□ 阮王秀
“三农”工作是稳经济大盘、惠民生福祉、固发展根基的压舱石，也是2026年全国两会的热议焦点。2026年全国两会锚定“十五五”开局关键节点，深刻认识做好“三农”工作的重要意义，将扎实推进乡村全面振兴、促进农民稳定增收、缩小城乡发展差距作为重要部署，为以乡村振兴赋能共同富裕提供了根本遵循与行动指南。
共同富裕是中国式现代化的本质要求，乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。
2026年中央一号文件指出“锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用‘千万工程’经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能”“让农民生活更加富裕美好”，清晰标定了乡村振兴与共同富裕的内在关系。一方面，乡村是共同富裕的“主战场”，农民是共同富裕的“主力军”，没有乡村的全面振兴，就没有全体人民的共同富裕；另一方面，乡村振兴聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，核心是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，通过提升农业质效、拓宽增收渠道、优化公共服务，让改革发展成果更多更公平惠及农民，夯实共同富裕的物质基础与社会根基。
锚定五大重点
明确主攻方向
一是守牢粮食安全底线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以稳产保供筑牢共同富裕的“压舱石”；二是巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫，守住共同富裕的“底线”；三是培育壮大县域富民产业，深化农文旅融合、发展农产品精深加工，完善联农带农机制，拓宽农民增收“主渠道”；四是推进宜居宜业和美乡村建设，补齐农村基础设施与公共服务短板，缩小城乡生活品质差距，提升共同富裕的“幸福感”；五是深化农村改革，推动城乡要素双向流动，激活农村资源潜力，为共同富裕注入“新动能”。五项部署环环相扣、系统集成，为以乡村振兴赋能共同富裕划定了清晰路径、明确了主攻方向。
立足市域实际
推动深度融合
立足黄山市“山水人文、徽风皖韵”的资源禀赋与发展实际，紧扣全国两会精神，聚焦“产业、要素、服务、治理”四大关键，以务实举措推动乡村振兴与共同富裕深度融合、协同推进，打造彰显徽风皖韵的共同富裕黄山样板。
兴产富民固根基
发展特色农业，筑牢稳产保供底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。聚焦茶叶、中药材、特色养殖等主导产业，实施种业振兴行动，打造黄山毛峰、祁门红茶、太平猴魁等名茶“小产区”品牌，提升农产品品质与附加值。稳定中药材种植面积，推进祁黄精、祁白术等基地建设，打造祁门县药食同源产业园，培育药食同源发酵产品等新业态。
延伸产业链条，推动三产深度融合。以工业化思维提升乡村产业发展水平，支持农产品精深加工企业发展，加快绿色食品产业园建设，培育农业龙头企业与“雏鹰”企业。深化农文旅融合，依托生态、徽文化资源，发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济，打造茶旅、非遗体验等精品线路与特色小镇。创新片区化发展模式，打破行政区划壁垒，推动多村联动、产业联培，打造一批产业有特色、运营有效益的乡村振兴示范片区。
完善联农带农机制，共享发展红利。推广“企业+合作社+农户”“家庭农场+基地”等模式，通过土地流转、入股分红、务工就业、订单收购等方式，让农民深度参与产业发展。建立农产品收购保护价与收益分红机制，推广黟县西递镇源川村收益分配模式，稳步提升农民经营性收入与财产性收入。打造电商产业园，培育农村电商人才，建立乡村直播间，推动农村产品网络零售迈上新台阶。
激活要素促发展
深化土地制度改革，盘活沉睡资源。全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范土地流转，发展农业适度规模经营。全域实施农村集体经营性建设用地入市改革，推广闲置农房盘活，鼓励村集体、社会资本参与闲置农房改造利用，重点用于文旅、康养等产业项目，发展民宿、文创等业态，增加农民财产性收入。
强化资金人才支撑，破解要素制约。加大财政支农力度，引导金融机构创新涉农信贷产品，提供特色金融服务，解决新型农业经营主体融资难题。实施乡村人才振兴计划，通过政策激励、项目扶持，吸引外出务工人员、高校毕业生、退役军人返乡创业就业。培育本土种养能手、电商人才、乡村运营师，为乡村发展提供人才保障。
务实惠民暖人心
完善基础设施建设，建设和美乡村。高质量推进农村道路建设，实施农村供水县域统管与电网、物流、网络升级改造。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村生活污水治理、垃圾收运处置，推深做实“五微”行动，打造彰显徽风皖韵的和美乡村样板。
均衡公共服务供给，提升生活品质。优化农村教育资源配置，推进城乡教育一体化发展；提升基层医疗卫生服务能力，完善县域医共体建设；健全农村养老服务体系，发展互助式养老、居家养老服务。扩大农村文化、体育服务供给，保障村级文化礼堂活动供给和健身广场设施维护，让农民在家门口享受优质公共服务。
健全社会保障体系，守住共富底线。完善常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，对低收入农户、脱贫不稳定户实施精准帮扶，发挥社会救助兜底作用。落实各项惠农补贴政策，保障农民基本生活，守住不发生规模性返贫底线，保障共同富裕的公平性与可持续性。
党建引领聚合力
建强基层战斗堡垒，强化引领能力。加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，建立村级后备干部信息库。发展壮大村集体经济，通过资源盘活、产业合作等方式，增强村级组织自我保障与服务能力。推广党建片区化发展模式，成立全域共富发展党建工作协调委员会，统筹项目谋划、业态招商与利益分配。
创新乡村治理模式，提升治理效能。推广党建网格治理模式，运用数字乡村管理平台等信息化手段，提升治理效能。健全新型乡村治理体系，创新“板凳议事会”“和事佬工作站” 等协商形式，引导群众参与乡村建设与治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘古徽州文化中“谦让和合”“以和为贵”等文化精髓，推广“作退一步想”工作法，建设平安法治乡村。
弘扬乡村文明新风，提供精神支撑。传承徽文化与非遗文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进农村移风易俗，整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，发挥党员干部带头与乡约家法的引导作用。广泛开展群众性文化活动，打造“和美乡村”直播间，弘扬主旋律、传播正能量，为乡村振兴与共同富裕提供强大精神动力。