明确配套设施应与住宅项目同步交付

　　本报讯（记者陈颖）学校、社区卫生服务中心（站）等住宅小区公共配套服务设施或将明确须与小区实现同步建设交付。《珠海市住宅小区公共配套服务设施管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）已由市住房城乡建设局起草完成，2024年1月7日前，公众可通过该局官网反馈意见。

　　住宅小区公共配套服务设施是指根据规划要求，在房地产开发、城市更新、保障性住房等各类住宅项目中约定由开发建设单位配套建设，具有一定面积的功能用房或设施，建成后无偿移交且产权归属政府所有的公共服务和交通市政设施，主要包括幼儿园、中小学校、社区卫生服务中心（站）、邻里管理服务中心、社区用房、社区警务用房、文化活动中心、社区市民艺术中心、社区体育公园、家庭综合服务中心（社工站）、残疾人康复托养所、养老服务设施、托育服务设施、社区肉菜市场、邮政所（邮政快递综合服务所）、公厕、垃圾收集站、环卫作息点、再生资源回收点、公交设施、停车设施（公共停车场）。记者从市住房城乡建设局获悉，目前珠海的住宅小区公共配套服务设施仍存在统筹缺位、监督不健全以及移交、入账、办证工作力度不足等问题，主要原因是公共配套服务设施涉及多部门、多事权管理，部门职责不够明确，尚未形成建设、移交、运营、监管的全生命周期的管理机制，进而导致产权不清晰，配而不建、建而不用、用而不管的情况。针对相关问题，为充分发挥公共配套服务设施的功能，拟推动相关管理办法的出台，起草《征求意见稿》。

　　《征求意见稿》提出，公共配套服务设施应与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。同一宗地内项目分期建设的，公共配套服务设施原则上安排在首期，与首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。如确实无法实施的应征得接收管理单位和行政主管部门（单位）同意后分期建设。公共配套服务设施按照“谁所有、谁管理、谁负责”的原则实行行业部门（单位）和属地共同监管。各区政府（管委会）负责做好本区域内公共配套服务设施的规划建设、移交接收、统计造册、不动产登记和使用管理等工作。未征求接收管理单位和行政主管部门（单位）意见且经自然资源部门批准，建设单位不得擅自变更公共配套服务设施的功能，不得擅自减少公共配套服务设施的规模，不得擅自改变公共配套服务设施的位置。对规划确定应当建设公共配套服务设施而未建设、或未按时移交使用的，各接收管理单位应协调建设单位，责令改正并将相关情况上报各区政府（管委会）及市、区相关行政主管部门（单位），同时通报市自然资源部门、市住房城乡建设部门和市不动产登记机构等形成联动监管。对于未按规定建设移交且已完成开发建设程序的住宅小区项目，由各区政府（管委会）牵头与建设单位协调落实，市自然资源部门、市住房城乡建设部门和市不动产登记机构等配合，必要时通过法律途径解决。接收管理单位必须严格按照规划批准用途使用公共配套服务设施，不得闲置和擅自改变其使用性质。确需改变用途的，应经各区政府（管委会）同意后调整使用。对于不便于直接使用管理的公共配套服务设施，接收管理单位可以委托给相关单位使用管理，但不得擅自改变用途。