3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，建立符合我国基本国情、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。标志着这项被称作社保“第六险”的制度正式结束10年试点，迈向全国建制新阶段，不仅体现了党和国家对数千万失能群体的关爱，还对赋能银发经济、助力中国式现代化具有重要意义。
当前，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，其中失能老人约3500万。为他们的基本生活照料和医疗护理“兜底”，让万千家庭“减负”，全社会普遍关注。
病有所医、老有所养，是亿万百姓之所期，也是国家政策之所向。长护险是我国在建立起世界规模最大社会保障体系的基础上，专门针对失能人员建立的社会保险制度，为这一群体的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理，提供服务或资金保障。
过去10年，长护险从首批15个试点城市率先探路，到国家试点扩围至49个城市全面实践，当前的长期护理保险制度已覆盖约3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元。这份“真金白银”的支持，让许多家庭大大减轻了经济与精力的双重重压，有效破解了“一人失能，全家失衡”的民生痛点。
用3年左右时间，符合我国基本国情的长期护理保险制度基本建立，填补了医保“管治病”、养老金“管生活”之外的照护空白，未来，面向全民的“医疗+养老+护理”三位一体保障体系将全面形成。
根据意见，用人单位以及单位职工、退休人员、灵活就业人员、未就业城乡居民等按照属地管理原则，参加长期护理保险。这意味着，长护险将逐步实现全民覆盖。
通过多元筹资机制，让单位、个人、财政共同分担风险，职工总费率约0.3%、居民费率从0.15%起步的低费率设计，兼顾不同群体的承受能力，困难群体由政府全额资助参保。这种“互助共济”的制度内核，筑牢民生保障底线，有助于凝聚全社会应对老龄化的共识，助力每一位参保人都能对未来失能的风险保持安心。
长护险基金实行预算管理，各地需根据基金运行情况动态调整待遇政策。职工报销比例约70%、居民约50%的差异化设计，体现量力而行的原则，未来再随着经济发展逐步提升保障力度。
在待遇保障方面，长期护理服务主要分为居家护理、社区护理和机构护理。基金用于支付符合规定的长期护理基本服务所发生的费用，不设起付线。意见还明确了基金支付比例和年度最高支付限额。
在申请办理方面，已实施制度的地区，参保人或其家属可以到医保服务窗口或通过线上办理渠道提交申请并递交材料，参保人失能状态持续6个月以上，经申请并通过评估认定的，可按规定享受相关待遇。
从服务供给来看，我国失能专业护理人才缺口依然较大，护理服务体系尚未完全成熟。亟需进一步强化职业培训，提升人员待遇保障，吸引更多人进入这一行业，形成供需平衡的专业照护人才队伍。
民之所盼，政之所向。长期护理保险以制度之基，照亮失能人生的前行之路；以共济之力，托举失能家庭的幸福希望，定能成为守护每一个人晚年尊严的“民生保险”，为老龄化社会筑牢坚实的民生屏障。
综合新华社
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