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2026-01-25
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当前报纸名称:潇湘晨报

“28点”变“19点”

日期:11-26
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当地时间11月25日,乌克兰基辅,救援队抵达一栋受损的住宅楼。图/视觉中国


美国白宫(资料图)。图/央视新闻

    据新华社电  据多家美国媒体24日报道,美国和乌克兰方面前一天在瑞士日内瓦举行会谈,将美方就结束乌克兰危机所提“28点”新计划修改并缩减为“19点”,一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。美国白宫新闻秘书莱维特24日说,美国总统特朗普本周没有与乌克兰总统泽连斯基会晤的安排。俄罗斯方面同一天表示,目前关于和平方案有很多猜测,俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息。

    白宫

    暂无美乌领导人会晤安排

    莱维特当天告诉媒体记者,目前没有美乌领导人会晤安排。在回答特朗普是否依然要求乌克兰最迟本月27日接受“28点”计划的提问时,她只是说,特朗普希望和平协议尽快达成。

    美国《华盛顿邮报》援引一名知情官员的话报道,美乌代表团对该方案作出修改,把内容从“28点”缩减为“19点”,且最终包含几点尚未确定。参与谈判的乌克兰官员告诉这家媒体,许多争议条款被修订,虽然目前草案中的措辞并非乌方“可以全部接受”,但文本经过修改后“至少可以考虑”,而之前的方案则是一份“最后通牒”。

    美国《新闻周刊》援引乌克兰官员的话报道,美乌代表团在日内瓦起草了一份“19点”计划,领土问题、对乌安全保障等最具争议的议题留给美乌两国总统决定。彭博社在报道中也援引知情人士的话说,美乌双方在精简和平方案内容方面取得进展,以便尽快实现停火。一名乌方官员表示,双方并未排除乌克兰加入北约的可能性,且这一点可能成为对乌安全保障的条款之一。

    美国和乌克兰代表23日在日内瓦就“28点”计划举行会谈。据白宫当天晚些时候发表的美乌联合声明,双方当天在会谈中起草了一份更新和完善后的和平框架协议。外媒25日援引美国和乌克兰相关官员表态报道,乌克兰已原则同意美国提出的和平协议,但仍有一些条款需要讨论。

    美国媒体先前报道的“28点”计划中多项内容一直为乌方拒绝,欧洲方面则认为该方案偏袒俄罗斯。

    对此,莱维特说,特朗普过去10个月来一直同俄乌领导人直接对话,一直向俄乌双方施加压力,所谓美国为了促成和平协议而没有平等对待俄乌双方的说法“完全是谬误”。

    俄罗斯

    只相信直接从美国方面

    获得的信息

    针对美乌起草的新版和平方案,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫24日表示,俄方尚未收到这一新版本。

    俄罗斯总统助理乌沙科夫同一天说,俄方已了解欧洲就结束乌克兰危机所提出的和平方案,但该方案对俄方不具建设性,也不符合俄方利益。

    西方媒体将这一“欧洲方案”视作欧洲对美国所提“28点”计划的“反建议”。据塔斯社等俄罗斯媒体报道,“欧洲方案”对“28点”计划提出多项重大修改,包括不对乌克兰武装部队或国防工业的规模作任何限制,而“28点”计划要求将乌克兰武装部队规模限制在60万人。

    乌沙科夫表示,目前关于和平方案有很多猜测,俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息。他说,俄美领导人在美国阿拉斯加州会晤时讨论的和平方案,许多条款是俄方可以接受的。

    乌沙科夫还说,美方不久将同俄方联络,讨论和平方案的细节,但具体安排尚未确定。

    链接

    俄总统新闻秘书:不排除俄美就和平计划接触可能性

    据新华社电  俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫25日对媒体说,不排除俄美会在某个时刻就和平计划进行接触的可能性。

    佩斯科夫说,美国总统特朗普的乌克兰冲突调解计划草案具有“实质性意义”,或可成为谈判的良好基础。俄乌双方在伊斯坦布尔的谈判被乌方叫停,这并非俄方过错。但目前,局势发展已经有所不同,美乌双方正在基于美方和平计划开展工作。

    佩斯科夫强调,俄罗斯仍然对谈判持开放态度,“俄方倾向于通过政治和外交手段实现目标,这一立场没有改变”。

    佩斯科夫还表示,俄方尚未收到更新版乌克兰问题和平计划,俄罗斯正等待美国分享其解决乌克兰问题的新方案。

    俄罗斯总统助理乌沙科夫24日表示,俄方已了解欧洲就结束乌克兰危机所提出的和平方案,但该方案对俄方不具建设性,也不符合俄方利益。俄方还表示,目前关于和平方案有很多猜测,俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息。

    新版本与原版可能有哪些差别

    综合央视 美方就结束乌克兰危机所提“28点”计划修改并缩减为“19点”,新版本与原版可能有哪些差别?中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇表示:“总体来看,目前美国和乌克兰方面对日内瓦会谈进展感觉是比较积极的,乌方甚至有官员表示,乌克兰每一点的关切都得到回应。根据现有信息来看,有一些意义不大或者难以落实的条款被删除,如之前版本提到要用1000亿美元的俄罗斯被冻结资产来对乌克兰进行重建,同时美国要从中得到50%的利润,这一点实际上是比较难以落实的,现在被删除。还有一些乌克兰方面很关注的条款,如乌克兰军队的规模,扎波罗热核电站控制权的归属,战俘交换的形式等,据说可能会被修改。同时在一些核心的议题上,如领土问题,乌克兰和北约的关系问题,目前还没有一个明确的结论,可能是需要泽连斯基未来访美的时候,由他和特朗普在元首的层面加以决定。总体上,我认为乌克兰在领土包括安全保障这些核心议题上,能做出重大让步的空间,其实不大,可能会坚持以现有的战线为基础来讨论领土问题。同时乌方会继续要求西方给它提供切实有力的安全保障。因为在这些问题上的重大让步可能在乌克兰国内引发严重的政治后果,而且欧洲很有可能也不会答应。如果是这样的话,修改过的版本,我认为俄罗斯方面可能很难接受,有关各方的博弈可能还会要延续一段时间,和平可能不会一蹴而就地实现。”

    陈宇还表示欧洲媒体披露的“24点”和平计划,虽然在形式上与美方之前披露的“28点”计划比较类似,但是内容有显著差异,尤其是在一些核心的问题上,几乎是完全两种不同的论调。具体而言,在领土问题上,欧洲版和平计划并没有明确规定领土的归属,而是要求在实现和平之后,由俄罗斯和乌克兰方面以现在的接触线为基础来进行商定。陈宇认为这重复了欧洲此前要求先停战,再讨论领土问题的一种观点。对俄罗斯来说,它不仅没有办法接受这种谈判顺序,且在领土问题上实际有着更高的要求。欧洲“24点”计划中,要求美国提供类似于北约中的条款来保障乌克兰的安全,且不排除乌克兰未来加入北约的可能性,还要把乌克兰军队在和平时期的规模上限提高到80万,这就意味着乌克兰在战后还能够拥有强有力的军队,而且在事实上接受北约的庇护。陈宇认为这是俄罗斯方面难以接受的,并且欧洲的“24点”计划没有体现出在核心问题上的妥协的态度。这也说明欧洲和俄罗斯之间在俄乌冲突的核心问题上,立场差距还是很大。