市人民政府市长 何 毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
过去一年，是很不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“47个创新之问”，紧盯“三个往前赶”目标，迎难而上、砥砺前行，比发展、讲奉献、重实干，奋力推动经济社会高质量发展，较好完成了市八届人大五次会议确定的主要目标任务。
——经济发展迈上新台阶。预计，全市生产总值增长6.3%，其中上半年、前三季度增速连续2个季度居全省首位。前三季度，农业总产值、服务业增加值增速均居全省第2，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速均居全省第3。1—11月，规上工业增加值、农产品加工业产值增速均居全省第3，固定资产投资增速居全省第4。
——文旅融合打开新天地。承办举办安徽国际文化旅游节、徽学学术大会、全省全域旅游高质量发展推进会、创意黄山发展大会，在2025年世界互联网大会乌镇峰会数字长三角发展大会上发布“人工智能+文旅”应用场景。月潭湖旅游区、黄山国际会展中心投入运营。新获评全国甲级旅游民宿2家，总数达5家、居全国地级市第1。徽州文化研究院（徽学研究院）挂牌成立。徽州鱼灯跻身全国2025年度IP非遗文博赛道前10、亮相日内瓦国际版权展，相关版权保护做法入选版权强国建设典型案例。累计5部短剧入选国家“跟着微短剧去旅行”推荐剧目、占全省83%。我市加入世界旅游联盟，入选国家优化消费环境工作试点地区、全国首批高质量户外运动目的地建设地区、年度微短剧上镜城市。黄山风景区入选世界旅游名山、《纽约时报》“2025年全球最值得去的52个地方”。预计游客接待量、旅游总花费分别增长10%、12%；过夜登记游客2349.3万人次、增长6.4%。文旅相关行业入库税收5.97亿元、增长9.3%。
——工业经济实现新突破。规上工业增加值增速连续11个月居全省前3，全年工业入库税收增长5.4%。1—11月，新开工制造业项目投资增长8.8%、居全省第2。“传统发酵鳜鱼现代化加工关键技术创制与应用”项目获省科学技术进步一等奖。休宁县汽车电子电器产业集群入选省中小企业特色产业集群，全市规上汽车零部件产业产值实现3年翻番、突破百亿。瑞兴汽车电子等6家企业和休宁县、徽州区获评省制造业企业、县（市、区）亩均效益领跑者，歙县经开区入选国家级绿色工业园区。
——改革开放迈出新步伐。坚持改革不停顿、开放不止步，64项年度改革和22项“微改革”任务全面完成，我市改革工作在全省考核中位居第4，取得近年来最好成绩。“以投促引”结出丰硕成果，市属企业成功收购上市公司锐新科技，通过基金参投的“艾芬达”和奇瑞汽车、博泰车联网分别在深交所、港交所上市，“图达通”成为我市第一家港股上市公司，黄山建投集团、开投集团获评2025年“资本市场·最佳国资机构”。“一码管地”工作机制获自然资源部推广，全域集体经营性建设用地入市工作获批。数据产权登记证书实现零的突破，完成首笔千万级数据产权质押融资、全省单笔最大。跨省异地就医人次、基金支出分别下降0.85%、7.47%。成功承办国际活动76项，与印尼巴里巴班市、尼泊尔博克拉市签订友好交流合作备忘录，国际友好交流关系增至37对。恢复和开通境外航线8条，黄山口岸吞吐量5.59万人次。预计全市接待入境游客33万人次，增长83%。
——生态保护取得新成效。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，推深做实“浙皖合作十件事”，开展新安江流域生态保护提升三年行动，街口断面P值同比改善15.5%。“新安江模式”被《习近平经济思想系列讲读》《习近平生态文明文选》收录，新安江生态文明实践中心入选生态环境部首批青少年生态文明教育实践场馆。祁门县、黟县分别获评全国生态文明建设示范区、绿水青山就是金山银山实践创新基地。黄山风景区牵头制定的全国首个《山岳型零碳景区评估规范》团体标准正式发布、跻身全国首批“零碳目的地·先锋景区”。
——民生福祉得到新改善。“30+1”项民生实事完成投资15.74亿元。12345热线办理有效群众诉求30.49万件，我市牵头制定的全国首个政务服务便民热线服务提供方团体标准正式发布。新安儿童友好公园入选住建部城市儿童友好空间建设可复制经验清单。9起成功避险案例获应急管理部通报表扬。我市跻身第三批全国法治政府建设示范市，连续9年获评全省平安建设优秀市，实现全国双拥模范城“六连冠”。
（下转第二版） （上接第一版）一年来，主要做了以下工作：
