党的二十大报告指出，发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。商务部门作为统筹经济发展的重要部门之一，必须紧扣社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，切实发挥好“联通内外、贯通城乡、对接产销、解决需求、促进消费”的职能，推动高质量发展。蓝图已经擘画，拉萨市商务局将在新征程上，全面推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，展现新担当、新作为。
“3646”战略：理清思路谋新篇
过去五年，全市落实招商引资项目1552个，累计实际到位资金1425.38亿元，同比增长89.32%，年平均增长率为5.84%，累计固定资产投资1146.03亿元，占累计到位资金的80.40%，较好发挥了全区招商引资目标任务“火车头”“发动机”功能；累计实现贸易总额187.44亿元，与我市有贸易往来的国家和地区达到76个，外贸经济发展质量和规模不断提升，有力顶住了连年疫情影响，稳住了外贸总量基本盘；全市社会消费品零售总额达到1680.4亿元，年均增长12.41%，2021年首次突破400亿元大关。
新征程新使命，拉萨市商务局将以党的二十大精神为引领，精准实施“3646”战略，即“聚焦3大指标”（社会消费品零售总额、招商引资到位资金、对外贸易总额三大年度经济任务指标）、“紧盯6大任务”（消费市场促进扩容、招商引资提质增效、对外贸易培育拓展、流通体系集群发展、市场主体培育壮大、电子商务赋能融合）、“构建4大体系”（新型消费促进体系、对外贸易开放体系、现代商贸流通体系、协作联动发展体系）、“实施6大举措”（抓党建转作风、促消费扩内需、转思路优服务、搭平台促升级、强组织塑品牌、稳经济促发展），推动拉萨经济社会高质量发展。
抓党建转作风，锻造硬核队伍
全局始终坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程、完善党的自我革命制度规范体系，增强党组织的政治功能和组织功能。注重政企党建共建，引导干部深入一线服务企业、办好实事、招商攻坚，加强与万达商场、康达汽贸、藏游坛城等大型主要商贸流通企业开展党建共建活动，实现互学互帮互赢，更好地服务商贸企业发展。深入研判分析现有干部力量现状，查摆梳理干部在个人能力、专业素养、业务水平等方面存在的问题短板，锻造商务干部队伍。通过组织调配、统筹整合、聘请合作等形式，进一步调整优化干部队伍结构，加大对关键时刻冲得上、豁得出、不退缩、靠得住、业务能力强的年轻干部提拔力度，切实培养锻造一支最富激情、最善创新、最具担当、最有凝聚力的商务干部队伍。
促销费扩内需，推动消费升级
以发放消费券、家电下乡促销、汽车补贴等活动为切入点，深入挖掘消费潜力、切实提升消费服务水平，推动形成全社会促销和全民消费的氛围。指导企业拓展线上业务，利用各大电商平台，推进生活服务商品全品类上线，发展智能化无接触配送，引导传统商贸向现代化电子商贸转型。通过开展电子商务进农村综合示范县建设、鼓励大型商超开展“线上下单、线下配送”业务、组织线上促销费活动等方式，聚焦物流、人流、资金流方面存在的“痛点”“堵点”“难点”，畅通“工业品下乡、农产品进城”渠道，解决配送“最后一米”的问题，激活更多增长潜能。出台夜间经济奖励办法等政策，支持鼓励多种夜间经济消费业态，以夜间经济为新兴消费带动经济增长并满足消费者个性需求。
转思路优服务，提升招商质效
拉萨市商务局将进一步完善招商机制，加强招商意识，成立以市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直各相关部门为成员的市级工作专班，各县（区）、经济功能区参照成立本级招商引资工作小分队，充分利用援藏资源优势，打造一支素养高、能力强、业务精的专业招商小分队，形成“小组团”，联动推进招引产业龙头企业和补链、延链、强链项目，定向精准大招商、招大商，增强“点对点”招商成效。强化优化服务理念，践行以人民为中心的发展思想，增强真情服务的意识。充实调整市级招商引资服务中心，利用市、县招商服务中心平台，着力强化“专业化招商”“规范化管理”“精细化服务”模式，发挥“全程帮办”“保姆式”服务，真诚为企解难纾困，不断提升招商引资项目“两率两度”，全力构建亲清政商关系。进一步创新招商方式，转变招商引商模式，探索“委托招商”“代理招商”等新型招商模式，试点有偿合作招商。围绕文化旅游、净土健康、绿色工业、现代服务、数字经济等五大产业，实施定向精准产业链式大招商、招大商、“组团式”招商、“以商招商”，逐步补齐招商短板。强化政策支持保障，制定出台《拉萨市招商引资优惠政策》，全面高效落实优惠扶持政策，加强调研，进一步优化全市营商环境，提高招商成效。统筹安排项目前期工作经费、采取全市联动、全民招商、领导包保、专班推动、联审联批的方式，大力推进招商引资工作向纵深发展，争取更多优质企业有效投资加快项目落地。
