严格按照“四个最严”要求，毫不松懈加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，食品安全、药品安全考核获全省A级，获评“国家食品安全示范城市”，连续三年获全省农贸市场食用农产品快检考核第1名。
用心用情办实事、解难题，广州努力打通市场监管工作“最后一公里”。以更实举措构筑监管新格局，用高效的监管护航更加公平公正的市场竞争秩序，为经济发展营造良好生态，全面提高市场监管现代化水平。
让人民群众放心。广州将加快推动“三品一特”监管数字化、智能化转型。完善食品生产全过程动态监管平台，推动黄沙、江南两个批发市场智慧管理升级，持续推进消费投诉信息公示。
让市场主体安心。广州将系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，全面提高市场监管现代化水平。构建“通用型+专业型”信用风险分类管理体系，力争在全国率先实现市场主体信用风险分类管理全覆盖。
提振发展信心。广州将全力促进产业高质量发展。研究制定市场监管领域促进经济高质量发展若干措施。建立全市市场主体全量分析研判联络机制，提升市场主体数据分析的精准性和实效性。
数读
2023年“施工图”
●安全强保障
全面实施食品销售风险分级动态管理
探索建立“通用+专业”的药品分类监管机制
深入推进全国电梯智慧监管试点城市建设
●质量新提升
深入推进质量强市战略，积极创建全国质量品牌提升示范区
深入实施标准化战略。积极创建标准国际化创新型城市，推动实施应用“湾区标准”
深入推进知识产权强市战略。积极创建国家首批知识产权保护示范区
●营商优服务
优化落实帮扶市场主体措施，推进开办企业“跨省通办”“证照联办”，对个体工商户实施差异化精准帮扶
推动网络经济新业态发展，积极创建全国网络监管与服务示范区
优化公平竞争的市场环境。持续开展公平竞争集中审查试点，探索实践省市区三级反垄断执法联动机制
举全局之力推动南沙高质量发展。落实支持南沙开发开放的市场监管领域29条措施，搭建粤港澳大湾区创新创业知识产权综合服务平台
●监管惠民生
用心用情办好民生实事。在全市农贸市场（大型超市）开展“肉菜鱼”等主要食用农产品快检，全年完成快检数量不少于190万批次，完成食品抽检任务不少于9.41万批次，不合格处置率100%
努力营造放心消费环境。积极创建全国放心消费示范城市
大力开展民生领域执法。持续强化民生领域案件查办“铁拳”行动
火热实践
试点重点行业企业“白名单”制度
两大行业的优质企业，将享受“1年最多查1次”。广州实施包容审慎监管，为企业排忧纾困。去年底，广州市市场监管局出台的重点行业企业“白名单”管理办法（试行），进一步优化市场营商环境，更好促进重点行业健康发展。
该办法确定实施“白名单”管理的行业为软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业。这些行业的优质企业，将享受“1年最多查1次”“进1次门，查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施。
白名单，既是一种市场准入，也是一种标准。通俗地讲，就是信任名单。白名单企业，指的是一些市场信用好、生产经营规范的企业。广州市场监管部门将信用状况良好、信用风险较低的重点行业优质企业纳入“白名单”，并依法依规实施包容监管，实现监管“无事不扰”又“无处不在”，同时提供有关支持措施，促进企业健康有序发展。
在试点中，实施“白名单”管理的行业，涵盖软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业，并且企业在国家企业信用信息公示系统无行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等违法违规记录，未被列入失信惩戒对象名单，企业信用风险分类结果非高风险、较高风险。
行政许可等方面，予以容缺受理、优先办理等便利措施。
同时，在“白名单”企业申请认证、申报质量奖、申报专利奖、参加标准制定修订、参与各级标准化技术委员会工作和技术性贸易措施应对等事项中，加强指导帮扶。引导检验检测机构优先响应“白名单”企业服务需求。
每年6月30日前，各区市场监管部门提供本区、本部门重点扶持的软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业企业名单，广州市市场监管局从中筛选出重点行业“白名单”企业，录入企业信用风险分类管理系统。
重点行业企业“白名单”实行年度管理，有效期1年，到期自动失效。每年7月，广州市市场监管局对重点行业“白名单”企业重新认定。“下一步，将有更多的行业纳入‘白名单’管理。”广州市市场监管局相关负责人表示。
新的征程
奋力开创
市场监管事业新局面
2023年，广州市市场监管局将贯彻新时代党的建设总要求，讲政治、强素质、优作风、提能力、夯基础，把党的领导贯穿于工作各领域各环节。
以“三个机制”保障市场监管领域安全，广州市市场监管局将严密防范“三品一特”安全风险。加快推动“三品一特”监管数字化、智能化转型。完善食品生产全过程动态监管平台，推动黄沙、江南两个批发市场智慧管理升级，持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，升级改造智慧食药监系统，探索电动自行车信息化监管手段，完善特种设备双重预防机制，深入推进电梯智慧监管试点城市建设。
以“三大战略”提升高质量发展内生动力，广州将牢固树立“质量第一、创新驱动”意识，塑造高质量发展新优势。深入推进质量强市战略，开展中小微企业质量管理体系认证提升行动。大力实施标准化战略，培育一批企业标准“领跑者”。全面深化知识产权强市战略，广州将出台知识产权强市建设纲要，创建国家首批知识产权保护示范区。
以“三大举措”促进经济高质量发展，广州将纵深推进商事制度改革，优化公平竞争市场环境，多措并举促进产业高质量发展，服务南沙开发开放。全力助推市场主体增量提质，持续推进准入准营退出便利化，推进开办企业“跨省通办”“证照联办”，落实歇业、简易注销等制度，扶持个体工商户健康发展。全力促进产业高质量发展。广州将研究制定市场监管领域促进经济高质量发展若干措施，推进检验检测服务业“筑基”“强链”“提质”。全力服务南沙开发开放，广州将支持南沙探索建立审批、监管、执法相互协同的部门综合监管机制，加快推动南沙与港澳签署食品安全信息通报合作备忘录。
以“三大行动”增进民生福祉。广州将用心用情办好民生实事、努力营造放心消费环境、大力开展民生领域执法。持续推进农贸市场升级改造，力争每个区都建成一定数量的标杆市场。持续强化民生领域案件查办“铁拳”行动，大力开展常态化扫黑除恶斗争和打击传销规范直销工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。