避免“皮包公司”进入招标代理行业

    据新华社电  记者近日从国家发展改革委获悉，国家发展改革委联合多部门印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，旨在解决招标代理行业突出问题，推动招标代理行业规范健康发展。

    数据显示，全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员，对提高招投标效率、提升招投标专业化水平发挥了重要作用。但同时，一些招标代理机构违法开展业务，通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方式谋取非法利益，严重扰乱了行业秩序。

    办法针对招标代理机构从业的6方面重点环节，聚焦常见问题提出了要求。比如，在承接业务方面，为避免“皮包公司”“空壳公司”进入招标代理行业，办法要求招标代理机构应当有从事招标代理业务的场所、资金、专业力量，并禁止有泄密、串通等严重违法失信行为的代理机构从业。在签订合同方面，从代理范围、项目负责人等9个方面明确了招标代理合同内容要求，既防范代理机构“坐地起价”“收费不服务”，又压实招标人约束代理机构的主体责任，保护委托关系双方合法权益。在收取费用方面，进一步规范收费行为，禁止代理机构将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于招标代理服务范畴的费用计入代理费用，减轻投标人负担。同时，办法还从受托从业、公示信息、异议和投诉处理等方面，对招标代理机构从业提出了具体要求。此外，办法细化明确了代理机构的严重违法行为。在现行法律法规中，规定了泄露信息、恶意串通两种情形，办法进一步细化为提供回扣、拉拢专家、限制投标等8类情形，消除监管模糊地带。