□ 纪勤炜
传统村落是乡村文化空间的重要载体，凝结着历史记忆，反映着文明进程，对延续历史文脉、增强文化自信、推动乡村振兴具有重要意义。习近平总书记在安徽考察时明确指出，“进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业”，并强调“加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展”。这一重要论述为传统村落保护工作提供了根本遵循，也为全域旅游战略在乡村场域的落地指明了融合路径。
基本情况
歙县1986年被国务院公布为国家历史文化名城，是徽文化的重要发祥地和集中展示地。全县拥有中国传统村落167个，数量居全国县级第一，另有国家级历史文化名镇1处、国家级历史文化名村5处，历史文化资源禀赋得天独厚。
近年来，歙县坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，锚定“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”目标，保护利用工作取得积极进展。一是强化组织保障，成立主要领导牵头的领导小组，前五批148个传统村落均编制专项保护规划，建立日常巡查与重点检查相结合的巡查制度。二是注重品质提升，累计投入近15亿元对古城、古镇、古街及80余个村落进行综合整治，重点打造古徽州文化旅游片区、新安江山水画廊沿线、昌溪石潭片区三个示范片区，将传统村落串点成线、串珠成链。三是推动活态利用，修缮后的古民居半数以上用作博物馆、民宿等，培育民宿客栈400余家，积极举办许村摄影季、坡山音乐节等活动，创新推出“徽州府有喜”等沉浸式演艺，并通过新媒体矩阵持续提升歙县传统村落的知名度和影响力。
存在问题
一是保护资金缺口大。传统村落保护涉及古建筑修缮、基础设施建设、环境整治等多方面，需要大量资金投入。歙县境内古建筑以砖木结构为主，皖南潮湿多雨，自然侵蚀和白蚁损坏严重，修缮维护成本高。中央和省级专项资金有限，县级财政承压较大，重点保障“三保”支出，社会资本因投资周期长、回报率低而参与积极性不高，融资渠道较为狭窄。
二是产权问题复杂。古建筑绝大部分属私有产权，且很大一部分为众屋，修缮、维护和利用等决策需所有产权人达成一致意见，实际操作中因产权人利益诉求不同、居住分散等原因，往往难以形成共识。部分古建筑还存在产权不明晰问题，保护责任主体难以确定，社会资本也难以进入。
三是活化利用难度大。传统村落、古建筑分布零散，不少位于交通不便的山间自然村内，仅棠樾村、卖花渔村、石潭村以及新安江沿线等村落活化利用程度相对较高。乡村旅游资源吸引力不够，社会资本投资意愿不足，活态利用长效机制尚不完善。
四是人才严重匮乏。村落经营管理缺乏旅游策划、产业发展、资产经营等方面的专业人才；掌握传统建筑修缮技艺的工匠日益减少，且大多年龄偏大，年轻一代传承意愿不高，人才断层问题突出。
五是村民参与积极性低。村落常住居民多为老年人，部分村民对传统村落价值认识不足，在保护利用中存在被动参与甚至不参与的情况，保护利用工作与村民个人利益之间的协调机制尚不健全。
对策建议
（一）拓宽资金渠道，构建多元投入格局
紧抓《安徽省传统村落保护传承利用条例》施行窗口期，积极向上争取文保、名城保护、传统村落等专项资金，推动项目打包申报。整合政策性贷款、“五好两宜”和美乡村建设等资金，积极谋划专项债项目，探索“村民自筹+财政奖补+社会资本”合作模式。推广瞻淇村彩票公益金修缮古建经验，建立资金使用绩效评估机制。探索建立传统村落保护利用项目“正面清单”和“负面清单”，借鉴“村集体+国企+社会资本”合作模式，通过经营权出让、合作分成、税收优惠等方式激活社会资本参与动力，推动从“输血式保护”向“造血式发展”转型。
（二）完善管理机制，破解产权制约瓶颈
全面开展县域内古建筑产权清查与确权登记工作，针对历史遗留的产权不明晰问题，建立多部门联合确权机制，分类施策、逐一明确保护责任主体。针对众屋产权涉及多家的问题，探索建立古建筑产权托管或流转机制，由村集体或国有平台与产权人签订托管协议，统一行使修缮、管理和经营权，收益按约定比例分红。探索“产权置换”“协议转让”等市场化流转方式，依托村民议事会、理事会等基层协商平台建立产权人协商机制，引导产权人就保护利用方案形成集体共识。
（三）强化活态利用，深化文旅融合发展
编制全域旅游视角下传统村落保护与活化利用专项规划，构建“一轴三区多节点”空间格局，以新安江山水画廊为主轴串联优质传统村落资源。对全县传统村落实施差异化策略，划分为重点发展型、特色培育型、基础保护型三个梯队。围绕徽文化核心IP打造具有辨识度的村落文旅品牌，放大鱼灯IP辐射效应，按照“一村一主题”差异化定位，形成“一村一品、一村一韵”品牌矩阵，避免同质化竞争。深化“双招双引”，盘活农村闲置农房资源，做好民俗展演、森林康养、精品民宿、研学及沉浸式演艺等新业态培育。
（四）加强人才培育，夯实智力支撑基础
加强与高校、规划院所合作，全面推行村落徽州文化特派员制度，为重点村落精准匹配专业文化人才。引入乡村旅游运营师、策划师等新职业，以柔性引才方式弥补专业短板。实施“乡村文旅能人培育计划”，面向村“两委”干部、返乡创业青年等群体开展专项培训。开展歙县传统建筑工匠普查登记，探索实施“徽州传统建筑修缮技艺传承人”认定和扶持制度，依托安徽省行知学校徽派古建产业学院开设传统建筑修缮技艺课程，推动技艺传承常态化、制度化。
（五）提高居民参与度，构建共建共享格局
推广三阳镇“驻村夜访”经验，通过入户走访、院坝会、村民讲堂等形式增强村民文化认同。发挥卖花渔村、瞻淇村等典型示范效应，让村民从“旁观者”转变为“传承者”和“演绎者”。建立健全“企业+村集体+农户”“合作社+农户”等多元利益联结模式，引导村民通过提供餐饮住宿服务、参与民俗展演、销售农副产品等途径获得实实在在的经济收益。探索建立传统村落保护利用集体经济收益分配机制，让保护成果惠及每位村民，以看得见的利益激发持久的参与动力。
传统村落保护与活化利用是一项系统工程，需要政府、市场、村民多方协同、久久为功。在全域旅游发展的大背景下，应立足资源禀赋，坚持保护优先、合理利用、融合发展，努力探索出一条传统村落保护与活化利用的“歙县路径”，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验样板。