一是坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳增长。细化落实国家及省稳经济一揽子政策，安排市级产业扶持专项资金3.7亿元，落实支持科技创新和制造业发展税费优惠政策超13亿元。常态化举办新安茶会、“营商环境体验客”“企业直通车”等活动，完成49项营商环境对标提升举措，选派958名驻企专员包保1548家重点企业、32个重点项目，累计解决企业问题诉求1400余个。坚持把扩大内需作为战略之举，争取超长期特别国债资金7.63亿元、中央预算内资金5.29亿元，发行用于项目建设的专项债券额度41.71亿元；德上高速祁门至皖赣界段、杭瑞高速杞梓里互通立交建成通车；黄山旅游T1线一期、光洋精密零部件等203个项目开工建设，银联黄山园区首期、新安江流域防洪治理等133个项目加快建设，110个项目竣工验收；新签亿元以上项目215个，实际到位省外资金314亿元。组织汽车零部件企业对接奇瑞、江淮等整车龙头，开展专场供需对接会6场，新增奇瑞一级供应商7家。坚持创新驱动，建成市工业互联网平台、黄山高新区和徽州区产业大脑，昌辉股份获批省“优秀创新型企业”，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，歙县经开区入选省制造业数字化转型示范园区。“大位”智算中心投入运营，黄山文旅大模型通过国家网信办备案。企业吸纳技术合同成交额78.12亿元、增长44%。2024年度全社会研发经费投入增长18.5%、居全省第2，研发投入强度提升幅度居全省第4。
二是坚持提档升级、扩容增效，现代服务业加快发展。因地制宜培育文旅消费新业态、新场景、新产品，推出古道徒步、古树观鸟等专项产品和“超级皖”美食争霸赛等消费活动，岸香号游轮投入运营，“FUN肆游黄山”文旅短视频宣传活动播放量超7.65亿次，“有一种团圆在徽州”主题宣传有效曝光量4.75亿。
常态化开展“烟雨黄山·文旅惠民”促消费活动，推出黄山旅游一卡通年票全国版和江浙沪版。举办承办环黄山国际公路自行车赛、黄山马拉松等规模体育赛事178场，带动消费22.92亿元。
徽州板凳龙入选全国体育文化建设案例，西溪南“村创”入选全国“村字号”文化体育活动典型案例。创新打造新安养生馆、“新安岐黄夜”中医药文化夜市，上线运行“黄山小住”康养旅居平台。《梦笔不能停》列入中宣部优秀微短剧创作扶持计划，非遗主题定制剧《鱼灯摇红映小满》在22个国家和地区上线，我市获评“文旅短剧活力城市—最具创新价值城市”，影视产业营收5亿元、同比增长4倍。3个数字游民社区吸引4.5万人次青年人才来黄旅居创业。屯溪老街、徽州古城、黟县古城获国家文化保护传承利用工程项目资金支持。开展三江口“真不二价”诚信经营试点。实施两轮省级有奖发票试点。争取消费品以旧换新专项资金1.9亿元，带动消费12.7亿元。
三是坚持深化改革、扩大开放，发展动能加速释放。完成新一轮国企改革深化提升行动，组建黄山高新产业投资集团，1—11月市属企业资产总额增长7.6%、全省第6，营收增长30.1%、全省第3，利润总额全省第4、增长6%，上缴税收增长5.6%。推进“综合查一次”改革，发布规范涉企行政检查“十条工作指引”，2343项单部门入企检查事项整合为392项联合检查，“高效办成一件事”专区上线服务63个事项。深化财税金融体制改革，打造零基预算改革升级版，全省首笔生物多样性挂钩贷、“线上”公积金信用贷、“城品活力贷”落地黄山，徽州区入选中央财政支持普惠金融发展示范区。全面融入长三角一体化发展，主动对接上海“五个中心”建设，滚动推进杭黄30项合作事项，“探索新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区多元化补偿机制”“打造杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道”入选省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果，沪苏浙在黄投资在建亿元以上项目211个，实际到位资金237.8亿元、增长5.5%。深入实施“徽动全球·黄山出海”拓市场行动，1—11月外商直接投资9107万元、增长15.3%，外贸进出口总额82.2亿元，全年新增外贸实绩企业40家。
四是坚持融合发展、一体推进，城乡活力不断迸发。扛牢粮食安全责任，全市粮食播种面积77.19万亩。绿色食品十大产业全产业链产值增长14%，新增国家级产业强镇1个、长三角地区优质农产品生产基地2家。推进“茶产业大脑”建设，茶叶综合产值增长13%。徽州臭鳜鱼实现首单标准化出口、集体商标成功注册。黄山黑鸡入选国家级畜禽遗传资源保护名录，强英鸭入选农业农村部农业主导品种，新增三口柑桔、永丰萱草、黄山黑鸡、太平湖鳙鱼4个地理标志保护产品。实施传统村落风貌品质提升和农村环境风貌“百村引领·全域提升”行动，16个村入选2025年度省和美乡村精品示范村建设名单，7个村获首批精品示范村认定、总数全省第2，祁门县、黟县分别获评全国村庄清洁行动先进县、省级乡村振兴工作先进县。纵深推进城市更新行动，建成城市小微公共空间整治提升、功能品质活力提升项目点各100个。改造老旧小区61个。完成23个易涝小区、31处市政道路积水点综合治理。新建改造排水管网88.6公里、污水管网113.9公里、供水管网95.8公里。建成“大城小箱”创意彩绘项目100个，新增改造城市绿道21公里、口袋公园11处、停车位2.43万个。更新改造老化燃气管道23公里，完成餐饮等场所“瓶改管”“气改电”407户。我市城市运行管理服务平台创新做法入选“2025数字城市创新成果与实践案例”。
