作风建设是党的建设的永恒主题,中国共产党的发展历程中,领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿着加强党的作风建设的实践,都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起。
一、我们党历来高度重视作风建设
1935年至1948年,党中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家,在延安生活战斗13年,同人民群众水乳交融、生死与共,为中国革命胜利打下牢固基础。1936年,美国记者斯诺访问延安,被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动,断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。这说明党的优良作风在党取得革命胜利过程中发挥了重要作用。新形势下我们党亟须对作风之弊进行大扫除,进一步密切党同人民群众的血肉联系。习近平总书记在党的十八届一中全会上指出,党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。这深刻阐述了党的作风建设的极端重要性和紧迫性,表明了我们党高度重视党的作风建设的鲜明态度和坚定决心。
党的作风,是党在长期的革命、建设和改革伟大实践中,由全体党员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和行为的高度凝练;是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。党的作风,包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点,是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等;理论联系实际,是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点,是贯穿于工作过程中的一贯风格。领导作风是党在领导革命、建设和改革过程中形成并表现出来的,相对稳定的态度和行为。干部生活作风,是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式,是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常生活中的综合反映,是一个人世界观、人生观、价值观的反映。
我们党在几十年的奋斗历程中,充分认识到作风建设的重要性,自觉地把作风建设放在党的建设的突出位置,并针对不同历史时期的新特点,创造性地加强党的作风建设,取得了显著成效。毛泽东在中国共产党历史上首次提出党风的概念,并系统概括出我们党的三大优良作风,形成党的作风建设的一整套理论。早在1927年9月三湾改编时,毛泽东对部队暴露出来的涣散作风进行整顿,将党支部建在连上,部队面貌和作风焕然一新,这是党的作风建设的最初尝试。1929年12月,毛泽东为红四军九大起草了《关于纠正党内的错误思想》,其中心内容就是用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想,形成党的优良作风。在抗日战争时期,党中央在全党范围内开展了一次普遍的马克思主义教育运动,整顿党的作风。1945年4月,毛泽东在《论联合政府》的政治报告中总结概括出我们党与其他政党显著区别的理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、自我批评的三大作风。新中国成立前夕,他郑重告诫全党,务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后,党中央在全党开展了大规模的整风运动,着力解决党的作风建设各方面存在的问题。
改革开放以来,我们党重新确立了实事求是的思想路线,1979年11月,中央作出《关于高级干部生活待遇的若干规定》,要求党的高级领导干部必须带头恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统。党的十四大把党风“是关系党的生死存亡的问题”这一论断鲜明地写进了党章总纲。2001年9月,党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出了“八个坚持,八个反对”,即:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。党的十六大刚刚结束,党中央就向全党发出了牢记“两个务必”的号召。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,就作风建设提出“四个大兴”的要求,即:大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风。党的十八大部署在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央政治局制定关于密切联系群众、改进工作作风的八项规定,以身作则、以上率下,带动全党改进作风。习近平总书记指出,各级领导干部要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。建党以来特别是改革开放以来的历程证明,我们党把作风建设作为关系党和国家的生死存亡的重大政治任务来抓,为中国特色社会主义事业健康发展提供了有力保证。作风好了,党同人民群众的关系就密切,党的战斗力就增强;作风不好,党就会脱离群众,甚至失去民心。
“千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚。”中央之所以抓住改进作风来推动党的建设,是因为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风已成为党内存在的突出问题。习近平总书记强调:“作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们,纠风之难,难在防止反弹。‘由俭入奢易,由奢入俭难。’教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。”
作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系,是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口,率先垂范、身体力行,较真碰硬,善做善成,开创了全面从严治党新局面,推进中国特色社会主义进入新时代。实践证明,落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,要一个时间节点一个时间节点地抓,一个阶段一个阶段地抓下去,经常抓、长期抓,在坚持中深化、在深化中坚持,巩固和扩大成果,由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进,持之以恒做好各项工作。要充分估计“四风”问题的顽固性和反复性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。只有这样,我们党才能始终保持旺盛的生机和活力,才能始终拥有激励人、感召人的创造力、战斗力和凝聚力,从而把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
二、加强党的作风建设是反腐败的治本之策
