2022年，我市完成新建（改扩建）学校项目38个、新增各类公办学位31840个，今年计划新开工学校建设项目52个、新增各类学位不少于3.2万个。市两会期间，多位代表、委员纷纷就“一老一小”优养优育话题建言献策。
来自市民政局的数据显示，我市现有户籍人口152.22万人，60岁以上户籍老年人20.94万人，老龄化率为13.76%，处于轻度老龄化水平（低于全国和全省水平）。
近年来，为切实解决居家老人生活中面临的困难，我市全力推进居家社区养老服务设施建设，“社区嵌入式”养老服务模式已建成镇（街道）居家养老服务中心24个、村（社区）居家养老服务站306处，覆盖100%城市社区、90%农村社区。
2023年珠海市政府工作报告提出，深化实施“一老一小”优养优育计划，让五湖四海的人才到珠海安居乐业，需要解决后顾之忧。要统筹推动老龄事业发展，加快养老服务设施的规划建设，推进老龄友好型社区、老年友好型医疗机构建设，开展高龄老年人关爱服务行动。推行“托幼一体化”服务发展模式，加快建设示范性托育服务机构，鼓励社会力量举办养老托育机构。
据了解，目前，我市以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系已基本建成，老年人幸福感、获得感和安全感不断提升。
统筹：本报记者 郑振华
采写：本报记者 郑振华 陈雁南 余沁霖
多层次养老服务体系基本建成
目前，我市以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系已基本建成，遍布各个街道社区的长者饭堂让社区老年居民吃得可口放心，上门服务的家庭医生团队更为社区老年居民增添了健康保障。
2022年12月，我市先后出台《珠海经济特区居家养老服务促进条例》《珠海市养老护理员从业补贴津贴管理办法》，首次通过地方立法为居家养老服务事业高质量发展提供法治支撑，并通过“就业补贴”“艰苦岗位补贴”“技能提升激励津贴”等补贴方式，鼓励优秀护理员长期从事养老服务工作，不断提高职业技能水平，推动我市养老服务事业的可持续发展。同时，市民政局“边立法边试点”，以香洲区为试点开展“集中运营管理社区养老服务网络建设”，选取梅华、狮山、湾仔等街道，由香洲区区属国企正圆养老服务有限公司开展助餐、助浴、助医、助洁等居家养老服务，积累了很多很好的经验，为今年在全市开展集中运营居家养老服务打下了坚实基础。
2023年，市民政局将进一步健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提供多元社会养老产品供给。加快推动养老服务产业发展，加强养老服务支撑。不断壮大养老服务人才队伍，推动珠海养老服务水平不断提升，不断提升老年人幸福感、获得感和安全感。
今年计划新增学位不少于3.2万个
2022年，我市完成新建（改扩建）学校项目38个，新增各类公办学位31840个，初升高学生入读普通高中比例首次突破六成，学位攻坚取得新进展。
市教育局局长习恩民表示，全市教育系统将2023年确定为基础教育学位攻坚年、教育质量突破年和学校管理提升年，将贯彻落实好市政府工作报告中提出的要求，持续抓好“扩容提质促均衡”的各项工作，努力破解教育难题，办好人民满意的教育。今年计划新开工学校建设项目52个，续建项目76个，新增各类学位不少于3.2万个。同时，按照市委、市政府提出的“区区有名校、校际有竞争、校内强动力”的要求，不断激发学校内生驱动力、校际良性竞争力，促进珠海教育质量整体提升，今年计划新增不少于11个优质公办教育集团。
建议1：建立“时间银行”
提升养老服务供给能力
如何完善多层次养老保障体系建设，提高养老服务供给能力？市政协委员、市政协社法委兼职副主任、市妇女儿童福利会会长陈伟光给出三条建议：全面深入建立统一的养老服务“时间银行”体系，建议构筑“政府主导、通存通兑、权威统一”的“时间银行”运行机制，制定全市统一的“时间银行”运行制度、标准及规范。
“所谓‘时间银行’即指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时从中支取‘被服务时间’享受相应服务。我市香洲区翠香街道新村社区、梅华街道已创办‘志愿服务银行’。”陈伟光表示，这种以志愿服务积分和互助养老时间兑换等方式开展的互助养老服务，一定程度上缓解了高龄、独居、失能老年人养老问题。但在发展过程中仍然存在布局较少、各自为政、“时间银行”账户无法通存通兑等各类问题。
为此，陈伟光建议市、区两级应构建统一的“时间银行”管理体系，由政府通过政策规划及设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要养老服务时提取时间、兑换服务。同时，细化“时间银行”中具体时间的管理与发放。“例如，在时间的发放上可以实行总量控制，个人志愿者可以珠海市市民卡为载体，开设专门的时间银行账户，单位为小时，暂定1500小时为存储上限；市、区两级应控制时间存储总规模，鼓励志愿者捐赠存储时间，保持时间存入和取出实现动态平衡。”
陈伟光建议，建立“时间银行”基金，主要用于化解“时间银行”运行风险，为重点空巢独居老年人发放服务时间。“时间银行”基金可主要由福彩公益金作为保障，同时鼓励社会捐助，专项基金可委托市慈善总会或其他具有公募资质的福利机构设立并管理。
陈伟光还建议，依法依规制定全市统一的“时间银行”运行制度、标准及规范。以国家《志愿者服务条例》为上位法依据，结合广东省和珠海市相关文件要求，在“供需对接、服务标准、时间存取、监督管理”等各运行环节上制定全市统一的标准规范，确保全市“时间银行”在统一规则下运行。
建议2：将托管服务延伸至幼儿园
“目前，全市幼儿园仍未普遍开展托管服务，双职工等有看护需求的家庭仍存在‘接送难’问题。”市人大代表、斗门区乐思幼儿园园长杨媛媛建议，将当前小学普遍开展的托管服务延伸至幼儿园，消除双职工等特殊家庭的后顾之忧，以特色多元的托管内容丰富孩子们的课余生活，促进孩子们身心健康成长。
杨媛媛进一步提出，幼儿园组织晚托和假期托管，应遵循自愿报名原则，晚托时间适度弹性化，可以从下午4:30到6:30，家长随接随走。每家园所可根据实际情况制定不同的托管方案，可开展以保育为基础的托管服务，也可以开展独有特色、内容多样的服务。此外，开展托管服务应考虑幼儿工作者的需求，幼儿教师自愿参与托管，并对托管适度收费，参与托管的教职工享有一定的补贴。“这样才能让托管服务陪伴有温度，教育有激情，身心更健康。”杨媛媛说。