□ 吴慈华
2026年全国两会作为“十五五”开局之年的重要会议，将养老服务与银发经济列为重点议题，明确提出要顺应人口老龄化趋势，培育发展银发经济新增长点，完善养老服务供给体系，这为黄山市依托自身资源探索特色化银发经济发展路径指明了方向。锚定两会新部署，需立足黄山市资源禀赋与发展定位，把特色银发经济作为重大民生工程与发展工程抓紧抓实，以特色化路径赋能高质量发展。
锚定两会部署精准发力
2026年全国两会明确提出，要扩大普惠养老服务供给、完善农村养老服务网络、培育银发经济新业态，推动养老事业和养老产业协同发展。根据国家统计局最新数据，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口达到3.23亿，占总人口比重23.0%；65周岁及以上人口2.24亿，占比15.9%。我国已进入中度老龄化社会，并逐步迈向深度老龄化阶段。高质量推动银发经济发展并非简单解决养老问题的兜底工程，更是推动区域产业转型升级、释放地方发展新动能的战略性举措。
对黄山来说，充分挖掘银发经济发展潜力，有利于进一步盘活黄山生态、文化和旅游资源，实现民生保障与经济发展同频共振、双向共赢。一方面，黄山市森林覆盖率位居全省前列，生态环境优良、地表水优质率达到100%，森林负氧离子浓度远超国内多数城市，是天然的“养生大氧吧”，非常适合老年人休闲康养，是发展生态康养、森林疗愈和旅居养老的天然优势区域。发展特色银发经济，能够有效融合康养服务、文化体验、生态旅游、农副产品加工等多条产业链，既带动本地居民就业增收，也助力黄山打造全域康养城市品牌，巩固在皖南文旅康养板块的核心地位，吸引长三角乃至全国老年消费群体来黄山旅居康养，真正将养老领域的民生压力转化为产业发展的内生动力，在落实国家老龄化战略进程中走出具有黄山特色的高质量发展之路。另一方面，黄山市是新安医学的发源地和重要传承地，御医文化历史悠久、底蕴深厚，全市已知可药用中药材1632种，800多部医药典籍，中医药养生文化根基深厚，为中医药康养、文化养老、食养茶养融合发展提供了坚实支撑。黄山市紧邻长三角核心城市群，地理位置优越，有着承接长三角养老消费外溢的天然区位优势。发展特色银发经济，不仅能够精准对接长三角区域老年群体的康养需求，补足本地养老服务产业供给短板，更能依托差异化的生态、文化资源打造独特品牌，在全国银发经济赛道上抢占先机，为黄山经济社会高质量发展注入新的增长动力。
擦亮黄山康养金字招牌
黄山市作为皖南国际文化旅游示范区核心区域、长三角重要休闲康养目的地，拥有较为完善的旅游配套设施以及初具规模的康养产业基础。因而要紧扣全国两会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足皖南山区实际，坚持彰显特色、补齐短板、促进融合，推动养老事业与银发产业一体发展，走出一条符合黄山发展定位的特色银发经济发展路径。
一要深挖资源优势，打造“文旅+康养”融合发展新场景。黄山拥有世界级自然与文化资源，空气质量优良率常年保持高位，全年适宜旅居天数多，是老年群体休闲康养、颐养身心的理想之地。要立足生态、文化、产业叠加优势，畅通“绿水青山”向“金山银山”转化渠道，开发适合老年人的慢游线路，充分盘活徽州特色文化资源，因地制宜建设老年文体活动阵地，依托乡镇文化站、乡村文化大舞台开展徽剧展演、书法摄影、文体交流等适合老年人的活动，开发徽州手工艺体验项目，打造徽州古村落旅居养老集群，改造提升一批传统徽州民居作为长期旅居点，配套基础医疗陪护、短途休闲导览等服务，满足老年人慢游细品、沉浸式体验徽州文化的需求。主动对接长三角地区老年旅游组织、养老服务机构，推出特色化、普惠性康养旅居套餐，吸引江浙沪老年群体长期留黄，让老年游客既能欣赏黄山的好山好水，也能沉浸式感受徽州的烟火气息，切实把黄山资源优势转化为产业发展优势。
