在三江侗族自治县古宜镇南站社区粤桂协作产业园，制茶工人在忙碌加工茶叶。龚普康 摄
今年的中央一号文件指出，深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动。过去一年来，广东、广西两省区党委、政府开展多层次、宽领域、全方位合作，特别是在产业合作“一县一园”建设、劳务协作“四项工程”打造、消费帮扶“圳品”培育方面创造了许多有特色、有成效、可借鉴的经验，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴注入了强大动力、提供了有力支撑。
实干中见真情。一年的扎实行动，攻坚克难，积极作为，两省区在守望相助中展现了深厚的兄弟情谊。相关负责人表示，下一步，两省区将继续围绕“三个转向”，聚焦东西部协作思路转换，携手谱写粤桂协作新篇章。
●南方日报记者 邵一弘
通讯员 卢吉锋
全国率先开展对接 深度合作打造精品
粤桂两地是全国东西部协作第一个对接的省区。按照新阶段东西部协作的新要求，2022年以来，两省区立足“广西所需、广东所能”，把工作举措转向促进发展。把抓产业、引项目、夯实联农带农机制作为重点，有力有效扎实推进——
充分利用协作资金发展产业。围绕协作县县域经济发展谋划好资金项目，安排广东财政帮扶资金投入产业项目共计10.46亿元，占比超过59%；对资金项目实行每月调度和每季通报制度，加强资金监管和绩效评价，提高资金使用效益，项目完工率达92.5%，资金拨付率达93.23%。加强协作项目资产管理，健全完善项目联农带农机制，要求产业项目保底收益前三年分别不低于3%、4%、4.5%，同时拓展完善产前、产中、产后各环节的联农带农作用；推动出台《粤桂东西部协作项目资产管理细则》，强化粤桂项目资产管理，确保持续发挥作用。
加大招商力度引进项目。以广东产业更新迭代为契机，引导广东产业梯度转移，实现优势互补、互利共赢。粤桂协作工作队全年共组织300多家广东行业协会、骨干企业赴桂考察洽谈；开展2022年粤企入桂“双百”行动，在启动仪式上签约项目44个，总额180亿元，落地投资额108亿元。2022年，国家乡村振兴局委托第三方来桂考察调研，对粤桂产业协作取得的成绩给予充分肯定。
积极推动粤桂产业融合发展。借鉴广东经验，深入推进粤桂共建“一县一园”，创新做到“五个一”：搭建一个平台，即粤桂粤黔现代农业产业园联合会粤桂分会；成立一个机构，即由两省区农业农村厅、乡村振兴局、粤桂协作工作队联合成立粤桂协作乡村振兴现代农业产业园建设领导小组；出台一个方案，即《推进共建粤桂协作乡村振兴现代农业产业园工作方案》；规范一套程序，即编制发布项目申报指南、组建评审专家团队、制定科学的评审办法；评定一批项目，即评定出马山县粤桂协作种业乡村振兴现代农业产业园等13个规模较大、共建元素突出、产业链条完善、联农带农效果好、示范带动作用强的产业园区，共建成果显著。
两大案例入选国家典型 2022年目标任务全面超额完成
根据中央农村工作领导小组下发的《东西部协作考核评价办法》，按照两省区签订的年度协作协议，截至2022年11月底，广东省全面超额完成协议各项任务，各项指标均超过上年实际完成数：落实2022年度广东财政帮扶资金17.58亿元，比上年增加3%；动员社会力量投入帮扶款物2.35亿元，比上年增加5%；实施帮扶项目371个，互派挂职干部267人，互派教师、医生等专技人才2379人次。值得关注的是，2022年，广东帮助广西农村劳动力实现就业75万余人，达到协议数的55倍以上；其中含脱贫劳动力37万人，为协议数的48倍以上。
亮眼数据背后，粤桂两省区一同打造的产业合作“一县一园”建设、劳务协作“四项工程”打造、消费帮扶“圳品”培育等几项突出工作亦引人瞩目。2022年，广东帮助销售广西农畜产品和特色手工艺产品224.45亿元；引进东部企业321家、实际到位投资金额179.16亿元；共建帮扶车间378个，在当地帮扶车间返岗就业贫困劳动力7065人；协作共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地39个，新增评价51个“圳品”、38个农产品供深基地。笔者了解到，首批13个粤桂协作乡村振兴现代农业产业园已评选出炉，涉及农业种业、生物医药、茧丝绸、果蔬、茶叶、禽畜、康养农业等领域，共建工作取得明显成效。