五是坚持保护优先、传承发展，特色优势日益彰显。全力抓好突出生态环境问题整改，空气质量、水质指数等主要生态环境指标稳居全国前列。持续推进黄山松材线虫病疫情歼灭战，秋普发现病死松树数、疫情发生面积、疫情小班数分别下降38.5%、7.7%、6.8%。深化国家生态产品价值实现机制试点，发放首批省级林业碳票，完成生态产品交易574笔、成交额3.93亿元、增长162.7%。深化徽州文化生态保护区建设，《中国鱼鳞图册》获联合国教科文组织《世界记忆亚太地区名录》正式提名，万里茶道安徽段、徽州古城城墙入选中国世界文化遗产预备名单，山泉流水养鱼系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单。新增国家级非遗代表性传承人6名、省级非遗工坊4处，《祁门红茶：一片叶子的“祁”迹》入选第二批全国非遗工坊典型案例。新发现文物1573处，2处文物入选省文物普查十大新发现。歙县老胡开文墨厂、宏村景区入选教育部“感知中国”实践基地，黄山区作家散文集获“冰心散文奖”，漆器《六合承平》获中国民间文艺“山花奖”，《凤舞黟山》获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。徽派古建产业产值51.1亿元、增长20.2%。万安罗盘、竹艺轩公司分别入选国家文化出口重点项目、重点企业。
六是坚持践行宗旨、为民造福，群众生活持续改善。城镇新增就业1.5万人。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6%。发放城乡低保金1.73亿元、特困供养资金1.22亿元、临时救助资金830.5万元、医疗救助资金6076.15万元、困难残疾人生活补贴1987.8万元、重度残疾人护理补贴2739.8万元、高龄津贴3700.6万元、育儿补贴7957.1万元。推进医疗服务项目价格治理，为患者和医保基金减负2600万元。完成公建公营农村敬老院管理服务提升37家，建成农村幸福院35家、社区嵌入式养老服务机构（综合体）5家和市精神卫生福利中心。黄山炎培职业学校高新校区建成启用，中心城区、县城学校教室实现空调全覆盖，歙县中学、市新城实验学校入选第二批全国中小学科学教育实验校，黄山区获评全国学前教育普及普惠县（区），黟县入选全国义务教育优质均衡发展县。省针灸医院黄山分院挂牌成立，市第二人民医院晋升三级精神专科医院。成功举办第四届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，新引育“迎客松英才计划”人才507名、增长21%。黄山职业技术学院学生在中国大学生计算机设计大赛、2025“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中斩获4个一等奖，我市选手在第三届全国技能大赛中蝉联园艺、油漆与装饰2个项目金牌。实施全域水患治理工程。新建农村供水项目219个，提升15.57万人供水保障水平，移交农村供水县域统管主体供水人口比例达87%。黄山区仙源社区入选全国最美志愿服务村（社区）。2名职工获评全国劳动模范，1名职工荣获全国五一劳动奖章。安全生产形势总体平稳。深化社会治安整体防控体系建设，深入推进信访工作法治化。刑事、传统侵财、电诈犯罪案件立案数分别下降9.1%、17.6%、12.75%。群众安全感和满意度保持全省前列。国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥和退役军人事务及人民防空工作持续加强，1名退役军人获评全国“最美拥军人物”。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志等工作实现新发展，民族宗教、侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、志愿服务等事业迈出新步伐，气象、地震、应急管理等工作取得新进步。
七是坚持政治引领、依法行政，自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展访企入村和领导干部大接访大走访，全面落实“比发展、讲奉献、重实干”作风建设要求，严格执行市政府党组集中学习研讨制度，认真履行政府系统意识形态工作全面领导责任。我市数字政府服务能力跻身全国前列，市人民政府网在全国地市级政府网站中位列第17名、连续两年跻身全国20强；“黄山市人民政府发布”微信公众号荣获全国地级市政府优秀政务微信公众号第5名；“黄山市‘AI综窗助手’赋能政务服务精准收件与高效办理”案例入选优秀创新案例；基于大模型的多专家架构“AI+政务”应用入选2025全国“人工智能+政务”规范应用案例。制定市政府规章3件。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，政府系统承办的人大代表建议、政协提案全部办结。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+3”专项整治，整治侵害群众利益问题成效满意率97.7%、全省第1。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委有关要求，全面落实整治形式主义为基层减负长效机制，强化审计、统计和财会监督，风清气正的政治生态持续巩固。
