“所有人都有变老的一天，从发展趋势上看，预计到2035年，我国将进入老年人口占比超过20%的超老龄化社会。我国目前的老旧小区楼栋房龄偏大，居住在此的业主多是年老体弱出行不便的长者，有些住在楼房六到七层的业主，由于年老体衰、腿脚不便，长期呆在房子里不下楼，生活质量严重下降，这些老年人对加装电梯有着强烈的需求。因此，采取有效措施完善住房条件，解决老年人‘自由上下楼’的问题迫在眉睫。”2月6日，市政协委员沈继光接受本报记者专访时说。
参加本次两会，沈继光带来《关于采用共享电梯模式以解决我市老旧住宅增设电梯缓慢现状的建议》提案，提案拟定前，沈继光和同事多次到老旧小区入户走访，做足了调研。
□本报记者 何进
现状
我市有6000多栋老旧住宅需要加装电梯
据了解，沈继光所在的北京市京师（珠海）律师事务所和香洲区凤山街道是普法共建单位，“在开展律师进社区为居民提供法律咨询和援助的过程中，我们跟随社区工作人员走访入户，了解到很多无电梯老旧小区高龄长者的生活窘境：由于年老体弱，腿脚不便，有的高龄长者甚至一年都难得下一次楼自由活动，社会交往几乎为零，孤独感上升。他们希望通过加装电梯，提高居住生活质量，安享幸福的晚年。”沈继光说。
“老旧小区加装电梯，是市民关注度很高的民生领域重点问题。” 沈继光介绍，此前他和团队调研时从有关部门了解到，我市有加装电梯需求的老旧住宅超过6000栋，但至今成功加装电梯的比例仅在1%左右，“我市既有老旧住宅增设电梯的数量有巨大提升空间。”
沈继光介绍，目前既有老旧住宅增设电梯推进起来存在多方面难题。其中一个主要难题是“资金拦路虎”：现有电梯加装资金分摊方式，很多老年居民难以承受。
这部分居民难以接受加装电梯现有的按楼层分摊经费的“倒金字塔”出资方式，及电梯后续的电费、维修费、保养费比例的出资方式。 沈继光说，“即便是年轻人，在面临房贷、孩子教育、赡养老人等诸多方面也已压力重重，再额外付出加装电梯的开销，许多住户也拿不出这一大笔钱。”
对策
推广“共享电梯”避开“资金拦路虎”
有没有一种既不让各楼层出资就能加装电梯，而且还能让楼上楼下满意的方案呢？沈继光表示，答案是肯定的，这个解决方案就是“公交式共享电梯”：即根据“自愿申请、免费安装、有偿使用”的原则安装，安装期间居民不用付钱，投入使用后居民按照类似乘坐公交刷卡的方式付费，按次计费。这种方式被称为“公交式电梯”，也称为“共享电梯”。
沈继光在提案中提出，“公交式共享电梯”可以避开“资金拦路虎”，有如下优点：
首先，免费安装有偿使用，缓解很多家庭的经济负担。对于老旧小区住户而言，建“共享电梯”前期不需要出任何费用，后期谁使用谁付费，可办理月卡、季卡、年卡，每个楼层乘坐电梯的费用按次自下而上的“倒金字塔”定价。
其次，电梯由运营维护企业负责，居民不需再次付费。“共享电梯”不同于自筹自建，其电梯产权归电梯企业所有，故电梯建造完成后由电梯企业全权负责，包括日常卫生清理以及运营电费、维修保养费、保险费等费用都由电梯企业承担，但对外出租电梯轿厢和广告屏收益归电梯企业，住户除了使用电梯的费用外，不需再次付费。
最后，据业内专家分析，电梯企业安装电梯费用可控，其中电梯轿厢等收益是“长期收益”，根据北上广深四地已实施运营的实例，电梯企业在5年收回成本是有保证的。换言之，电梯企业广告收益可以覆盖日常运营成本，可免去业主后续综合费用的支出负担。目前，河北、北京、深圳、杭州、河南、湖北等多省市都已开始采取“公交式共享电梯”新方案。
作为当前珠海市老旧小区居民强烈关注与热切期盼的民生工程，建议市相关职能部门尽快启动调研工作，加大政府协调力度，明确目标和考核机制；加大政策和资金支持力度，给予税收优惠政策，引导社会资本进入，加强宣传，引导加快实施“公交式共享电梯”新的方案，以满足人民日益增长的美好生活需要。
沈继光告诉记者，近期已就提案与香洲区党委和政府接洽，目前正在做试点的准备工作。