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2025-10-09
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“20点计划”能让加沙停火吗

日期:10-06
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版面:(A04):天下       上一篇    下一篇



10月4日,被扣押人员家属和支持停战的人们在以色列特拉维夫举行游行集会,要求政府迅速在加沙地带实现停火,让被扣押人员回家。组图/新华社


10月4日,人们在耶路撒冷参加游行集会,要求政府迅速在加沙地带实现停火。

    综合央视、新华社  当地时间10月4日晚,埃及外交部发表声明说,埃及将于6日主持以色列和哈马斯代表团之间的谈判。会谈将围绕加沙地带停火“20点计划”,讨论交换人员的现场条件和细节安排。

    美国白宫官员4日证实,美国中东问题特使威特科夫和总统特朗普的女婿库什纳当天启程前往埃及,此行意在敲定以色列与哈马斯互换被扣押人员的具体实施细节。

    多家媒体报道,特朗普日前要求以色列立即停止轰炸加沙地带,以便为落实他提出的加沙地带停火“20点计划”创造空间。然而,以军4日依旧“我行我素”,对加沙多地发动空袭,造成巴方重大人员伤亡。

    以色列明着“拆台”?

    媒体注意到,为推动落实“20点计划”,美国沿用“极限施压”的老套路。以方9月底表示接受该计划后,特朗普本月3日向哈马斯发出通牒,要求其尽快接受该计划,否则将面临“地狱之灾”。数小时后,哈马斯宣布原则上同意在“20点计划”人员交换框架下释放所有以方被扣押人员和移交遗体,愿立即经由调解方就实施细节展开谈判。随后,特朗普借由社交媒体敲打以色列,要求其“必须立即停止轰炸加沙地带”,以便“安全、迅速地”解救以方被扣押人员。

    然而以色列方面似乎并不买账。以军发言人阿维凯·阿德拉伊4日经由社交媒体表示,以军“仍在加沙城展开行动”,要求巴勒斯坦民众远离以军行动区域。

    加沙地带民防部门官员穆罕默德·穆盖伊尔4日证实,以军仍以“同样的强度和方式”继续对加沙地带狂轰滥炸,“空袭、炮击和无人机打击照旧”。加沙城希法医院院长穆罕默德·阿布·萨勒米亚4日说,加沙地带自当天黎明已有至少39人死于以军行动。

    美方计划前景黯淡

    眼下,哈马斯虽明确接受“20点计划”中部分内容,比如同意在该计划框架下释放所有以方被扣押人员并移交遗体,但回避了解除武装等敏感议题。据法新社援引哈马斯成员说法报道,以色列与哈马斯停火谈判中的斡旋方将聚集巴勒斯坦各派别举行会议,商议加沙地带战后安排。

    美国政府9月底发布“20点计划”,其核心是通过停火交换被扣押人员,以色列逐步撤军,实施国际监督,实现加沙地带的去军事化和重建。该计划要点包括:哈马斯在以色列公开接受计划的72小时内释放所有被扣押人员;建立临时治理机制,在巴勒斯坦民族权力机构完成改革前由技术专家委员会过渡管理,并接受国际社会参与的“和平理事会”监督;哈马斯及其派别不得以任何形式参与加沙治理。

    有分析人士认为,美国方案剥夺巴勒斯坦人的自决权,等同于“新殖民主义”统治,只会加剧加沙地带与约旦河西岸分离,侵蚀“两国方案”基础。

    该计划的落实前景受到多方质疑。土耳其外交部长哈坎·费丹4日告诉土耳其广播电视总台新闻频道,不排除以色列总理内塔尼亚胡破坏“20点计划”相关协议的可能。

    黎巴嫩真主党领导人纳伊姆·卡西姆则警告,“20点计划”充满危险,以色列欲借助该计划,通过政治渠道实现先前“军事行动、侵略、屠杀和饥荒所没有实现的目标”。

    埃及斡旋谈判能否促成停火

    此前,加沙停火谈判在卡塔尔进行,这次谈判为何改到埃及?埃及的介入会对谈判带来哪些影响?

