本报综合 经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。那么，土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等要素如何优化市场化配置？
1月8日，《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》（以下简称“方案”）公布，提出28项重点任务、12项标志性改革内容，并要求到2027年底基本完成试点任务。
扩大长株潭土地要素配置自主权
长株潭要素市场化配置综合改革试点的28项重点任务，聚焦六大要素及要素协同配置。
土地要素方面，扩大长株潭土地要素配置自主权、创新产业用地配置机制、完善长株潭存量土地市场化盘活机制、探索长株潭土地要素一体化保障机制、激活长株潭农村土地要素市场。
创新要素方面，优化长株潭创新资源配置与共享、推动科技成果高效转化应用、建设中部知识产权保护与运营高地、创新国际与区域科技合作机制。
劳动力要素方面，建设长株潭一体化人力资源服务市场、打造区域人才集聚高地、畅通跨行业跨部门跨区域人才流通、深化产教融合改革。
资本要素方面，打造普惠金融集成创新样板、深化科技金融全链条服务、拓宽直接融资渠道、优化跨境金融服务。
数据要素方面，推进公共数据开发利用、探索建立中部地区数据流通交易枢纽、建设长株潭数字经济融合发展集聚区。
资源环境要素方面，深化资源环境要素交易机制创新、完善碳市场与气候投融资机制、建立长株潭生态绿心保值增值机制。
要素协同配置方面，建立重大项目要素协同保障机制，实施新兴产业准入-场景-要素协同配置改革，支持经济强县要素协同保障，创新闲置资源盘活机制，建立长株潭一体化产业协作共享机制。
城市低空空中交通有望更便利
在长株潭要素市场化配置综合改革试点标志性改革内容上，提出构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制、构建种业技术体系化攻关新机制、健全大型科研仪器和科研设施开放共享机制、探索高层次人才联合引进新模式、打造湖南时空信息数据交易中心、创新应用场景培育和开放机制、低空经济产业化机制改革、优化经济强县发展要素保障机制、推进连环债清偿改革试点、建立长株潭生态绿心保值增值机制、建立长株潭一体化产业协作共享机制、先进制造业后市场要素配置改革等十二项内容。
其中包括：统筹长株潭地区用地规划指标、建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标及补充耕地指标调剂使用和保护目标任务转移。探索跨资源、跨权属、跨区域的组合供应模式，健全跨区域税费与异地收入调库规则及收益分配机制。聚焦“人工智能+”、文化科技、氢能、医疗器械等领域和湖南省4×4现代化产业体系，打造一批特色应用场景。建立准入放宽、场景验证、要素保障协同机制，支持各类经营主体公平参与场景建设和验证。支持长株潭三市在未来产业和新技术、新业态等领域，探索“沙盒监管”。深化低空空域管理改革，完善空域服务与运营规则，推动在文旅、体育、工农林作业、应急、医疗等场景规模化应用，探索城市低空空中交通、物流等新型应用场景开发。加强经济强县发展要素统筹保障，围绕主特产业布局，优化产业用地、能源、人才、数据等关键要素供给。支持经济强县在用地布局优化、绿电直连、职称评审权限下放、公共数据授权运营等方面开展改革，构建与产业发展相匹配的要素保障体系。推进“飞地园区”合作，探索建立产业转出地和承接地利益共享机制等。