□ 郑 薇
近年来，我市紧紧围绕亲近企业、松绑减负、高效办成事核心理念，深耕营商环境提质增效，持续迭代升级“亲松办”服务品牌，以暖心服务贴近企业需求、以改革举措破除办事壁垒、以务实成效护航市场发展。从AI智慧政务赋能提速，到不动产登记便利化改革，再到柔性综合监管为企减负，一项项改革落地见效，一个个惠企便民成果持续涌现，不断擦亮黄山营商环境金名片，助力各类市场主体轻装上阵、深耕发展、安心兴业。
AI赋能 办事更“亲松”
今年3月，我市在全省率先上线政务服务“智能体”，依托AI多模态大模型与OCR图文识别技术，构建“数据驱动、流程清晰、交互精准”的智慧导办新模式，让政务服务真正实现“可思考、会回答、能办事”。
依托“类人化”精准问答，系统快速定位办事事项、明晰办理要件，推动政务服务从“经验驱动”转向“数据驱动”，有效破解传统智能咨询“答非所问”等痛点。OCR技术智能识别表单、自动比对材料，预审准确率达90%以上，信息一键导入“全省通办”系统，群众可在等候时自助预审，大幅压缩窗口办理时间。目前，首批人社、医保、交通8个高频事项实现“智慧预审”，收件效率提升50%以上。
系统知识库覆盖市本级48个部门2086个政务服务事项，越用越灵、越办越智，真正做到“问得清楚、办得顺利、全程无忧”。我市持续拓展AI应用场景，探索设立AI综窗、推出“AI综窗助手”，推动简单事项“智能秒批”，获评全国数字政府服务能力优秀创新案例；深化“高效办成一件事”改革，上线70项集成服务，跑动次数、提交材料、办理时限均压减70%以上；惠企政策“免申即享”“即申即享”直达快享，今年以来已兑现奖补资金超1758.8万元，惠及企业近185家。
作为全国首个“政府网站AI+场景式问搜一体化服务”，“AI+政务问答”融合多家前沿大模型，实现政策、数据、办事、旅游等咨询“秒级响应、精准解答”，累计服务超8万件次，群众满意度超95%，获评中央网信办“人工智能+政务”规范应用案例（全省唯一）、全国政府网站“十佳”案例等多项荣誉，“黄山市人民政府网”在全国地市级政府网站中位列第17名、连续两年跻身全国20强，“黄山市人民政府发布”微信公众号荣获全国地级市政府优秀政务微信公众号第5名。
流程再造 资产快流通
今年4月，市民巴女士在市不动产登记中心成功办理了不动产跨行“带押过户”，标志着我市不动产登记服务迈入便民高效新阶段，也是“亲松办”品牌在要素流通领域的务实实践。
传统不动产交易需卖方自筹资金结清贷款、解除抵押，流程烦琐、成本高、周期长。我市聚焦这一市场主体办事堵点，市自然资源和规划局主动对接中心城区8家金融机构，建立长效协作机制，细化操作流程，构建便捷高效、风险可控的跨行办理体系。新模式无需提前还贷、无需筹措过桥资金，实现产权过户、抵押设立、新贷发放“一步到位”，大幅降低交易成本与时间压力。
截至目前，全市已累计办理“带押过户”业务705件，涉及卖方抵押金额5.34亿元，为群众和企业减少上亿元“过桥”资金支出，办事效率提升60%以上。服务场景从住宅拓展至商业不动产、从同行延伸至跨行，有效盘活存量资产、畅通要素流通，以制度改革松绑赋能，持续丰富“亲松办”服务内涵，以流程简化破除流转桎梏，以制度松绑激活发展活力，让企业资产周转更顺畅、经营发展更轻松。
“综合查一次” 企业轻装行
暖心营商，贵在亲而有度、严而有温度。针对企业反映的入企检查事项多、频次高、随意性大等痛点，屯溪区在九龙园区推行涉企走访检查预约机制，通过“慧黄山”小程序进行信息归集、合并开展等，推动行政执法从“多头分散”向“综合集成”转变。
全市系统推进“综合查一次”改革，以柔性监管为企业松绑，夯实“亲松办”营商根基。我市全面梳理涉企行政检查事项，明确72项联合检查事项，涉及28个领域，较2025年减少31项，从源头上遏制检查随意性，稳定企业发展预期；依托全省统一的行政检查管理系统，全面推广“检查码”应用，严格推行“入企必亮码、企业必扫码”，亮码率达100%，以“码上监督”推动执法行为规范透明，做到监管“无事不扰”又“无处不在”。同时，积极推行联合检查，实现“进一次门、查多项事”，截至5月底，全市入企检查同比下降48.28%，切实减少入企频次。
在此基础上，我市在黄山区和住宿业试点开展“综合·查研服”一体化改革，发布《黄山市住宿业经营主体价格自律倡议书》，进一步规范住宿业价格秩序，创新推行阶梯式退订机制，精准破解住宿退订痛点难题，成功化解相关纠纷208起，纠纷调解成功率稳步提升至84.2%；推行“无感检查”监管模式，制定住宿业“一表通查”清单，对风险低、信用好的市场主体降低现场检查频次，实现分级分类精准监管。
从“多头检查”到“综合查一次”，从“随意上门”到“扫码留痕”再到“无感监管”，用规范执法守住监管底线，用精准减负释放发展空间，充分彰显亲近不逾矩、松绑不放任的“亲松办”监管理念，让企业卸下经营包袱，专心聚力生产发展。