2025年是“十四五”规划收官之年。这五年，是综合实力连上台阶的五年。“十四五”前四年，全市生产总值相继跨上900亿元、1000亿元、1100亿元三个台阶，年均增长5%，人均生产总值从6.4万元增加到8.6万元；人均生产总值、居民人均可支配收入等指标位居全省中上水平。
这五年，是产业转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由“十三五”末的7.9：33.6：58.5优化为2024年的7.3：32.2：60.5。大力发展现代农业，一产增加值年均增长5.6%，新增国家级农业产业强镇5个、省级以上农业产业化龙头企业13家、省级以上现代农业产业园5家。新增全国特质农品26个、地理标志保护产品7个。大力发展先进制造业，规上工业增加值年均增长5.7%，战新产业产值年均增长7.7%，国家高新技术企业由166家增加到452家，国家级专精特新“小巨人”企业由3家增加到26家，歙县经开区入选国家小微企业创业创新示范基地。大力发展全域旅游，游客接待量、旅游总花费翻倍增长，旅游总花费突破千亿元，黟县国际乡村旅游度假区跻身国家级旅游度假区，全市省级以上旅游度假区6家、数量全省第1。民宿达3200家、总量占全省40%，8家全球前十高端品牌酒店集团成功落户。我市入选国家文化和旅游消费试点城市，屯溪三江口历史文化街区、黟县宏村入选国家级文化和旅游夜间消费集聚区，新增中华老字号6个。
这五年，是城乡设施面貌持续改善的五年。深入实施城市功能品质活力提升行动，建成运行城市生命线安全一期工程，我市入选全国城市一刻钟便民生活圈建设试点，市和歙县蝉联全国文明城市，休宁县跻身第七届全国文明城市，黟县、祁门县入选第八届全国文明城市提名城市。完成皖南交旅融合发展交通强国建设试点，建成通车高速4条、高铁2条。完成“四好农村路”提质改造、安防养护3416公里。扎实推进和美乡村建设，乡村振兴战略实绩考核连续4年“优秀”，7个区县获评省和美乡村建设先进县，歙县入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县，黟县、徽州区入选国家乡村振兴示范县创建名单。
这五年，是改革开放纵深推进的五年。完成新一轮政府机构改革。深化国有企业改革，市属企业由8家优化重组为4家，资产总额、营收、利润总额、上缴税收年均增长7.4%、23.8%、11.6%、8.2%，黄山谷捷登陆深交所创业板、打破20年没有新增主板上市公司的局面，形成“四大投”均有控股上市公司的发展格局。我市供销社综合改革入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。股权投资基金增至40只、总规模超265亿元。完成“无证明城市”试点建设，不动产登记“综合创新示范”改革经验全国推广，净增经营主体3.99万户。深度融入长三角一体化发展，加入长三角创新创业发展联盟，长三角资本市场服务基地皖南分中心挂牌。圆满完成第三次阿富汗邻国外长会、第七次“1+6”圆桌对话会等重大外交活动服务保障工作。连续承办三届RCEP黄山论坛。屯溪国际机场口岸获批成为外国人240小时过境免签政策适用口岸。累计新签亿元以上项目840个、实际到位省外资金1600.9亿元，引入世界500强外资企业2家，外商直接投资2.85亿元。
这五年，是生态文明建设不断加强的五年。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设上升为国家战略，补偿机制经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，街口断面P值从0.79下降到0.71、改善10.13%，连续14年优于考核补偿标准，“新安江模式”在全国24个省域、32个流域推广。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%，空气质量稳居全国前列。完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标，黄山风景区及周边“八镇一场”疫点全部拔除。江南林交所升格为省生态产品交易所，我市入选国家生态文明建设示范区、首批国家生态产品价值实现机制试点城市。
这五年，是群众获得感幸福感安全感显著增强的五年。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由38726元、18311元提高到2024年的47739元、25037元，年均增长5.4%和8.1%。接续推进民生工程、暖民心行动及民生实事，累计完成投资120.1亿元。创新建立市长碰头会听取12345热线录音和社情民意信息办理工作机制。城镇新增就业8.69万人，“妈妈岗”就业新模式获全省推广。企业退休人员养老金、城乡低保、农村特困人员供养标准实现五连调。完善医疗保险三重保障制度，全市参保率99%以上。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达100%。我市选手在第47届世界技能大赛中摘金夺铜。入选国家儿童友好城市建设名单。