□ 本报记者 许晟
清明假期,徽州区西溪南村,丰乐河穿村而过,古树参天,碧水如练,游人如织。自开展生态清洁小流域建设以来,当地不仅重塑了自然生态“底色”,更将水资源、水环境、水生态转化为可游、可赏、可消费的优质生态产品,带动周边民宿、餐饮、文创产业蓬勃发展。
作为首批国家生态产品价值实现机制试点城市,我市聚焦用水权交易、水生态保护补偿、水生态产业融合、水生态产品融资等领域,积极探索并培育水生态产品价值实现的有效路径,推动形成具有黄山特色的水生态产品价值实现模式,为高质量发展注入强劲活力与持久动力。
好水当有“好身价”
水是生命之源,也是发展之基。作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,水资源在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。
我市跨新安江、长江两大流域,多年平均水资源总量超103亿立方米,人均水资源量达8126立方米,居全省首位、约为全国平均水平的4倍。
作为黄山最亮眼的“生态家底”之一,我市地表水及饮用水水源地水质达标率常年保持100%,新安江每年向下游千岛湖输送近70亿立方米优质水源,出境水质稳定在Ⅱ类以上,连续多年是全国水质最好的河流之一。
然而,如何将“清新水源”“优美水景”这些难以量化的生态财富,转化为可交易、可抵押、可变现的经济价值,进而反哺生态保护,实现可持续发展,成为一道亟待破解的时代课题。
黄山的答案是:建立一套科学的核算体系,为绿水青山“定价”。
市新安江流域生态建设保护中心相关负责人陈歆介绍,我市在全省率先出台《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》,梳理出农产品、淡水资源、水源涵养等16类125种生态产品,每年开展市、县(区)两级GEP核算,实现生态价值精准量化与动态监测。
《规范》将优质水源纳入核算范围,核算结果作为资产评估的重要依据,不仅为政府决策提供了科学依据,也让社会资本看到了生态资源的潜在价值,让“看不见、摸不着”的生态价值变得清晰可感。
数据显示,新安江生态系统服务价值总计246.5亿元,其中水生态服务价值总量达64.5亿元。黄山的好水贴上了一张清晰可见的“价签”,让“绿水青山”的价值从抽象概念,真正变成了可衡量、可操作的“金山银山”。
入市流通“水变现”
让原本“沉睡”的资源变成流动的资产,让每一滴水都体现其应有的经济价值。
作为全国首批国家生态产品价值实现机制试点,我市以制度创新为突破口,完成新安江流域和长江流域的水权确权登记,厘清生态资源权属和底数。依托安徽省生态产品交易所,搭建起水权、排污权、小流域开发经营权等交易平台,让水生态资源真正“入市”流通。
2021年12月,谢裕大茶叶股份有限公司以每立方米0.92元的价格,成功竞得潜口镇陈村迎头坞水库4.77万立方米水量,用于茶博园灌溉。新安江流域首笔水权交易由此诞生,标志着农业用水从“大锅饭”向“商品水”的历史性转变。
此后,交易品类不断丰富,交易范围逐步扩大。
2022年,凯盛石英材料(黄山)有限公司购买黄山市白岳活性白土有限公司的节余水资源,完成全市首笔工业取水权交易,有效破解了企业扩大生产面临的用水指标瓶颈,也激发了企业开展节水技术改造的内生动力。
2024年5月,安徽省首例区域水权交易达成。屯溪区向黄山区成功转让100万立方米地下水用水权指标。这笔交易实现了水资源在区域间的宏观调控与优化配置,有效解决了招商引资中优质项目面临的地下水指标短缺问题。
水土治理“生红利”
我市地处皖南山区,是长三角重要生态屏障,但境内山高坡陡、雨量丰沛,水土流失面积一度约占全市国土总面积的16%。
面对这一生态短板,我市坚持预防为主、防治结合,以小流域为单元,推进重点区域水土保持与综合治理,加快建设生态清洁小流域,打出水土流失治理“组合拳”。
随着一批批水土保持重点工程落地见效,一条条溪流水系重焕生机,水生态持续向好,综合效益不断释放。
“一方水土”如何变现?
