创新“三小”模式 提升山区乡村治理水平

    南方日报讯 （记者/张柳青 通讯员/钟思婷 张幸华）路灯坏了村民自掏腰包修好；妇女儿童主动参与反电信诈骗宣传……在梅州兴宁市罗岗镇霞岚村，村民主动参与共建共治共享的情况不胜枚举。作为罗岗镇党委充分运用德治自治法治手段，创新基层治理新模式的试点，霞岚村以“小积分”“小网格”“小律师”的“三小”治理模式，打造乡村治理新范本。

    小积分激发履职大活力

    2022年初，霞岚村党总支率先建立党员积分制，制定评价考核手册，激励党员发挥带头作用，参与基层治理。

    评价由基础分和附加分组成。其中附加分为通过参与志愿服务、调研学习等获得，而参与赌博、造谣传谣等行为实行一票否决。

    积分是年底民主评议党员和党员年度考核的重要依据，村党总支对积分靠前的党员进行表彰，提高党员荣誉感。

    老党员练宏清主动报名做核酸检测志愿者；袁满英创作尊老爱老的小品去各片区表演，传播文明新风……党员积分制在党员中树立了“多劳多得”的导向，形成正向的激励机制。

    小网格成就治理大成效

    做好基层治理，关键在党。霞岚村引入党建+网格服务管理新模式，每名党员就近对村中事务实行网格包户管理，并将片警、消防员、村医等纳入网格。每名网格员到村民家中走访收集信息，村民有事随时向网格员反映。

    “霞岚村地处山区，村集体收入微薄，主要劳动力外出，如何解决留守劳动力问题？”在汇总群众向网格员反映的问题后，党总支书记黄相将立即与罗岗镇党委政府和广州市天河区驻罗岗镇帮镇扶村工作队沟通，在他们的支持下，霞岚村成立瑞兴种养合作社，并通过“党建+公司+基地+农户+脱贫户”发展模式，流转21亩土地种植黑木耳，创立“一山香”品牌。黑木耳还可与水稻轮作，实现“菌稻轮作”，既保障粮食生产又提高了村集体收入，解决了110多人的就业问题。

    网格员曾志勇及时引导网格内一村民先办证后养殖，避免后续因无证养殖造成处罚；针对红白好事大操大办问题，提倡厚养薄葬，制定丧事简办制度……民生诉求及时发现解决，热点敏感事件及时预警，小网格发挥大作用，及时了解群众身边的操心事、烦心事，有效化解矛盾。

    “小律师”创新治理新方式

    “黄书记，我这个租赁合同如何签订才合法合规，能够保障自身权益？”一上班，黄相将就接到了村民咨询。在霞岚村，驻村律师、“法律明白人”有效参与基层治理，为村民提供专业法律服务。

    借助兴宁市实行的“一村（社区）一法律顾问”和组织培育“法律明白人”制度，霞岚村村干部通过学法，提高了运用民主方法和法律手段解决问题、处理各种利益关系和矛盾纠纷的能力，成为村民身边的“小律师”。

    现在，这些“小律师”每年帮助村民处理的涉法事项就有十几宗，在有效减少村民矛盾纠纷的同时，也减轻了村民上诉费用。

    地处山区的霞岚村创新运用党员积分制，激发了基层治理活力；通过党建+网格化服务社会治理，构建基层治理新模式；巧用“法律明白人”，适应新形势下基层法治新要求，整个乡村呈现出乡风文明、产业蓬勃的景象。