语言是人类最重要的交流工具，是文明和文化传承的最重要载体。从长远来看，个人掌握多种语言肯定有好处。语言既有文化价值，同时也具有交流的工具价值。在今天的语言市场中，多掌握一门语言，就多了一项可以变现为经济价值的文化资产。特别是在现代高度发展的信息化的时代，各种信息资源井喷式增长，出现裂变式传播，从而使信息多元化。能否把握住人类个体的自我发展机遇，在时代风口与能否获取、利用信息能力有直接关系。那些因为语言不通而导致与社会发展关键信息擦肩而过的社会群体，必然随着信息边缘化而不断被社会边缘化。从这个意义来说，掌握国家通用语言文字，不仅仅是一种语言工具的学习运用，也是接受国家主流文化，以此来实现和保障机会公平、人人平等、共享发展成果的重要举措。
国家通用语言文字，不仅使用人数最多，而且在政治、经济、文化、社会生活等各个领域以及学校教育中广泛使用，这是其他少数民族语言无法替代的。作为乡村振兴的主体，青壮年农牧民如果不能掌握国家通用语言文字，必然会在个人能力素质提高、参与经济发展、信息沟通等方面遇到诸多困难，导致自己的人生理想难以实现。在现实社会中，国家通用语言使用范围和普及程度往往与一个地区的经济发展、人口素质、思维观念等密切相关。总体来看，国家通用语言普及程度高的地方，往往市场经济发达，社会文明程度高，民众思维开放；反之，国家通用语言普及程度低的地方，其区域经济往往比较落后，民众的知识水平、文化素养、思维认知、家庭教育也相对落后。普通话的进一步普及提升对于培育拉萨农村电商人才，打造农民工劳务输出品牌，提升农村妇女整体能力，加快培养乡村公共服务人才、治理人才和农业农村科技人才，具有先导性和基础性作用。在人才招引、定向培养、在职培训、人才援助等项目实施过程中，普通话作为基本交流工具和信息获取工具，必将发挥有效作用。为进城务工人员、农业农村急需人才、转业军人、农村妇女等群体提供普通话能力培训，在通事和通心之际，让普通话成为促进内生人才培育和外来人才引进有效结合的纽带。
一、建立市县乡三级书记责任落实机制
乡村振兴，关键是人才。建立健全乡村青壮年劳动力国家通用语言教育需要落实责任、健全机制。国家通用语言作为基本交流工具和信息获取工具发挥着不可替代的作用。在拉萨持续推进国家通用语言教育培训，促进农民工劳务输出、参与乡村新业态、助推特色产品商品化等产业的前提是具备较好的国家通用语言表达沟通能力。调研发现，拉萨农牧民中青壮年劳动力学习国家通用语言的愿望很强烈，但目前拉萨各个县（区）在针对乡村青壮年劳动力的国家通用语言教育机制落实方面的力度不足，建议签订责任书，强化责任意识和实效导向。大力开展国家通用语言教育，实现56岁以下农牧区主要劳动力的全覆盖。重点抓好农牧业生产经营人才、农牧区二、三产业发展人才、农牧区公共服务人才、乡村治理人才、农牧业科技人才等五类人才队伍的建设和培养，为推进乡村振兴提供人才支撑。实施“以工代训”“订单定向”的培训模式，举办网络主播和网约车驾驶培训，实现培训就业有效链接，提升就业稳岗率。
拉萨市级层面要加强乡村青壮年劳动力国家通用语言教育的领导监督，建立拉萨市乡村青壮年劳动力国家通用语言使用水平数据库，摸清底数、分类识别，精准建档，精准送教、精准验收。要加强顶层设计、供给优秀教育资源、落实教材推广、打造学习平台。负责拉萨市乡村青壮年劳动力国家通用语言教育项目下达、资金投放、组织动员、监督考核，根据人数、教育水平等级，制定年度培训目标、培训人次及量化标准，把青壮年劳动力国家通用语言教育成绩考核纳入拉萨市整体工作考核体系中，明确考核要求，厘清考核内容，制定考核指标体系，强化指导督查，真正确保制度落地并取得成效。各县（区）委书记上下衔接、域内协调、督促检查，对各县区乡村青壮年劳动力国家通用语言教育负总责。各乡（镇）党委书记是乡村青壮年劳动力国家通用语言教育第一责任人，做好各乡村青壮年劳动力国家通用语言教育进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，量化学习指标、明确学习任务、确保学习成效。按照“循序渐进、渐渐提高”的方针，促进其国家通用语言“听、说、读、写”四项技能逐一增强、全面提升，实施优先解决村民“听、说”能力的具体策略，形成市委统筹、县级重点训、乡镇普遍训、村级兜底训的培训模式，从“大水漫灌”转为“精准滴灌”机制。
二、创新培训方式，增强培训的针对性