二要活化文化IP，擦亮“中医药+康养”特色品牌。传承千年的新安医学，本身就是黄山不可多得的文化瑰宝，留存了大量珍贵医籍与诊疗经验，新安御医文化更是徽州独有的文化标识。要深入挖掘新安医学、御医文化内涵，发展中医药理疗、慢病调理、康复护理、药膳养生等服务，打造医养结合示范标杆。同步推进黄精、石斛等特色道地药材种植与加工产业，开发药食同源养生产品，推出药浴、药膳、针灸推拿、中医养生调理等特色康养项目，让传统中医药文化赋能现代康养服务，推动特色农业与康养产业深度融合，既带动农户增收，也丰富康养产品供给。要进一步深化医养结合，推动景区、养老机构与本地医疗机构建立常态化合作机制，完善老年旅游应急保障和医疗救助体系，消除老年人出行安全顾虑。深化茶养、食养融合发展，打造黄山茶疗、养生膳食、乡土食疗等适老化产品，让黄山真正成为长三角老年人向往的旅居康养后花园，形成辨识度高、影响力强的黄山银发经济品牌。
三要整合乡村资源，培育“乡村+康养”新业态新载体。黄山市乡村生态底色鲜明、徽州村落肌理保存完好，西溪南、西递等片区已走出生态康养与乡村休闲融合发展的成功路径。以此为示范，需要将大量闲置的古民居、集体用房充分盘活改造为康养服务空间。依托和美乡村建设契机，统筹用好乡村闲置宅基地、集体建设用地，支持村集体经济组织、社会资本合作改造闲置民居，打造面向城市老年群体的乡村康养小院、康养民宿，推出“认养菜园”“山居静养”等个性化定制的乡村康养项目，满足部分老年人远离城市喧嚣、回归田园生活的需求。同时依托乡村特色农业产业，打造“春季赏花、夏季避暑、秋季登高、冬季年味”的四季乡村康养产品，引导乡村旅游经营主体改造提升住宿、餐饮设施，推出软床、防滑扶手等适老化改造，提升乡村康养服务的舒适度与安全性，打通乡村康养服务的“最后一公里”，让乡村成为银发经济发展的重要承载地。
强化多方保障协同发力
高质量发展银发经济是一项涉及多领域、多部门的系统性民生工程，必须统筹兼顾、协同发力、久久为功。
一是强化政策支持。在严格落实国家和省级促进银发经济发展政策基础上，打破部门之间的信息壁垒，推出适配黄山特色的银发经济“政策包”。对符合条件的养老服务机构、康养企业、适老化改造项目给予税收减免、财政补贴、金融信贷支持，推出“一站式”办理服务，降低市场主体运营成本，吸引更多社会资本参与，持续激发银发市场活力。
二是强化人才支撑。依托黄山学院、黄山职业技术学院、永泰职业技术学校等开设康养护理、老年服务、智慧养老等相关专业，定向培养适应黄山银发经济发展需要的专业技能人才。面向社会开展养老护理员、老年活动指导员等职业技能培训，提升从业人员专业素养和服务水平。畅通人才引进渠道，吸引外地优秀康养人才来黄山就业创业，为银发经济高质量发展筑牢人才基础。
三是强化宣传引导。通过报纸、电视、新媒体等多种渠道，宣传解读国家及地方发展银发经济的政策举措，推广黄山本土优秀康养企业和养老机构的典型经验与优质服务，引导全社会正确认识银发经济发展潜力，营造关心支持银发经济发展的良好氛围。
2026年全国两会为银发经济擘画了发展蓝图、指明了实践路径。我们要始终以两会精神为指引，充分发挥黄山特色优势，用心用情用力做好银发经济这篇大文章，在满足老年人对美好生活向往的同时，为黄山高质量发展增添新动力，让“银发”绽放出更加绚丽的时代光彩。