黄山沿着这一命题积极探索:将过去“看不见、算不清、难交易”的生态服务,量化为可确权、可定价、可经营的市场要素,创新打造“生态修复+农文旅融合”“小流域治理+生态旅游+脱贫攻坚”等发展模式。
2025年12月,黄山市首单水土保持生态产品价值实现交易落地,徽州区呈坎镇众川河小流域旅游康养类生态产品20年开发经营权成功签约,成交总价800万元。“水土保持”这一生态服务,由此转化为可经营、可交易的资产。2026年3月,黟县打鼓岭河小流域水土保持生态产品(生态旅游类)8年开发经营权成功签约,交易金额400万元。通过“水权+生态旅游产品”经营权交易,受让方将依托小流域打造“梦幻溪游”等特色文旅项目。
两笔交易接连落地,将生态治理的前期投入,通过市场机制转化为长期稳定收益,并按比例反哺小流域水土保持与日常管护,既保障了生态系统的长期稳定,又让社会资本切实分享了生态红利,实现了“保土”与“富民”的双向共赢。
从“保土不流失”到“保土能生金”,水土保持生态产品价值实现不再停留于概念。让绿水青山有了“身价”,让水土保持有了“回报”,让生态守护者尝到了“甜头”,黄山在探索“两山”转化路径上,迈出了制度化、市场化、可持续的关键一步。
一幅幅“生态美、产业兴、百姓富”的和美乡村新画卷,正在黄山大地一步步变为生动实景。
排污权里“掘富矿”
守住碧水的“价值账”,还得算清污水的“成本账”。
作为安徽省首个水排污权交易试点市,我市自承建新安江流域水排污权交易平台以来,持续推进制度创新。在这里,“环境容量”成为稀缺资产,化学需氧量、氨氮等污染物排放指标成为了可买卖的“生态商品”。
2024年3月,安徽省生态产品交易所按照省级排污权交易新规,组织开展首笔水排污权交易,共成交化学需氧量3.65吨,氨氮0.365吨,交易期限5年,成交总金额14.78万元。
2025年12月,黄山市排污权第三期出让项目挂牌成交,黄山太平湖啤酒有限公司为保障年产3万吨精酿啤酒生产线建设,以23.17万元的成交总额摘牌化学需氧量和氨氮排污指标,交易期限5年。
更进一步,黄山市还探索了“排污权抵押贷款”。
徽州农商银行和歙县农商银行率先试水,企业凭借手中的排污权证,即可获得银行贷款。黄山嘉恒科技有限公司和黄山科立德生物科技有限公司,通过抵押化学需氧量和氨氮指标,获得了数百万元的流动资金。
这不仅盘活了企业的“沉睡资产”,更以市场之手倒逼企业向绿色低碳转型。黄山嘉恒科技有限公司负责人介绍,企业投入400万元升级环保设施,将生产中的有机废气收集处理后转化为水和二氧化碳排放,实现VOCs超低排放。
安徽省生态产品交易所有关工作人员介绍,2025年以来,累计完成水生态产品经营权交易5笔,总成交额1.58亿元;完成水排污权交易273笔,总交易额1926万元,水生态产品价值市场化转化成效显著。
生态补偿“铺金路”
作为长三角的重要战略水源地,我市在打通生态产品价值实现市场化路径的同时,构建起多层次生态补偿体系,让生态保护者获得合理回报。
上游清,下游利。发源于休宁县六股尖的新安江,年均向千岛湖输送近70亿立方米优质水源。2012年,皖浙两省启动全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点,确立了“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受偿”的原则。
经过14年、四轮迭代,补偿资金从每年1亿元跃升至10亿元级规模。2023年,新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设上升为国家战略。新安江上下游成功走出一条从“对赌”走向“共赢”的协同治理之路。
记者从市生态环境局了解到,新安江跨省界断面水质连续14年稳定达标,常年保持在Ⅱ类及以上。2025年,我市水环境质量保持长三角第三、安徽省首位;街口出境断面生态补偿指数P值同比改善15.5%,创下合作区建设以来最好水平。
如今,合作模式已不再是简单的“输血”,而是深度的“造血”“活血”,持续激发内生动力。
联合编制规划、共建产业园区、互派干部挂职、共办绿色发展论坛,黄杭两市推深做实“浙皖合作十件事”,携手打造杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道。推动上下游从“共护生态”走向“共谋发展”。
近年来,我市依托优质水资源,大力发展生态农业,推进绿色低碳发展。同步推进幸福河湖建设,让生态廊道加速蝶变为经济廊道。各地通过“水生态+”的融合发展模式,让“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。
新安江的成功经验正在更大范围复制推广。近年来,祁门县与江西省浮梁县建立阊江流域横向生态补偿机制;歙县、休宁县、祁门县入选全国生态综合补偿县,黟县落地全省首个村级横向生态补偿试点。
陈歆介绍,目前,全市生态补偿断面已扩展至106个,覆盖所有乡镇,实现了跨省、市、县、乡四级生态补偿的全域覆盖。此外,作为全国生态文明建设标志性成果,“新安江模式”已在全国24个省域、32个流域复刻推广。
不久前,十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。专设生态保护补偿章节,为跨省流域生态保护补偿提供更高层级的法律保障。迈入生态文明建设新阶段,我市将持续深化国家生态产品价值实现机制试点建设,让绿水青山持续“流金淌银”。