□本报记者 何进
“‘一老一小’关系千千万万的家庭，我是一名教育工作者，也是一名家长，所以格外关注托幼问题。”市政协委员李华说，国家发改委在《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》中明确提出，“支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务”。此次两会，李华提交《关于加快推进托幼一体化、社区普惠托育服务的建议》提案，对托幼机构建设提出建议。
优质普惠托育服务供给不足
李华说，根据我市相关部门统计，按照“十四五”规划的每千人5.5个幼儿托位比例要求，珠海幼儿托位缺口达6623个。
“当前，我市开展托育服务的机构大部分为幼儿园开设托育班，其次为托幼机构，以及部分早教机构开展托育服务，基本都是民办机构。机构运营成本高，运营压力大，机构生存成本与家庭收入成本之间的矛盾较为突出，优质普惠性的托育服务供给不足，不能满足家长需要，不能适应促进人口均衡发展的工作需求。”李华说。
为此，李华建议，要坚持把托幼一体化作为主要发展方向。她认为，幼儿园办托育班具有“师资有保障、资源能共享”等不可替代的优势，是促进托育服务可持续发展的关键之举。一是鼓励公办幼儿园充分发掘潜力，增开托育班。在办园经费、教师待遇、生均经费等方面给予支持。二是从规划上推动托幼一体化发展，统筹规划新建幼儿园资源布局。合理增加幼儿园数量、用地面积和师资编制，明确新建、改扩建、迁建以及共建配套的公办幼儿园要按一定比例设置托育班。三是对开设普惠性托育班的民办幼儿园给予补贴，或采用政府拨付“生均经费”等方式给予扶持，提高民办幼儿园办托育班的积极性。
李华表示，托育服务既要解决托育难，也要防止托育贵，充分考虑市民的经济承受能力和入托便利性。她认为，珠海应加快发展普惠性社区托幼机构，按照“托管为主，收费低廉”的原则，大力发展社区普惠性托幼机构。
开办“家门口”的普惠性托幼机构
如果通过社会力量来办托幼机构，面临最大的问题就是运营成本：一个是房租，另一个是人力成本，其中房租是大头。
“房租的成本，决定托幼机构的收费定价。另外，人力成本也相对较高， 因为托幼机构不同于幼儿园，它的师幼比非常低，大约为1∶4到1∶5，就是一个教师照顾四五个孩子。”李华说。
李华认为，办托幼机构，可以和社区公益服务相联系。每个社区都有党群服务中心和养老服务中心或者儿童之家，这样就解决了场地问题。比如在上海和浙江，社区依托党群服务中心和养老服务中心场地，委托专业的托幼机构来办普惠性托幼机构。
“我从新闻上还看到，成都的一个派出所，在办公楼二楼开办了一个托幼机构，得到网友点赞，称这是‘宇宙最安全的托儿所’，他山之石，可以攻玉。我市各街镇、社区也可提供这样的办学场地，引进专业的托幼机构，开办居民 ‘家门口’的普惠性托幼机构，为辖区居民提供便利服务。”李华说。
李华还建议，社区的托幼机构还可以通过公办民营、民办公助等形式，委托专业托幼机构进行全面管理，社区和管理机构共同承担公共服务资源的改建费用，社区免收托幼机构的场地租金，以保证托幼机构开展高品质的普惠性托育服务。