“参与乡村建设工匠培训，我更明确肩负的房屋施工质量安全重任，也将有更强的技能建设珠海乡村。”7月29日，由市住房城乡建设局组织的“百千万工程”乡村建设工匠首期免费培训班开班，来自斗门镇的泥瓦匠陈润宜迫不及待地翻开教材学习。培训结束通过考核后，他将以乡村建设工匠的身份承接农村住房施工。
《珠海经济特区乡村风貌提升条例》（以下简称《条例》）作为珠海今年全面深化改革工作的一项成果，已于6月1日起施行。这是国内首部为乡村风貌提升作专项立法的地方性法规，也是珠海服务保障“百千万工程”、为农村地区制定的首部法规。《条例》明确住房和城乡建设主管部门负责指导农村住房施工设计、质量验收和质量安全工作，实施乡村建设工匠制度。扎根乡间的施工师傅以后承接珠海农房建设项目，必须接受统一的乡村建设工匠培训并经过考核取得合格证书。“持证上岗”后，他们将告别“杂牌军”身份，在提升农房建设质量和风貌水平，带动乡村发展、乡村建设、乡村治理上发挥“前哨”作用。
“乡村建设工匠是珠海乡村建设的直接参与者。他们素养越高，乡村就能建设得越美丽、越安全。”市住房城乡建设局副局长刘苑平说。
□本报记者 陈颖
补足短板 承接农房建设项目
《珠海市全面深化改革2024年工作方案》中明确：今年通过出台《条例》，完善配套政策措施，加强农房风貌管控和乡村风貌提升，吹响“百千万工程”加力提速冲锋号角。《条例》的出台和施行受到了公众的高度关注。
陈润宜8年前入行，其父亲是一位从事农房施工30余年的老师傅。“长久以来，农房的设计施工凭借的是口口相传的经验。”陈润宜告诉记者，如果建房村民没有提供设计图纸，负责施工的师傅就得根据村民需求手绘图纸，设计风格参差不齐。今年，他听说政府有关部门举办了免费的培训班后立即报名，希望在这里补足专业知识的短板，同时获得培训合格证以便承接新的农房项目。
记者了解到，农房建设此前不仅没有统一的设计标准，在质量安全层面，也没有成体系的要求，只有各项相关规定，散落在不同时期出台的文件和法规中。村民建房很可能因施工师傅水平有限而导致房屋质量不符合要求。《条例》的出台，将农房建设的质量监管纳入管理体系，乡村建设工匠制度就是农房建设管理的一大抓手。
《条例》明确村民建房实行选图报建、按图施工、对图验收制度。村民自建住房应当委托乡村建设工匠或者有资质的建筑施工企业进行施工。乡村建设工匠是指参加住房和城乡建设主管部门统一组织的培训，并经考核合格取得培训合格证书的人员。住房和城乡建设主管部门应当建立乡村建设工匠信用评价制度，落实乡村建设工匠施工质量安全责任。建房村民应当与乡村建设工匠或者建筑施工企业签订施工合同，并将施工合同、农村住房施工设计图等报镇政府备案。建房村民未委托乡村建设工匠或者有资质的建筑施工企业施工的，由住房和城乡建设主管部门责令停工、限期改正；逾期不改正的，对建房村民处1000元以上1万元以下罚款。
规范统一 提升农房建设质量
《条例》明确实施农村住房建设全程监管，本市推广使用与农村住房建设风貌选型图相配套的农村住房施工设计参考图。具体而言，村民在依法取得宅基地用地批准书和乡村建设规划许可证后，要先设计、后施工，可以免费选用农村住房施工设计参考图，也可自主委托他人进行施工设计。住房和城乡建设主管部门编制农村住房施工设计参考图供村民选用，以引导农村住宅建设走上规范统一的道路，提升珠海农房建设质量，改善农房建筑风貌。
陈润宜的微信里有不少小视频，记录着他参与过的农房建设项目样式，方便向建房村民推荐。今年，相关部门发布了带着建筑、结构、水、电四个专业的12个参考户型施工图，用地面积基本都在100平方米左右，兼顾不同村民的预算和审美需求，“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调”成为宜居农房的设计标准。陈润宜参加的培训既有涉及结构识图、政策法规等的理论知识，又有砌筑等实操环节，全面提升乡村建设工匠的专业素养。
下个月，市住房城乡建设局组织的乡村建设工匠免费培训班还将继续开办。培训对象须满足年满18周岁，身体健康，具备乡村住房建设技能，从事建筑管理、施工作业等工作，能够独立或合伙承接低层农村住房施工，具有实际施工经验，且施工期间未发生过质量安全责任事故等条件。斗门区、金湾区各镇均安排了具体的报名咨询联系人对接相关事宜。从事相关行业的人士可通过市住房城乡建设局官网、官方认证微信公众号等渠道查阅就近的培训点、时间和联系人，完成报名。
记者了解到，《条例》针对珠海的城市特点，就传统村落风貌保护、海岛乡村风貌管控等编制专章，并在“产业支持”章节明确实现乡村产业与乡村风貌融合发展、相互支撑。这将为深入实施“百千万工程”、加快建设宜居宜业和美乡村提供法治保障。