歙县梯地茶园系统入选第七批中国重要农业文化遗产，黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”子项目入选人类非物质文化遗产代表作名录，徽州堨坝入选世界灌溉工程遗产名录，“徽州文书—徽州千年宗姓档案”列入《世界记忆亚太地区名录》，实现联合国教科文组织文化、自然、非物质文化、记忆四大遗产项目全覆盖。我市获批安徽历史文化名城。市中医医院获评国家中医特色重点医院，市传染病医院、市人民医院妇女儿童分院、皖南中医药传承创新中心投入使用，我市入选国家卫生城市、中医药传承创新发展试验区、全国健康城市建设样板市，连续三年跻身全国康养20强。新冠疫情防控取得重大决定性胜利。完成第七次全国人口普查和第五次全国经济普查。月潭水库建成蓄水，新安江干流屯溪城区段防洪标准从25年一遇提高到百年一遇。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，成为全省唯一三捧“长安杯”的城市。
“十四五”时期经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神转化落地的结果，是党中央国务院及省委省政府、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向中央、省驻黄单位，向所有关心、支持和参与黄山改革发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题依然突出，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成有力支撑；科技创新能力不足，城市含“科”量不高；消费市场仍需提振；财政收支矛盾突出，基层“三保”压力依旧不减；对外开放水平还不够高；民生领域还有短板，安全生产、生态环保等领域仍有薄弱环节；政府自身建设需要进一步加强，创造性开展工作的氛围尚不够浓厚，整治一些领域不正之风和腐败问题仍需持续用力。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，推动各项工作再上新台阶，决不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。
二、“十五五”时期主要目标
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是黄山夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期。根据《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《黄山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话指示批示精神特别是考察安徽重要讲话精神，实化量化了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，提出了一系列支撑发展的重大任务、重大举措、重大改革、重大项目。
“十五五”时期，我市发展主要目标是：
——在“打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破”上展现黄山更大担当。敢创新、会创新、善创新的氛围更加浓厚。区域创新能力显著增强，全社会研发投入强度、每万家规模以上企业法人中高新技术企业数等主要创新能力指标明显提升，专精特新“小巨人”企业数、科技领军企业数、高新技术企业数、科技型中小企业数持续增长，科技创新和产业创新深度融合，教育科技人才一体发展格局基本形成。
——在“打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破”上展现黄山更大担当。新质生产力成长壮大，制造业保持合理比重，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重、数字经济核心产业企业营收占规模以上企业收入比重、生产性服务业增加值占地区生产总值比重同步提升，六大高端服务业创新发展，文化旅游业作为支柱产业的地位更加凸显，未来产业加速布局，打造一批具有较强带动力的百亿产业集群，与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合、与黄山城市特质相一致的现代化产业体系基本建成。
——在“打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破”上展现黄山更大担当。首创性、差异化改革成果持续涌现，高标准市场体系更加完善。高水平对外开放体制机制更加健全，对外贸易规模平稳增长，双向投资合作空间进一步拓展，经济外向度显著提升，服务外交外事活动基地建设取得更大进展，黄山国际影响力和美誉度显著提升。
——在“打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破”上展现黄山更大担当。绿色生产生活方式蔚然成风，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要生态环境指标持续领先全国，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设取得重要进展，生态产品价值实现机制广泛形成，城乡人居环境明显改善，美丽黄山建设取得新的重大进展。
