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2026-01-26
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美政府“停摆”第35天

日期:11-05
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版面:(A08):天下       上一篇    下一篇



11月1日,一架飞机从美国弗吉尼亚州阿灵顿的里根国家机场起飞。组图/新华社


这是10月31日在美国纽约拍摄的一家接受“补充营养援助计划”食品券的商店。

    综合央视、新华社报道

    4日,美国联邦政府“停摆”进入第35天,追平2018年底至2019年初所创纪录,已严重影响美国食品救济、学前教育、航空运输和医疗保障等多个民生领域。

    在这场政治闹剧中,许多有孩、低收入家庭压力倍增:既要想方设法赚钱应对失去救济金后的困境,又面临因学前教育机构关门须在家照顾孩子的难题。全美1/8人口约4200万人更是在11月遭遇吃饭难,但两党仍然互不相让。

    食物补贴停发,约1/8美国人遇吃饭难

    “停摆”波及到数千万美国人赖以生存的“补充营养援助计划”(SNAP)。根据美国一民间组织全国家长联盟11月1日的最新声明,当日全美已有数百万该项目用户因项目资金“余额不足”,未能收到福利金。

    “补充营养援助计划”为美国全国人口约1/8、约4200万美国人提供基本的食品援助,多数援助对象为收入低于贫困线的低收入人口,包括大量儿童、残疾人和老人。由于政府“停摆”,该项目的资金无法得到补充,最终在10月31日耗尽资金,并在11月1日终止。

    美国25个民主党领导的州及华盛顿特区组成的联盟已于10月28日提起诉讼,要求特朗普政府恢复该项目。在10月31日,美国联邦法官裁定,特朗普政府必须动用应急资金支持“补充营养援助计划”,为低收入人群提供食品券。

    按照美国总统特朗普的最新表态,“即便得到了明确的法律指引,各州的资金发放仍然会被推迟”。

    特朗普政府3日表示,将动用46.5亿美元应急资金,维持这一计划本月约一半救济金的发放。但由于一些州需要数周甚至数月才能完成所有系统变更,救济金何时能到位、具体数额等仍是未知数。

    对于艾奥瓦州居民贾克森·利布弗罗伊德一家来说,联邦政府“停摆”的影响格外严重。利布弗罗伊德告诉美联社记者,全家依赖“补充营养援助计划”维持生计,现在不得不奔波于多家食品银行之间获取救济。先前,女儿能在学前教育机构获得照护,几乎不用操心她的一日三餐。但眼下,女儿所在学前教育机构受“停摆”影响停止运营,女儿的日常伙食没了着落,她自己的求职愿望也化为泡影,只能留在家中照看孩子。

    美国约60年前开始实施学前教育项目“开端计划”,涉及全美50个州,向贫困家庭儿童提供学前教育、医疗卫生和餐食等服务。该项目资金几乎全部源自联邦政府拨款,因而面对“停摆”几乎没有回旋空间,一批学前教育机构不得不中断运营。

    美联社指出,“开端计划”覆盖的许多家庭同时是“补充营养援助计划”救济对象,他们因“停摆”遭受“多重打击”。

    美国全国启蒙教育协会信息显示,全美数十家学前教育机构未收到本应于1日到账的联邦政府拨款,其中部分机构3日起开始无限期关闭,波及至少8000个家庭。如果联邦拨款继续延迟,眼下依靠应急资金勉强维持的机构也将难以为继。

    “拆东补西”凑美军工资

    通常而言,美国军人的工资每个月发放两次,由基本工资、住房津贴、伙食补助等构成。因为政府“停摆”,不少美军士兵开始担心自己能否按时收到工资。

    此前为突破政府“停摆”导致的资金划拨僵局,美国国会参议院的共和党人在10月15日提出了一项为政府“停摆”期间军人和政府雇员提供工资的法案,但这项法案并未获得通过。为此,美国政府不得不“拆东墙补西墙”给美军士兵们凑工资。

    更多细节显示,为了凑10月31日需要发放的53亿美元的军人薪水,美国国防部与白宫管理和预算办公室搜罗了三个账户里的余额,包括原本用于“大而美”法案中的军事项目账户的25亿美元、美国国防部采购账户的14亿美元和研发账户的14亿美元。

    虽然靠着这手“拆东补西”的方式凑够了10月的军人工资,但随着政府“停摆”迟迟不能得到解决,美国财政部长近期对外放风称,预计11月15日美军将“无薪可领”。

    共和、民主两党仍在扯皮

    在过去的30多天里,美国民主、共和两党僵持不下,在国会参议院的13次投票中均未能通过共和党提出的一项临时拨款法案。

    特朗普11月3日再次呼吁国会共和党领袖修改参议院规则、取消“冗长辩论”机制(即阻挠议事)以结束政府“停摆”,但这一要求在共和党内部遭到强烈反对。

    在国会层面,共和、民主两党仍在扯皮,“停摆”将持续至何时仍未知。在美国哥伦比亚广播公司2日播出的专访中,特朗普表示,他“不会屈从于勒索”,只有在联邦政府重新“开门”后才会同意与民主党方面谈判。按照他的说法,民主党人已“走投无路”,只有向共和党“投降”。

    两党一些议员则开始释放“乐观”信号,包括参议院共和党领袖约翰·图恩、参议院民主党“二号人物”迪克·德宾。按照图恩3日的说法,他对参议院能在本周末前表决通过临时拨款法案、进而让联邦政府重新“开门”持“乐观态度”。但他同时表示,如果相关“进展或迹象”本周中期仍未出现,“开门”一时仍将难实现。

    受此轮美国政府“停摆”影响,美国民航、食品、医疗等领域面临持续压力。美国国会预算办公室日前表示,根据联邦政府“停摆”持续时间的长短,预计今年四季度美国实际国内生产总值的年增长率将下降一至两个百分点。这意味着“停摆”持续4周,美国经济将损失70亿美元;持续6周,损失将上升至110亿美元;持续8周,损失则将高达140亿美元。

    9月30日

    美国国会参议院未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案

    10月1日

    联邦政府时隔近七年再度“停摆”

    10月3日

    美国劳工统计局未能按计划公布月度就业数据统计报告

    10月12日

    美国国家档案馆、美术馆等多家博物馆开始关门全美多地旅游业受冲击

    10月15日

    美国劳工部推迟发布9月消费者价格指数(CPI)报告对美联储等机构的决策产生不利影响

    10月20日

    美国联邦法院系统内剩余资金彻底耗尽联邦法院系统内3.3万名工作人员中部分人员于20日午夜起被迫无薪休假

    10月28日

    是美国空管人员的发薪日由于联邦政府“停摆”约1.3万名空管人员和5万名美国运输安全管理局职员没能按时拿到全额工资

    10月30日

    第三季度美国GDP推迟公布联邦数据“断供”迫使政策制定者、金融机构及企业在缺乏关键信息的情况下“盲目决策”

    10月31日

    由于拨款中断行政官办公室现无权发放薪资美国众议院工作人员将无法领取薪水

    11月1日

    美农业部此前宣布暂停“补充营养援助计划”11月1日停止发放食品救济

    11月5日

    若两党未能在11月5日前通过临时拨款法案此次“停摆”将进入第36天