语言文字的推广普及离不开传播媒介，21世纪是互联网高速发展的时代，网络打破了时间和空间上的局限，成为文化传播的重要媒介。借助网络大平台，推广普及国家通用语言文字，打造“互联网+”的教育方式，从推广普及国家通用语言文字入手，以互联网为依托，借助微视频媒体，创新国家通用语言文字的传播途径，打破传统媒体传播在空间和时间的局限性，拓宽少数民族地区群众学习国家通用语言文字的渠道，以便他们更加直观地学习国家通用语言，提升语言学习能力。微视频多媒体承载的教学，适合不同年龄、不同阶层、不同教育程度的少数民族群众观看学习。一方面，不仅能够让学习者真正感受到知识的实用性和趣味性，激发少数民族群众学习国家通用语言文字的热情；另一方面，有利于从日常生活工作中转变少数民族群众的思维方式，提高国家通用语言文字教育学习能力，加强少数民族群众对国家通用语言、中华民族和中华文化的认同感。青壮年劳动力通过接受国家通用语言教育培训提高了收入水平，实现致富，形成了“国家通用语言能力提升→就业竞争力增强→个人收入增加→实现美好生活→教育好下一代的持续良性反应”。
构建现代农牧民职业教育体系。从“了解农民需要的技术知识”到“宣传讲解对应知识”，提高农牧民的职业技术水平、农牧业经营管理水平和农牧村组织管理水平。通过创新培训方式，利用“互联网+”技术做好农牧民线上培训，吸引更多农牧民群众特别是调动80后、90后参与到国家通用语言教育中来，启发并引导广大农牧民通过国家通用语言文字为主的学习，尽快掌握国家通用语言基本的日常口语沟通和外出务工所需的听、读、写等基本语言技能，把农牧民收入水平提高、实现致富和学习国家通用语言、更好地享受改革开放带来的经济红利及现代化科技成果结合起来，增强农牧民群众的获得感和幸福感。推进国家通用语言教育要因地制宜、因人而异、一地一策，把开展就业技能培训和国家通用语言教育培训有机结合起来，让困难群众一手抓国家通用语言学习，一手抓就业技能学习，学习就业创业技能，助力新型农民职业规划。
针对农牧民开展“双培训三年行动规划”，力争用三年的时间，针对国家通用语言能力较弱的少数民族群众开展汉语言培训及实用技能培训，帮助农牧民群众和民族地区实现乡村振兴，切实推动拉萨地区经济高质量发展，促进民族团结、社会稳定。实施青年人教老年人、老年人教小孩的双向教学模式，村子里年轻人帮助中老年人学习国家通用语言和实用技能，老年人向年轻人传授民族历史文化，从而不断提高教育培训的实效性和针对性。实施“三年双培训行动规划”，要邀请聘任熟悉农业农村工作、精通少数民族语言和国家通用语言的实用技能型双语人才进行授课，整合各方面资源，把实现乡村振兴和农牧民国家通用语言培训结合起来，进而调整产业结构，把助力乡村旅游与传承发展传统手工技艺结合起来，提升语言技能和就业技能，从而达到实现就业的目标。通过“学”的前提达到“用”的根本。广大农牧民如何让自己学到的语言技能与就业技能在实践中创造实实在在的经济价值，这才是国家通用语言学习的关键。提高国家通用语言水平和就业技能，前提是达到实现就业的标准，能够进公司、进企业，使学以致用、学有所用，通过外出务工获得实际的经济收入，这才是目的，才能实现国家通用语言教育学习带来的“经济红利”，切实增加基层农牧民群众的收入，为实现乡村振兴打下坚实基础。实现从“要我学习”到“我要学习”的转变。这也是加强国家通用语言教育助乡村振兴的根本。
三、推动语言文字规范化标准化信息化建设
建设有新时代特色的国家通用语言学习教育传播平台，用现代化信息技术促提升国家通用语言文字教育能力和水平，需要推动语言文字规范化标准化和信息化建设。
调研中了解到，绝大多数藏族青壮年农牧民都会使用智能手机，农闲时间喜欢浏览微信和抖音等社交软件和短视频。在高频度、长时间使用手机的背景下，充分运用现代化培训方式将不计其数、全方位覆盖、直观形象的网络多媒体教育培训形式应用到农牧民国家通用语言文字的教育培训中。利用电视、网络等传播媒介开展国家通用语言文字的宣传和教育，通过微信语音、拍摄小视频等新颖的方式，将声音、图像更加直观地展现给大家，利用好青壮年农牧民的零散时间，创新国家通用语言文字学习教育的灵活性、方便性、自主性与踊跃性。创新学习方式方法，增强学习的趣味性，从而改变传统的单一的教师讲授的教育方式。例如，情景模拟农牧民去医院就医的过程，或是去商场买东西；针对餐饮行业从业者，可以制作一些关于餐馆和服务顾客的对话场景，形成直观的语感语境。而且这种有针对性的培训课程，也能提高参与培训人员的兴趣，以他们的职业需求为切入点，有针对性地普及国家通用语言，再全面深入推广。搭建线上线下相结合的语言教学渠道，进而不断提高农牧民的语言技能。针对拉萨现有的语言教育培训渠道单一的现状，可以充分运用“互联网+”平台和“互联网+”技术等方式搭建线上线下语言教学模式，加强拉萨农牧区的语言教学资源建设、提高教学信息的提取和处理效率，通过整理信息化数据，融合并优化原有的线下教学模式，开发拓展教学新形式，不断充实提高“互联网+”背景下语言服务水平，拓展语言课堂教学的开展路径，形成多渠道、多模式的国家通用语言教育学习。比如开展结对帮扶巩固学、手机App主动学、双语广播经常学、视频教学等。
（作者单位：中共拉萨市委党校）