搭平台促升级，推动外贸发展
拉萨市商务局将进一步加大外贸主体培育力度，做好重点外贸企业跟踪服务，以创建外贸转型升级示范基地为方向，重点培育一批产业优势明显、发展潜力大、带动能力强的外贸龙头企业，挖掘新的增长点。借助北京、江苏援藏外贸发展优势，积极引导企业主动融入国内国际双循环新发展格局，推荐企业参加进博会、广交会等影响力大的展会，开拓多元化国际市场，促成订单转化，稳定发展预期。利用外经贸发展专项资金，通过贷款贴息、直接补助等方式，支持外贸企业在“一带一路”沿线国家和重点市场布局，建设海外仓、海外运营中心等服务设施，完善展示展销、批发零售、集聚分拨配送功能，建立境外营销服务保障体系。以国家批复设立拉萨跨境电子商务综合试验区和入围全国首批国家物流枢纽城市为契机，积极学习借鉴内地成功经验，依托拉萨综合保税区吸引跨境电商企业入驻开展业务，有力、有序、有效推进综试区建设与发展，打造以B2B与B2C相结合、线上线下相融合的跨境电商综试区。发挥中尼友谊工业园对外投资重要平台和境外产业集聚效应作用，稳步推进中尼友谊工业园建设。提高京东国际、天猫国际、考拉国际等大型跨境电商平台在我市的普及率和应用水平；鼓励本地特色产品利用跨境电商平台拓展线上营销渠道，增强贸易新动能。
强组织塑品牌，推动社企发展
拉萨市商务局将深入研判分析解决县（区）供销合作社机构建设的具体问题，制定完善供销社建立发展相关配套政策措施。推进县（区）级农牧区现代流通服务中心建设工作，并以此为载体，广泛吸引吸纳龙头企业、农牧民专业合作社、致富能手等，整合基本服务资源，强化市场运营，搞好直接面向农牧民的生产生活服务网点建设，打造综合服务平台。积极组织全市供销社从业人员赴内地考察、学习，以他山之石攻克我们的发展壁垒。推进电子商务进农村综合示范县创建工作，着力发展信息发布、宣传与推广、农畜林产品交易、支付与结算、物流配送、信用评估、融资融信、惠农惠民等服务功能，逐步与网上供销全国平台进行对接，实现线上线下融合发展。推进标准化农贸市场改造升级项目，在试点改造升级2家农贸市场改造的基础上，积极争取资金，按照“一场一策”个性化方案，力争对全市老旧农贸市场进行标准化改造，着重在内外环境、硬件设施和经营管理上下工夫，建设更清洁、更美观、更安全而且更具有智慧服务和精细化管理水平的标准化农贸市场。持续完善社区商业建设，增强市场便民、利民服务功能，提高居民生活质量，提升城市管理水平。鼓励各级联合社通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的涉农企业和各类专业合作社，并引导脱贫户参与其中，共享资金、项目、技术等改革红利。
稳经济促发展，健全商业体系
目前我市商贸流通业在引导和促进消费扩大内需和增加就业等方面的作用日益显著，结合当下人口密度、现有商业网点数量、服务范围和对本行业的影响以及交通、环境和历史文化保护、就业环境等因素着手聘请第三方科学编制商业网点规划，以加强宏观调控与管理，指导城市中大众型商业网点健康有序发展，对促进经济社会发展和为企业提出指导性建议。（下转第三版）
带领我市优秀企业将本地特色产品“推出去、带出去、卖出去”，搭建产销对接平台，开展网络推广服务、搭建直播带货平台、培育县域商业体系，促进农牧民增收，助力乡村振兴。加强市场调度，对全市基本生活必需品储备、供应做好相关工作，保障消费市场平稳有序。筛选全市各大商场超市、采购批发商，了解品种种类建立生活必需品白名单企业名录，时刻督促企业及时更新生产、库存情况，做好应急处突相关工作，保障全市基本生活必需品在任何时候拉得出、调的动、物资充沛。鼓励大中型商贸流通企业增加经营性库存，落实后续货源，明确投放网络，构建多方参与、多元供给的应急物资保障体系。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。站在“两个一百年”的历史交汇点，拉萨市商务局将以党的二十大精神为引领、以自治区党委十届三次全会、拉萨市委十届四次全会为指导，树立“大商务”工作理念，从谋划商务工作思想思路方法的层面解决突出问题，在区市党委、政府的坚强领导下，凝心聚力、精准施策、解放思想，奋力谱写拉萨商务事业高质量发展新篇章。
（作者单位：拉萨市商务局）