——在“深度融入新发展格局取得新的更大进展”上展现黄山更大担当。融入服务全国统一大市场扎实推进，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，在推进长三角一体化发展中区域协同、产业协作更加深入，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用，在参与高质量共建“一带一路”中取得更多成果，区域协调发展整体效能显著提升。
——在“推动高质量发展取得新的更大进展”上展现黄山更大担当。经济总量往前赶，全市在全国往前赶，各县区在全省往前赶；经济增速往前赶，主要指标增速进入全省第一方阵；人均经济指标往前赶，人均地区生产总值与全国、长三角平均水平相对差距缩小。全要素生产率稳步提升，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民人均可支配收入位居全省前列，中等收入群体持续扩大，居民消费率明显提高。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建设现代化经济体系取得重大突破。
——在“全面建设美好安徽取得新的更大进展”上展现黄山更大担当。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治黄山建设达到更高水平。社会文明程度明显提升，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，徽州文化软实力持续增强。人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安黄山建设不断深化。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人均地区生产总值超过全国平均水平、力争接近长三角平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
各位代表！惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。实现“十五五”奋斗目标，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，按照“当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实”的要求，坚持发展出题目、改革做文章、创新给答案，进一步增强创新思维、提高创新能力，全面加强制度创新、机制创新和工作方式创新，以创新开路、靠创新破局，努力把“不可能”变成“可能”，不断塑造发展新动能新优势，奋力开创“十五五”黄山高质量发展新局面。
三、2026年重点工作
今年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十五五”规划开局之年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届十次、十一次全会和省委经济工作会议精神，按照市委七届九次、十次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果；全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速；全社会研发经费投入增长10%左右；规上工业增加值增长8%左右；项目投资（不含房地产）增速高于全部固定资产投资增速，制造业投资和民间投资占比稳步提升；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总额增长6%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城乡收入比进一步降低；城镇新增就业1.2万人；居民消费价格涨幅2%左右；粮食播种面积稳定在76.9万亩以上、总产量6亿斤以上；高质量完成耕地保护、节能减排年度任务，生态环境质量指标保持全省首位、全国前列。
重点做好九个方面工作：
（一）全力扩内需稳增长
坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，以更大力度和更精准措施促消费扩投资，更好融入和服务全国统一大市场建设。
深入实施提振消费专项行动。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，开展“徽动消费 悦享黄山”系列促消费活动，优化景区门票免减优政策。组建新型消费品研究院，实施“百企千品焕新”行动。推出“就在徽州过大年”“跟着歌声去旅行”等活动，开展“徽味黄山”“研学黄山”等系列宣传。推动徽菜全产业链发展，新增产业链限上单位20家以上。大力发展“票根经济”，加强与线上平台合作，争创国家有奖发票试点。实施消费品“以旧换新”，壮大新能源汽车、智能家电等大宗消费，培育数字、绿色、智能等新型消费，扩大服务消费，大力发展夜间经济、银发经济、首发经济，新增限上商贸单位100家。
