走进歙县深渡镇大茂社区新村停车场，一排充电桩整齐排列，一位来自江苏的游客许某，正在进行自助充电。“驾驶新能源汽车出行，最担心的就是充电问题。没想到在深渡镇，还有便捷的充电服务，真是太好了！”许某高兴地说。
便民充电桩的落地投用，正是歙县人大社会建设社区观察点履职赋能基层治理的生动缩影。2024年8月28日，歙县人大首个社会建设社区观察点在深渡镇大茂社区正式揭牌，从此，歙县人大开启了社会建设社区观察点建设探索之路。同年9月，徽城镇渔梁社区社会建设观察点挂牌。
自运行以来，大茂和渔梁两个观察点累计收集基础设施完善、环境综合整治等意见建议9条，协调办理民生实事20余件，90%以上的矛盾纠纷实现就地化解。“观察点”成为群众表达建议的窗口、化解矛盾的阵地，作为“民意直通车”“群众连心桥”，在助力基层治理方面发挥了重要作用。
建章立制强基础
实事求是抓指导
为推动观察点工作规范化、制度化、常态化运行，县人大常委会社会建设工委制定了基层观察点工作方案和工作计划，明确了社会建设基层观察点的指导思想、目标任务、观察方式方法、保障措施等，制定了《歙县人大社会建设社区观察点工作流程》《歙县人大社会建设社区观察点工作规范》，为观察点规范运行、创新发展提供了制度保障。
阵地建成、制度落地，如何精准履职、高效履职成为初期重点难题。针对各观察点初期工作思路不清晰、履职方向不明确的问题，县人大社会建设工委主动靠前、精准赋能，及时采取召开专题会议、现场调研等形式，到观察点进行调研督导，帮助观察点确定年度观察课题。“深渡游客多，周末有很多自驾游客来观光住宿，其中有很多是开新能源汽车来的，但是深渡的充电设施跟不上，要求安装充电桩的呼声比较强烈。”社区观察员、十二届全国人大代表姚顺武向调研组和观察点联络员反映。于是，新能源汽车充电公共基础设施建设课题就这样定了下来。
观察课题确定了，观察员怎么安排？观察员的选择，既要考虑方便代表进站，又要考虑课题的专业需求。“去年，我们观察点有一个课题是历史文化名村（街区）保护类的，为了确保观察课题尽快出成果，我们专门选择了县住建局的县人大代表姚飞虎作为观察员。”渔梁社区观察点联络员、县人大代表、渔梁社区党委书记姚锦帆介绍。
立足实际优运行
发挥作用见实效
观察课题、观察员都明确了，如何运行？在县人大社会建设工委指导下，各观察点采取“人大代表进网格”、驻村遍访、基层网格化管理“三结合”，“线上＋线下、常态＋集中、全面＋专项”“三综合”的方式，组织观察员深入基层，收集群众意见建议，助推问题有效解决。
姚顺武既是观察员，又是深渡镇大茂社区党总支书记，他当仁不让地挑起推进新能源汽车充电桩建设的重担。他多次与县直有关部门对接，协调解决了充电桩建设项目选址、立项问题，协调社区出资60万元解决了用地征迁和平整问题。但变压器和充电桩建设还需要大笔资金，钱从哪里来？姚顺武向深渡镇反映，镇政府一时也难以解决。
“建设充电桩，既是民生所盼，也是发展乡村旅游所需。我们在镇党委、政府的帮助下，积极向黄山市徽城投资集团有限公司、国网歙县电力公司争取资金，最后落实了100余万元，最终建成7套双枪充电桩并投入使用，基本满足了当地村民和外来游客的日常充电需求。”大茂社区观察点联络员、县人大代表、深渡镇人大主席程序基介绍。
渔梁社区观察员、县人大代表王美仙在实地走访观察时发现，狮子桥周边区域一遇极端天气（短时暴雨或汛期），都会因为排水不畅导致积水淹进民房，不仅对狮子桥造成破坏，还对民房安全产生威胁（已出现3幢危房），存在安全隐患。为此，王美仙请教了县住建局专业技术人员，提出了《关于渔梁狮子桥周边洪涝期间综合治理的建议》，建议采取扩大狮子桥区域（长青路—狮子桥）排水入河宽度等4条具体整治措施，以消除水患。目前，“将现状石质护栏替换为通透式护栏”整改措施已经完成。
观察方式再创新
“掌上履职”提效能
为进一步延伸履职触角、拓宽民意渠道，渔梁社区观察点积极创新观察建设，设立日常观察组、重点观察组、专项观察组等3个观察小组：日常观察组由社区网格员、志愿者组成，通过日常观察收集问题；重点观察组由进网格的镇人大代表、社区干部组成，主要是对需要徽城镇协调解决的日常观察问题进行观察、反馈、处理；专项观察组由人大社会建设社区观察点的县人大代表组成，每年根据观察课题开展活动。采取视察体验、专题调研、基层走访、志愿服务等相结合的方式，进一步延伸观察触角、拓展观察区域，有效提升观察工作的时效性和覆盖面。
2024年，观察员结合“代表进网格”活动，采用走、听、问、看、调相结合的方式，积极助力“50项民生实事”，融入渔梁“争渡”志愿服务队下沉网格内开展困难职工帮扶救助、低保和特困生活保障、法律援助等，累计开展33次志愿活动，服务群众3000余人次。
渔梁社区观察点还十分注重数字建设，将代表“民意二维码”贴进观察点，群众扫码即可反映意见建议，观察点通过“民意二维码”在线上收集意见建议，核实后通过“歙县智慧人大”微信小程序对提出的意见建议进行分流转办，实现从“码上提”到“码上办”，让民生工作更便捷、更暖心、更高效。
“设立人大社会建设社区观察点是县人大工作的一项创新举措，要精选观察课题、深入开展观察、确保观察实效，高质量做好观察点工作，努力为人大践行全过程人民民主探索出一条新路径。”县人大常委会分管副主任江勇民说。
·张妍 江俊峰·