实施“四项工程”及“圳品”帮扶模式则均入选了国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例（第一批）。通过大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程，八桂大地涌现出一大批乡村名厨、家政好手、文化技工和“厨师村”“技工村”“月嫂村”，脱贫劳动力掌握技能实现就业，全部稳在广东、稳在企业、稳在岗位；而“政府引导、企业主体、技术服务、市场对接”的“圳品”帮扶模式则带动新签超过100个粤港澳大湾区投资广西农业项目，两省区共建成供深农产品示范基地超100个。
多个农产品被认定为“圳品”后，实现了产品价值、市场销售和品牌形象大幅提升。深农集团、华润集团、京基智农、金晋集团、茂雄集团等一批世界500强、上市公司、国家级龙头企业到广西建立供深农产品基地，形成共建共享合力。截至目前，广东采购和销售广西“圳品”超过10亿元。
粤桂协作相关工作还注重将工作重心和各项资源向国家乡村振兴重点帮扶县和异地搬迁后续帮扶倾斜，以巩固基础，补齐短板，增强后劲。向20个国家重点帮扶县倾斜拨付广东财政援助资金10.926亿元、社会帮扶资金1.427亿元；选派广东省挂职干部68人、专业技术人才759人；新增引导落地投产广东企业155个，实际到位投资额37.83亿元。安排140所学校、58家医院、1130个经济强镇（街道）、强村（社区）、企业、社会组织参与结对帮扶，全部达到倾斜支持要求。投入易地搬迁集中安置区帮扶资金3.3亿元，实施帮扶项目51个，建设帮扶车间159个，帮助安置区劳动力实现就业10824人，有力保障了安置区的后续扶持。
着力在创新上下功夫 粤桂协作新经验不断涌现
粤桂协作工作队相关负责人表示，粤桂协作在完成各项协议任务、各项指标全面超过去年的同时，着力在创新上下功夫，借鉴广东经验，结合广西实际，深入探索粤桂协作新机制，不断总结积累粤桂协作新经验。
进入“十四五”时期，两省区合力在帮扶地区探索出了贯通产加销、融合农文旅、对接科工贸、拓展农业多种功能、促进乡村产业高质量发展的全产业链发展模式。两省区共建111个产业园区，实际到位投资金额89.39亿元，助33个协作县形成“县县有产业覆盖、有龙头产业带动、有特色优势产业”的产业发展格局，并依托粤港澳大湾区和RCEP等区域战略合作平台，助推“桂品出乡”“桂品入粤”。2022年，通过粤桂协作平台已新增引导落地投产企业321家，实际到位投资额179.16亿元。
不仅如此，两省区还共同打造了粤桂高质量职教就业联盟，打通职教培训和劳务协作链条，搭建联通各方的“立交桥”。目前联盟首批成员单位发展到21家，共筹集资金1895.68万元，开展免费培训班16个，培训1277人，培训后即可实现在大湾区高质量就业。
在粤桂协作工作队的推动下，更多广东企业、社会组织、爱心人士、慈善机构等参与广西乡村振兴。2022年，广东省社会组织、民营企业共结对帮扶广西886个村，扎实开展实质性帮扶。腾讯、平安、迈瑞、碧桂园等重点企业与广西乡村振兴局签订为期3年的助力乡村振兴框架协议，深圳狮子会、深圳社会组织总会等社会组织签订长期合作协议。目前，广东已有591家企业、174个社会组织结对帮扶广西886个脱贫村，并全部开展实质性帮扶。
紧扣“万企兴万村”行动主题，两省区积极推进联建活动常态化，每年双方工商联、乡村振兴局、粤桂协作工作队等部门联合采取“1+N”方式积极开展一次大型粤桂协作活动。2022年10月，共同举办广东民营企业助力广西国家乡村振兴重点帮扶县暨粤桂协作“万企兴万村”行动对接活动，组织170多家广东民营企业和商会代表参加活动，现场举行“民企入桂”项目签约仪式，签约额达65.4亿元。自2019年起，每年举办粤桂协作先进广东民营企业表扬活动，531家广东民营企业受到通报表扬。近两年来，累计动员广东社会力量投入广西帮扶款物达4.58亿元。
新的征程
围绕“三个转向”聚焦东西部协作思路转换
持续推进粤桂协作
确保走在全国前列
人勤春来早，奋斗正当时。相关负责人表示，2023年将认真落实相关决策部署，进一步统一思想，提高政治站位，深刻认识粤桂东西部协作是国家促进区域协调发展、实现共同富裕的重大举措，围绕“三个转向”，聚焦东西部协作思路转换，持续推进粤桂东西部协作取得更大成效，确保继续走在全国前列。
争取实现33个协作县每县有“圳品”
