□ 柯来根
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这六大原则立足“十四五”发展成就，直面新征程的风险挑战，既是对中国式现代化实践规律的深刻总结，也是推进基本实现社会主义现代化的根本遵循。
一、坚持党的全面领导是掌舵定向的根本保证
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，更是“十五五”时期行稳致远的定盘星。“十四五”时期，我国在复杂环境中取得的经济实力跃升、科技创新突破等重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对世界百年变局加速演进、国内改革发展任务艰巨的形势，更需把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
实践中，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”，完善党中央重大决策部署落实机制，确保政策执行上下贯通、落地见效。要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，在战略上判断准确、战术上灵活机动，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
二、坚持人民至上是发展为民的价值立场
人民立场是我们党的根本政治立场，坚持人民至上彰显了中国式现代化的本质要求。“十五五”规划将“满足人民日益增长的美好生活需要”作为经济社会发展的根本目的，与习近平新时代中国特色社会主义思想中“坚持人民至上”的立场观点方法一脉相承。从“十四五”时期民生保障的扎实成效来看，只有依靠人民、造福人民，才能凝聚最广泛发展合力。
落实这一原则，要尊重人民主体地位，在发展中保障和改善民生，推动居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，持续扩大中等收入群体。聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，补强民生领域短板弱项，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在回应民生诉求中拓展发展空间、凝聚奋进力量。
三、坚持高质量发展是提质增效的必由之路
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是“十五五”时期的核心主题。当前我国发展不平衡不充分问题仍突出，新旧动能转换任务艰巨，唯有以高质量发展破解发展难题、厚植发展优势，才能实现质的有效提升和量的合理增长。“十五五”规划明确提出“因地制宜发展新质生产力”，为高质量发展指明了实践路径。
推进高质量发展，要以新发展理念为引领，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。需要优化产业结构，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，促进先进制造业与现代服务业深度融合。同时统筹扩大内需与供给侧结构性改革，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为鲜明底色。
四、坚持全面深化改革是激发活力的关键举措
改革是发展的根本动力，“十五五”时期要破解深层次体制机制障碍，必须坚定不移推进全面深化改革。“十四五”时期全面深化改革的推进，为高质量发展注入了强劲动能；面对“十五五”时期的新挑战，更需通过改革推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。
全面深化改革需聚焦制约高质量发展的堵点难点，完善社会主义市场经济体制，落实“两个毫不动摇”，激发国企民企等各类经营主体活力。要扩大高水平开放，对接国际高标准经贸规则，推进自贸试验区提升战略。通过深层次改革破除地方保护、市场分割等壁垒，持续增强发展动力和社会活力。
五、坚持有效市场和有为政府相结合是资源配置的最优路径
市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是我国经济发展的重要优势。“十五五”时期构建全国统一大市场、打造一流营商环境，关键在于实现市场与政府的协同发力。脱离市场的政府干预会抑制活力，缺乏政府调控的市场则易引发无序竞争，二者有机结合方能实现高效配置。
实践中，要构建统一开放、竞争有序的市场体系，强化产权保护、市场准入等基础制度。政府需找准定位，在宏观调控、公共服务、市场监管等方面精准发力，避免“越位”“缺位”。通过打造法治经济、信用经济，形成“放得活、管得好”的经济秩序，充分释放超大规模市场优势，为构建新发展格局提供支撑。
六、坚持统筹发展和安全是行稳致远的底线支撑
安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”时期我国处于战略机遇和风险挑战并存的时期，国际地缘冲突加剧、国内重点领域风险隐患犹存，必须强化底线思维，实现发展与安全动态平衡。“十四五”时期国家安全能力的提升，为发展提供了坚实保障，这一成功实践在新征程中需一以贯之、持续推进。
统筹发展和安全，要筑牢粮食、能源、产业链供应链安全屏障，加强网络、数据等新兴领域安全能力建设。需防范化解房地产、地方政府债务等重点领域风险，严防系统性风险。通过构建新安全格局，为新发展格局保驾护航，在安全中谋发展、在发展中固安全，建设更高水平平安中国。
六大原则相互联系、有机统一。党的全面领导是根本保证，人民至上是价值归宿，高质量发展是核心主题，全面深化改革是动力源泉，有效市场和有为政府相结合是体制支撑，统筹发展和安全是底线保障。“十五五”时期，唯有将六大原则贯穿发展全过程，才能破解难题、赢得主动，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，续写中国式现代化新篇章。