□ 汪 峻
党的十八大以来，习近平总书记立足新的历史方位，创造性提出总体国家安全观，深刻阐述了发展与安全相辅相成、缺一不可的辩证关系，系统回答了新时代“如何既实现发展又确保安全”这一重大课题。党的二十大确立了“以新安全格局保障新发展格局”的战略指导思想，二十届历次全会均对统筹发展和安全作出了相应部署。这为我们推进经济领域安全保障体系和能力现代化建设提供了根本遵循。
市委高度重视国家安全工作，市委七届十次全会强调坚持统筹发展和安全是“十五五”时期黄山经济社会发展必须遵循的原则。按照市委工作要求，市发展改革委认真履行经济安全领域协调机制牵头单位职责，在推动经济社会发展的全过程中贯穿安全理念，努力以高水平安全护航高质量发展。2025年全市全年生产总值增速居全省首位，工业、投资等多个领域增速在全省实现领跑并跑，新增外贸实绩企业40家，实现耕地面积连续3年净增加、粮食总产量6亿斤，可再生能源发展迅速，有效防范化解房地产、政府债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
2026年是“十五五”规划的开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，落实“三个往前赶”要求，在增强经济韧性上持续用力，为谱写中国式现代化黄山篇章筑牢经济安全基石。
深耕“新质沃土”
构建黄山特色现代化产业体系
锚定产业安全，加快构建与黄山城市特质相一致的现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。实施“智改数转网联绿色”新型技术改造，推进工业“五个一批”建设。聚焦新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料、新型消费品等新兴产业，一体推进技术研发与产品升级，推动价值链跃升。实施未来产业培育工程，发力合成生物、具身智能、生命科学等新增长点，争创精准医疗省级未来产业先导区。推动创新链和产业链无缝对接，加快建设省级创新型城市，深化“政产学研金服用”融合发展。强化区域分工合作和产业链协作，“一县（区）一策”发展主导产业，梯次培育优质企业队伍和打造专业园区。健全产业链供应链安全协调联动机制，提升风险识别预警、协同处置和综合保障能力。
统筹“化债转型”
护航财政金融行稳致远
始终坚持化债与转型并重，风险与发展统筹，加强地方政府债务风险防范。要严格落实“1+7+X”防范化解地方债务风险方案，多措并举、精准施策，用足用好隐债置换政策，建立置换债券科学分配机制。强化债务源头管控，兜实兜牢基层“三保”底线。稳妥推进地方融资平台退出，分类推动“市场化”转型发展。常态化监测全口径债务，坚持融资平台债务监管，严控债务风险等级，确保债务存量妥善化解、隐性债务增量坚决遏制、债务风险有效稳控。
焕新“徽风雅筑”
打造房地产发展新模式
全面构建房地产发展新模式，加快实现“住有所居、住有宜居”。要结合城市功能品质活力提升，坚持“以需定供”，优化土地供给，加快城市更新。实施闲置存量资产盘活行动，进一步盘活闲置楼盘和闲置酒店，探索旅居地产销售新策略，打响“黄山小住”品牌。加大租赁型保障性住房筹集和补贴力度，满足新市民、青年人需求。推动“好房子”建设，落实房屋质量终身制，稳定房地产市场预期。继续发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求，推动房企向“开发+运营+服务”转型发展。强化房地产行业市场准入、开发、主体、资金、退出全环节监管，加大预售资金监管力度，健全协同监管机制，防范市场风险。
联通“山海丝路”
锻造高能级开放新优势
强化风险防范与市场开拓，推动结构优化与新业态发展，全面提升外贸发展韧性与竞争力。要密切跟踪国际经贸摩擦形势变化，做好经贸风险预警，用好省级经贸摩擦应对工作站，为外贸企业提供咨询服务，指导其有效应对海外风险。联合出口信用保险机构及金融机构，强化外贸企业风险防范与金融支持。深入推进“徽动全球”出海行动，稳定欧美传统市场，深化与“一带一路”及RCEP国家经贸合作，积极拓展东盟等新兴市场。持续优化贸易结构，巩固茶叶等特色农产品、新材料等优势产品出口，扩大汽车零部件等产品出口规模。推进跨境电商新业态发展，高水平建设徽州区、歙县等跨境电商产业园，夯实并激发外贸发展基础和潜力。
守护“新安粮仓”
夯实山区粮食安全根基
粮食安全是“国之大者”，是黄山统筹高质量发展和高水平安全的重要基石。要坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责，立足山区实际，严守耕地保护红线，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续推进高标准农田建设，打造“三线三边”粮油高产示范带和单产提升攻关点。深入实施种业振兴，发展优质专用水稻，提升粮食综合生产能力。深化粮食购销储备管理体制机制改革，完善现代仓储物流体系，优化山区应急供应网点与冬季临时储备点布局。强化粮食质量安全监管与绿色储粮技术应用，提升产购储加销协同保障水平，全力守护山区群众粮食安全。
点亮“生态黄山”
筑牢能源供给安全防线
全面提升能源供给韧性，加快绿色低碳转型，构建安全可靠的现代能源体系。要重点加强能源供给保障，推进第二座500千伏变电站建设，完善主配网互联互通，提升电力保障能力。推动天然气与上游气源联动，提升气源稳定供应能力。扩大绿色能源供给，发展光伏、生物质能等可再生能源项目，因地制宜发展风电项目。构建“源网荷储”一体化绿色能源体系，加快建设休宁里庄抽水蓄能电站，科学布局电化学储能电站，提升能源安全与利用效率。