    中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天介绍,埃及即将主办以色列与哈马斯有关加沙停火的具体谈判,展现出极为积极的劝和促谈姿态。这一姿态可从两方面理解。一方面,埃及在近一个月加沙停火谈判中的地位愈发突出。长期以来,埃及和卡塔尔都在发挥劝和促谈作用,但9月9日以色列空袭卡塔尔境内哈马斯代表团驻地后,以卡关系急剧恶化,卡塔尔渠道遭受重创。尽管9月底以色列总理内塔尼亚胡公开道歉,但双边关系修复仍需时间。在此情形下,埃及显然更适合作为谈判地点。

    另一方面,埃及自身的利益关切促使其更积极发挥斡旋作用。埃及与加沙直接接壤,加沙的战与和、战后治理问题直接影响埃及的安全与发展,埃及乐见加沙停火、局势平息。此外,特朗普提出的“20点计划”中,有不少涉及埃及的内容,如加沙战后可能派驻国际稳定部队、巴勒斯坦警察培训等,埃及都可能是重要参与方。埃及以东道主和调停人身份积极发挥作用,是为了确保自身成为加沙战后安排的获益者,而非受害者。埃及积极调停斡旋,能对加沙停火止战进程发挥正面影响。

    此外,秦天还指出,哈马斯分为海外分支和加沙本地力量。在加沙停火止战尤其是被扣押人员获释问题上,加沙本地哈马斯力量更具话语权和决定权,而埃及被普遍认为对加沙本地哈马斯力量有更大影响力。因此埃及此时积极发挥作用,有助于更顺畅地达成加沙停火和被扣押人员获释的具体方案。

    链接

    战火未息,抗议不止

    据央视  当地时间4日晚,以色列民众在特拉维夫举行大规模抗议集会,敦促政府立即签署停火协议,结束加沙冲突,确保被扣押人员全部获释。

    一些抗议者表示,虽然有达成停火和人质交换协议的积极迹象,但担心总理内塔尼亚胡“从中作梗”。

    哈马斯当地时间3日宣布部分接受特朗普提出的关于结束加沙冲突的“20点计划”。按目前的安排,哈马斯和以色列将于10月6日在埃及首都开罗进行间接谈判。以色列方面称,如果谈判进展顺利,以色列被扣押人员可能“在几天内”获释。

    分析

    哈马斯到底回应了什么

    据新华社电  哈马斯3日晚发表声明,回应特朗普提出的关于结束加沙冲突的“20点计划”,表示愿立即通过调解方启动谈判。

    声明中,哈马斯具体同意了哪些内容?又回避了哪些问题?这份回应声明对停火前景可能带来哪些变数?

    同意了什么?

    哈马斯在回应声明中明确同意两点:一是在“20点计划”框架下释放所有被扣押以色列人员及遗体;二是同意将加沙管理权移交给一个由独立技术官僚组成的巴勒斯坦机构。

    不过,哈马斯将被扣押人员的释放与两项条件挂钩:一是“为交换行动提供必要的现场条件”,二是须通过调解方就执行细节进行谈判。

    声明发布后,哈马斯政治局成员穆萨·阿布·马尔祖克在接受半岛电视台采访时表示,在72小时内交换所有被扣押人员“不现实”,搜寻遇难者遗体也需要时间。他同时强调,哈马斯已同意该计划中的前9项条款。

    回避了哪些?

    拉姆安拉政治分析人士伊斯马特·曼苏尔对新华社记者说,哈马斯的回应“明智且带有一定程度的刻意模糊”,声明突出了释放被扣押人员与移交管理权至巴勒斯坦机构等积极内容,但刻意回避了解除武装等敏感议题。

    曼苏尔指出:“哈马斯旨在当前压力与国际舆论环境下,维持其政治与军事合法性。”

    在加沙战后管理权安排上,哈马斯同意将管理权移交至一个基于民族共识、并获阿拉伯与伊斯兰国家支持的独立巴勒斯坦机构,而非按原计划接受由特朗普等人组成的“和平理事会”监督。

    对此,加沙政治分析人士泰西尔·阿卜杜勒认为,哈马斯意图借此“实现双重目标:既维持其作为政治与军事行动方的存在,也在持续战争压力下争取更多时间”。

    哈马斯还在声明中明确,所有涉及加沙未来及巴勒斯坦人民广泛权利的议题,应在巴勒斯坦民族自决框架下,依据国际法与相关国际决议解决,而哈马斯将参与其中并作出贡献。

    阿卜杜勒解读称,这反映出哈马斯“对原计划相关条款的明确拒绝,该组织不愿被排除在加沙未来治理安排之外,而是力争成为决定加沙命运的核心参与方”。

    未来有何变数?

    曼苏尔认为,尽管以色列与美国未必将哈马斯的回应视作“真正接受”,但它可能打开一扇“有限的谈判之窗”。

    上海外国语大学中东研究所副研究员包澄章认为,目前,加沙停火面临三重挑战:一是短期停火与人质交换易受双方内部极端势力干扰,且双方在囚犯名单、安全通道及时间表上的分歧也给协议执行带来困难;二是长期来看,谈判成功与否取决于美国能否迫使以色列让步、哈马斯内部能否接受权力削弱,以及地区大国的立场;三是核心矛盾,以色列坚持解除哈马斯武装,而哈马斯拒绝并要求以军完全撤离,美国斡旋亦难以弥合根本分歧。这些因素共同为达成协议带来了巨大的不确定性。