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2026-07-13
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探索公益保护联动机制“斗门模式”

日期:09-02
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版面:第06版:社区周刊·斗门新鲜事       上一篇    下一篇

斗门区“白蕉海鲈”上市。

  人大监督和检察监督均是国家监督体系的重要组成部分,如何在公益诉讼领域强化两者的衔接联动,发挥1+1>2的监督合力和质效?

  斗门区对此进行积极探索。

  近日,斗门区人大常委会与斗门区检察院联签《关于建立人大监督与检察监督公益保护联动工作机制的实施办法(试行)》,构建“ 人大+检察”公益保护联动监督工作机制,从线索移送、线索反馈、监督工作、专题调研和普法宣传等五方面出发,依法共同守护国家和社会公共利益,推进探索斗门区“人大+检察”公益保护模式。

  采写:本报记者 张帆  摄影:本报记者 梁冠贤

  创设“联系点”夯实民意基础

  “以前每次经过排洪渠,都要捂着鼻子快步离开。现在竟然能见到小鱼、小虾,排洪渠干净了不臭了。”不久前,井岸镇新堂村村民林瑜在参加人大代表联络站活动中,为人大代表助力整治排洪渠环境问题点赞。

  《关于建立人大监督与检察监督公益保护联动工作机制的实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)明确:依托覆盖全区的36个人大代表联络站,建立“人大+检察”公益诉讼联系点,发挥人大代表收集社情民意的积极作用,畅通代表提出有关公益保护意见建议的渠道,夯实公益保护的民意基础。

  据介绍,人大代表做到履职有力度、为民有温度,在收集社情民意过程中,发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域,存在损害国家利益或者社会公共利益的,可以形成公益保护线索并移送斗门区检察院,由检察院通过公益诉讼检察工作落实人大代表建议。

  联动监督突出“斗门特色”

  走进全国乡村特色产业亿元村的昭信村,眼前是连片的鱼塘,打氧机溅起的水花熠熠闪亮。

  斗门区得天独厚的咸淡水资源和成熟的养殖技术,使得“白蕉海鲈”发展成为珠海农业支柱产业之一,成为粤港澳大湾区一张亮丽的“菜篮子”名片,年产量约占全国6成。

  一条鱼赢得了多项国字号荣誉。2009年,“白蕉海鲈”商标成为珠海首个国家地理标志保护产品;2011年,白蕉镇获授“中国海鲈之乡”称号;8年之后,助力珠海市荣膺“中国海鲈之都”。

  “一村一品、一镇一业”是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的内容之一。为助力“白蕉海鲈”产业高质量发展,使人大监督与检察监督精准有效,实现同向发力,《实施办法》明确从线索移送、线索反馈、监督工作、专题调研和普法宣传等五方面出发,建立“人大+检察”联动监督机制,守护“斗门特色”的可持续发展。斗门区人大常委会联合斗门区检察院通过专题调研,推动监督合力“升级”,办理了全省首例地理标志保护公益诉讼案,相关建议被全国首部地理标志保护地方性立法采纳,被最高人民检察院评为检察机关知识产 权保护典型案例。

  青砖瓦面、百年古树、夯土墙、石板街……斗门区拥有挂牌国家、省市传统村落19个,约占全市传统村落总数的半数。随着工业化和城市化的发展,传统村落及其文化遗产赖以生存的环境遭到侵蚀和损毁,保护和发展现状堪忧。为摆脱这种困境,斗门区人大常委会开展传统村落整体保护专项行政公益保护系列联动监督活动,与区检察院共同召开“督促保护传统村落行政公益诉讼案”公开听证会,首次创设人大监督席,人大代表积极参加传统村落保护和发展座谈会,提出具有建设性的意见和建议,为检察机关就公益保护制发检察建议提供了科学有效的指引。

  斗门区作为传承广府文化、疍家文化的重要区域,历史文化底蕴深厚,拥有非物质文化遗产项目40项。但在发展过程中,面临着传承 人断代危机、濒危非遗项目管理不规范、产业化程度不高等问题。为此,斗门区人大常委会与区检察院开展联动监督,下好“三步棋”: 顶层设计推进专项监督工作、创新机制推动调研工作、坚持到一线察实情,为全区非物质文化遗产保护和传承贡献“人大+检察”的智慧和力量。

  在斗门区人大常委会牵头建立的“人大+检察”公益保护联动监督工作机制作用下,斗门区检察院立足公益诉讼检察职能,先后对履职不到位的相关镇街、职能部门进行立案,其中涉及传统村落保护7件、古树保护7件、非物质文化遗产保护7件、未成年人保护6件。随着斗门区人大常委会和区检察院联动监督的进一步深入,公益保护的司法屏障将更加严密和坚固。