□ 钟 俊
今年的政府工作报告指出，“营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，在全社会凝聚推动高质量发展的强大合力”。将四种环境并列提出，为我们指明了高质量发展所需的系统思维。黄山市在“十五五”时期主要目标中提出，要在“三地一区”“三个新的更大进展”上展现黄山更大担当，具体目标任务的实现无不需要营造“四种环境”。
营造风清气正的政治环境
筑牢高质量发展根本保证
风清气正的政治环境是战略实施的坚强保证。从扩内需稳增长到做大做强文旅支柱产业，从推进科技创新和先进制造业发展到全面深化改革扩大开放，黄山市今年的每一项重点工作推进都需要高效、精准的政策执行体系。风清气正的政治环境能够确保公共资源在规划、分配、使用各环节阳光运行，使有限的发展要素聚焦关键领域，避免权力任性导致的资源错配和效率损耗，让蓝图转化为现实的过程更加顺畅、更有保障。
风清气正的政治环境是深化改革的不竭动力。“十五五”时期是黄山夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期。唯有营造鼓励探索、宽容失误、崇尚实干的政治环境，才能激发广大干部在推进重点领域改革等重点任务中大胆试、勇敢闯。这种政治环境将转化为破解发展难题的不竭动力。
风清气正的政治环境是坚守底线的定力之源。黄山发展的核心优势在于不可复制的自然与文化资源。风清气正的政治环境能够确保各项决策始终坚守生态红线、保护文化根脉，杜绝以牺牲长远利益换取短期政绩的短视行为。这不仅是坚持保护优先、传承发展，发挥特色优势的内在要求，更是对历史、对人民、对脚下这方山水肩负的政治责任。
营造近悦远来的人才环境
激活高质量发展第一资源
筑牢近悦之基，让本土人才安心扎根。近悦是人才环境的基石，关乎存量人才的稳定与贡献。黄山的高质量发展，首先要让生于斯、长于斯、奋斗于斯的本土人才安心扎根。这要求我们在政策层面精准对接人才需求，优化人才的评价与激励机制，让真正为黄山发展做出实绩的人才获得认可与回报。
畅通远来之道，聚天下英才而用之。远来是人才活水的源头，关乎增量人才的引进与融合。黄山市需以更加开放的姿态，搭建高效的人才引进通道。例如，持续实施“迎客松英才计划”。具体来看，可依托徽州文化、生态旅游、绿色产业等独特优势，设立专项人才计划；简化人才落户配套服务流程；利用数字技术搭建柔性引才平台，完善“科技副总”“周末工程师”等机制，构建一个开放包容、便捷高效的人才流入生态系统。
激发人才活力，促创新动能竞相迸发。人才引得进、留得住，最终是为了用得好，黄山市需为此创造条件。搭建高能级创新平台，例如绿色技术创新研究院、人工智能文旅融合研究院，让人才有施展才华的舞台；要营造鼓励创新、宽容失败的氛围，让人才的智力成果得到充分尊重和市场回报；更要促进人才与产业的深度融合，引导人才向科技创新和先进制造业等关键领域集聚，使人才的创新活力直接转化为推动黄山高质量发展的现实生产力。
营造公平竞争的营商环境
培育高质量发展肥沃土壤
深化改革，营造高效便捷的政务环境。公平竞争的前提是政府服务的公平可及与高效透明。这需要以数字政府建设为抓手，最大限度减少制度性交易成本。重点清理妨碍公平竞争的政策措施，破除市场准入隐性壁垒，确保各类企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。通过流程完善与标准统一，让权力在阳光下运行，以稳定、透明、可预期的政务服务，筑牢公平竞争的基石。
强化保障，营造宜产宜业的发展环境。公平竞争需要坚实的法治保障与要素支撑。这需要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权假冒行为，让创新创业者安心。同时，要统筹土地、资金、能源等要素供给，确保配置机制公开公平，杜绝选择性倾斜。完善涉企立法、执法中的公平竞争审查和监督机制，倾听市场主体呼声。让企业对在黄山投资兴业感到安全、有保障。
精准服务，营造活力迸发的市场环境。公平竞争的本质在于激发各类市场主体的内生动力与创新活力。这需要聚焦企业全生命周期需求，提供差异化、精准化服务。扶持小微企业和个体工商户，在融资、招工、拓市等方面给予实质性帮助；通过搭建公共技术平台、组织产销对接、开展人才培训等为企业赋能；维护统一开放的市场秩序，强化反垄断与反不正当竞争执法，确保所有企业公平公正比拼产品质量、技术创新与管理效率，让优胜劣汰的市场法则健康运行。
营造积极向上的舆论环境
汇聚高质量发展精神力量
高举思想旗帜，筑牢主流舆论阵地。旗帜引领方向，思想凝聚力量。结合黄山市实际，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕黄山市高质量发展主要目标，系统解读理论逻辑与实践路径。通过构建多层次理论传播体系，将宏观政策转化为具象生动的黄山实践叙事，在思想引领中筑牢全市上下团结奋斗的理论根基，使党的创新理论成为黄山舆论场最鲜明的底色。
创新传播格局，提升正面宣传效能。全媒体时代舆论环境的深刻变革，要求我们重构传播逻辑。要突破传统宣传范式，构建以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。深入挖掘黄山践行新发展理念的生动案例，将“两山”理念转化、徽州文化传承发展、产业转型升级等实践，转化为具有思想深度和情感温度的故事文本。通过创新话语表达和传播形态，实现主流价值的多维呈现，在提升传播效能中增强黄山发展叙事的说服力和感染力。
强化主动引导，壮大积极向上声量。舆论引导能力体现治理现代化水平。要建立科学完善的舆情研判与响应机制，在重大政策出台、重要改革推进时同步制定舆论引导方案。善于设置既有思想高度又贴近实际的公共议题，通过权威解读、专家阐释、案例剖析等多种方式，构建理性对话的公共舆论空间。在及时回应关切中展现担当，在主动设置议题中凝聚共识，使积极健康的舆论成为推动黄山高质量发展的持久精神力量。
风清气正的政治环境确保政策执行精准高效、改革动力充沛、生态文化底线牢固；近悦远来的人才环境激活第一资源，既让本土人才安心扎根、深耕奉献，又广纳八方英才、汇聚创新动能；公平竞争的营商环境培厚发展土壤，通过进一步深化改革、强化法治保障与精准服务，让市场主体活力充分迸发；积极向上的舆论环境汇聚精神力量，创新传播叙事、主动引导议题，形成推动发展的强大正能量。四者相互促进、有机统一，凝聚成黄山市在“十五五”关键时期高质量发展的强大合力。