习近平总书记指出,不正之风是滋生腐败的温床,加强党的作风建设是反腐败的治本之策。这一重要论述,深刻阐述了作风建设与反腐败之间的关系,为我们加强作风建设指明了方向。“风似无形,其实有根可循。”信念是本,作风是形,本正而形聚,本不正则形必散。许多看似作风上的问题,与我们有的党员干部理想信念不坚定,有的地方和单位工作制度不健全有关系。而这些,都涉及思想建设、制度建设等根本性问题。党的十八大以来,我们党紧紧扭住作风建设不放,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,以此为切入点和突破口,实际上抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键。
党的作风是党的性质、宗旨的重要体现,是无声的语言、无形的力量。我们党是全心全意为人民服务的无产阶级政党,党的性质和宗旨与消极腐败现象是格格不入、水火不容的。在全党开展党的群众路线教育实践活动,就是要大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和求真务实、艰苦奋斗等优良传统和作风,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。
“百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意气。”“为官一任,造福一方,遂了平生意。”这是习近平担任福州市委书记期间,读了《人民呼唤焦裕禄》一文后填写的《念奴娇》词,深深表达了他对焦裕禄的崇敬之情和他自己爱民为民、责任担当的坚定情怀。2014年3月17日,习近平重访兰考,他在参观焦裕禄同志纪念馆,同焦裕禄的亲属和基层模范干部代表亲切交流时说:“我们这一代人是深受焦裕禄同志事迹教育成长起来的,焦裕禄同志的形象一直在我心中。5年前我到兰考参观了焦裕禄同志事迹展,今天来再次深受感动,引起心灵的共鸣。焦裕禄同志是县委书记的榜样,也是全党的榜样,他虽然离开我们50年了,但他的事迹永远为人们传颂,他的精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样,过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富,我们要永远向他学习。”如果党员干部都能够像焦裕禄、杨善洲、孔繁森、牛玉儒等先进模范人物一样,具有坚定的理想信念、优良的工作作风,用实际行动践行为人民服务的根本宗旨,夯实党的执政基础,我们党将永远立于不败之地。
良好的作风是抵御消极腐败现象的重要保障。党风正则干部清,作风好则腐败少。反观极少数腐败分子的蜕变轨迹,我们不难发现,他们大部分是因为在作风上放松了要求,被人从作风上打开了缺口,进而降低甚至丧失拒腐防变的能力,解除了廉洁从政的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。加强作风建设,对于广大党员干部树立良好风气,抵御消极腐败现象,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,具有重要作用。当前,党的一个重要任务就是要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整风精神开展批评与自我批评,查找并解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,不断增强拒腐防变的自觉性和抵御风险的能力。
风起于青蘋之末,浪成于微澜之间。从查处的违纪违法案件情况看,一些党员干部腐化堕落往往是从吃吃喝喝、收礼送礼等不正之风逐步演变而来的。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”,那些看似不起眼的小问题小毛病,如果不及时坚决纠正和制止,发展下去很可能诱发腐败大案。有的党员干部作风漂浮、官气十足、贪图享受,面对“挡不住的风情”和“禁不住的诱惑”,面对歪风邪气,随波逐流,逐渐失去定力、放任自己,一步步滑入腐败的深渊。广东省佛山市委原常委、南海区委原书记陈仲元因腐败问题被查处后交代,一个行贿人开始是在过春节时封一般的红包给其小孩,从100元、200元发展到500元、1000元,甚至更大数额的红包,送给其家人的红包也从3000元、5000元发展到5万元、10万元。他在自我忏悔时说:“身为一名党员领导干部,廉洁自律的缺口一旦打开,就会越来越大。我与廉洁从政的要求差距越走越远,我的错误越犯越大。”类似地从收一条烟、一瓶酒、一点土特产开始,导致贪欲的口子越撕越大,领导干部最终走上严重违纪违法道路的案例不胜枚举。所以说,正党风、纠歪风,就是要消除诱发腐败的直接动因,将腐败消除在萌芽状态、消灭于无形之中。
三、以优良党风政风带动社风民风
《资治通鉴》之《汉纪》里说,吴王好剑客,百姓多创瘢;楚王好细腰,宫中多饿死。这就是说,吴王喜爱精通剑术的侠客,为此老百姓身上伤痕累累;楚王喜爱腰身纤细的女子,为此后宫中有很多少女饿死。这是一个上行下效的成语典故,也从一个侧面说明:任何风气的形成,都有一个长期积淀、互相渗透的过程。党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,社风民风是风向标。党风决定民风,民风影响党风。
党风正,则民风淳朴。毛泽东指出:“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”党员领导干部是党和国家事业的骨干力量,在社会管理居于重要地位,其一言一行影响着人民群众,引领着社风民风。“欲影正者端其表,欲下廉者先之身。”在群众心里,党和政府是全心全意为人民服务的,党员是先锋,干部是模范,群众对干部总是要听其言、观其行的。邓小平曾多次指出,领导干部特别是高级干部以身作则非常重要。领导干部率先垂范,就是下级和部属的一面旗帜,就是无声的命令,就可以对群众产生巨大的感召力、影响力和说服力。领导干部不做好样子,就会上行下效,腐风蔓延,所以领导干部特别是高级干部要廉洁奉公、严以律己,做艰苦奋斗的榜样。反过来社风民风也会对党风政风产生影响。一方面,良好的社风民风有利于端正党风政风。例如,勤俭节约、勤俭持家是中华民族五千年的传统美德。艰苦奋斗是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风,体现了中华民族的本色。另一方面,不良社风民风对党风政风会产生负面影响。比如,社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办等奢靡之风直接影响着党员干部的行为,使意志薄弱的干部产生攀比心理,由小贪到大贪,由一时的心理满足到巨大的私欲膨胀,进而滑向贪腐深渊。广大党员干部对不良的社会风气,不能无动于衷,更不能随波逐流,而是应该抑浊扬清,抵制邪气、弘扬正气。
以优良的党风政风带动社风民风。优良的党风政风是凝聚党心民心的巨大力量,是形成良好的社风民风的关键。因此,加强和改进党风政风既是全面推进党的建设新的伟大工程的一个重要环节,是提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个重要切入点,也是营造和谐党群关系、干群关系,构建社会主义和谐社会的重要内容。也就是说,优良的党风政风可以促进淳朴社风民风的形成;反之,党风政风不正就会影响社风民风。
好的风气是靠抓出来的,更是靠带出来的。党员干部的示范作用十分重要,一个地方、一个部门、一个单位,如果党风政风出了问题,那里的行业风气和社会风气也容易出问题。因此,建设中国特色社会主义,必须坚持不懈地加强党风政风建设,以优良的党风政风带动社风民风。
党的作风就是党的形象,关系人心向背、关系党的生死存亡。重视作风建设是我们党的优良传统和重要政治优势,是我们党区别于其他政党的显著标志。百年多来的作风建设,不仅铸就了党的伟大事业,而且积累了宝贵的经验启示。深刻认识新形势下加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设的重要意义,大力弘扬党的优良传统和作风,坚持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评,推动党的作风建设不断深入发展,为党和国家各项事业发展提供重要保证。(作者单位:拉萨市委党校)