围绕推动产业协作持续发展，进一步深化产业链帮扶模式。深入挖掘广西资源禀赋，加大招商引资力度，推动广东传统制造、加工贸易、电子信息等劳动密集型产业到广西投资兴业。继续开展粤企入桂“双百”行动，推进产业协作取得实效。完善全产业链帮扶模式，因地制宜助力协作地区发展特色产业，深入推进共建粤桂协作“一县一园”，力争在2023年底每个县至少建设1个粤桂协作乡村振兴现代农业产业园，支持有条件的园区逐步发展成县域支柱产业。持续打造“圳品”帮扶模式，争取实现33个协作县每县至少有1个农产品获得“圳品”评价；继续打造广西供粤供深基地、“深圳农场”，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。搭建广东机关单位、企业、学校、医院与广西协作地区农产品供需对接平台，推动广西优质农产品更多进入粤港澳大湾区市场。
围绕促进劳务协作稳定就业，进一步拓宽农民增收致富渠道。加大劳务输出和稳岗就业支持力度，确保广西农村劳动力务工总数和赴广东就业农村劳动力总数均有提高。推进共建粤桂协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，发挥示范引领作用，完善劳务协作对接机制，提高劳务协作组织化程度和服务水平。发挥“粤桂高质量职教就业联盟”作用，采取产学研结合和订单式培训等方式，不断提高广西劳动力就业质量和收入水平。加强对帮扶车间的规范管理和扶持，帮助更多农村劳动力实现就地就近就业。鼓励引导脱贫地区发展庭院经济，不断增强农户自我发展能力，拓展农民就业增收渠道。积极为返乡创业人员提供资源对接，支持建设返乡创业园、返乡创业孵化基地等新型园区。
推动“庭院经济”拓展增值增效空间
围绕深化人才协作智力支撑，进一步提升技术帮扶和服务水平。开展更多支医支教支农等活动，组织协作地区有潜力的人才到广东进修学习。落实干部人才“组团式”帮扶工作，加强人员统筹管理和关心关爱保障。继续开展“银龄行动”，实施粤桂协作科技特派员计划，拓展两省区人才协作，培养更多高素质专业技术人才。引进各类机构、行业协会、联盟等开展人才交流培训，支持各协作市县开发乡村人才培训课程，培养更多的“土专家”“田秀才”。
围绕创建宜居宜业和美乡村，进一步推进乡村振兴试点示范。持续推动“五个一批”建设，完善农村道路、供水保障、农产品仓储和冷链物流、数字乡村等乡村公共基础设施建设。发展小菜园、后花园、微农场、手工作坊等庭院经济，美化乡村风貌，加强农村生产生活服务，拓展增值增效空间，培育壮大特色优势产业。改善农村人居环境，因地制宜推进农村厕所改造、生活垃圾和污水治理。促进农村基本公共服务实现均等化，帮助协作地区加强农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育、残疾人服务体系等建设，不断提升农村公共服务水平，逐步使农村基本具备现代生活条件。健全乡村治理体系，提升农村基层党组织为农服务能力。借鉴广东乡村建设好经验、好做法，在已打造的乡村振兴示范典型点（带）的基础上，加大在产业布局、人居环境、社会治理、数字乡村等方面支持力度，探索建设一批宜居宜业和美乡村试点。
加大对重点帮扶县倾斜支持力度
围绕抓好乡村振兴“两个重点”，进一步加大倾斜支持力度。落实《广东省支持国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“九大加力行动”方案》，加大对广西20个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，改善农村生产生活条件，发展壮大县域经济，促进农民群众持续增收。充分发挥中组部干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作的资源优势，不断提升重点帮扶县城乡公共服务水平。继续加大易地搬迁集中安置区产业培育力度和医疗、教育设施投入力度，完善配套设施和公共服务，提升安置区社会管理水平，援建帮扶车间解决就地就近就业问题，促进搬迁脱贫人口稳得住、快融入、能致富。
围绕推进共同富裕，进一步引导社会力量助力区域协调发展。继续深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员广东民营企业、社会组织、各界人士等社会力量参与粤桂东西部协作工作，通过捐资助学、医疗救助、公益慈善等方式，改善协作地区基础条件，壮大村集体经济，力争实现每个国家乡村振兴重点帮扶县至少有3家广东民营企业对接帮扶。扎实开展基层结对共建，加大东部街道、社区、学校、医院等与结对县乡镇、村、学校、医院结对帮扶力度，促进社会帮扶多元化，持续开展帮扶济困、基础提升、党建联建、产业帮扶等实质性帮扶活动。