推进项目建设和双招双引。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，精准对接“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等一揽子经济政策，谋划实施一批科技创新、民生实事、绿色生态项目。健全“1+3+1”项目服务推进工作机制，加快黄山旅游T1线一期和东黄山片区等130个重点项目建设，开工黄山高新区汽车零配件生产基地等项目200个以上，竣工银联黄山园区首期等项目100个以上，完成重点项目投资300亿元以上。推进屯溪国际机场迁建、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁等项目前期工作。发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。推进“双招双引”模式创新和政策供给优化升级，深入开展重点产业领域招商攻坚行动，紧盯科技前沿、高端制造、进口替代等领域，深化产业链匹配、并购重组、场景培育和开放、产业生态招商，新签亿元以上项目超200个，实际利用内资增长10%以上。
（二）做强做大文旅支柱产业
进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业，推进皖南国际文化旅游示范区和国家级徽州文化生态保护区高质量发展，深化“百业+文旅”“文旅+百业”，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，加快建设全域旅游发展先行区示范区，游客接待量、旅游总花费分别增长8%、10%。
提升休闲度假产业。实施“百景提升”行动，打造世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲街区。持续开发观鸟、赏星、古树、古道游等“专精特新”产品，推出非遗活化、夜间巡游、歌舞演出等互动场景，发展壮大奔县游、乡村游、研学游、低山游。新增省级以上品牌民宿50家。构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，打造旅游风景道。推进黄山温泉片区开发。以黄山旅游官方平台为总入口，推动全域旅游数字化联动发展，打造在地旅游服务矩阵。紧盯重点客源地市场，加强国际传播与旅游营销联动，锁定一条航线、跟进一个团队、打开一个市场，入境游客力争突破50万人次、增长50%。
建设国际化高品质医疗康养目的地。引进培育医美抗衰、术后康养、健康管理等业态产品，建立涵盖旅养、健养、医养的产品体系和服务标准体系，打造主题度假区、景区、街区、小镇、社区、酒店民宿、餐厅。推动中医药康养与文旅产业融合发展，构建基于新安医学养生理论的分类分层产品服务体系，成立新安医学康养赋能中心，打响“新安岐黄夜”、新安名医堂、新安养生馆等品牌，推动中医药“出海破圈”。深化与险资、基金、OTA、商协会等合作，完善“黄山小住”服务体系，康养精准客群突破500万人次、增长20%，医疗康养产业产值超60亿元、增长10%。
打造文化创意产业新高地。开发特色文创产品和标准化伴手礼，实施“徽字号”文创企业梯度培育计划，支持图文美博等单位开发文创IP，推动徽派古建、徽州鱼灯、徽州“三雕”等历史经典产业高质量发展，新增规（限）上文创企业5家，文创产业营收实现倍增。用好技能大赛冠军“金字招牌”，赋能徽派古建、徽派盆景、研学及文创等产业发展。深耕网文网剧网游赛道，推动文创小镇、阅文书院等基地集聚发展，引进高端电竞赛事1场、赛训基地1家，影视产业营收增长40%。打造数字游民友好型城市，吸引5万人次青年人才来黄。 （下转第三版） （上接第二版）大力发展体育产业。构建高品质赛事矩阵，引进亚洲大师马拉松赛等国际赛事，做强环黄山国际公路自行车赛、黄山国际铁人三项赛等原创IP，办好“快乐健身 运动黄山”全民健身系列活动。打造高质量“环黄山户外运动目的地”，统筹推进环黄山UCI标准公路赛道、太平湖铁三基地、“徽黄之路”国际徒步线路等项目建设。培育体育消费场景，开展“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，开发参与式、沉浸式体育旅游产品，促进“体育+文旅”深度融合。积极申办中国户外运动产业大会。
大力发展会展经济。建立健全会展产业协同发展机制，培育本地会展市场主体。对接国内会展行业头部企业、知名专业运营机构和优质中介经纪组织，精准开展招商引会，力争一批高规格、高品位、高附加值的展会活动落地黄山，招引规模化商务会议、小规模高净值会议各100场次。完善会展配套服务体系，优化场馆设施运维，提升接待服务等专业化水平。突出“会展+观光”“会展+消费”“会展+招商”，推动会展与文旅、商贸、康养、文创等产业深度融合发展，打造一批彰显黄山特色的会展标杆品牌，提升我市在全国区域会展格局中的影响力和竞争力。
（三）全力推进科技创新和先进制造业发展
坚持创新驱动，推进传统产业焕新行动和制造业“五个一批”行动，实施新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程，新增规上工业企业50家以上。
提升科技创新能力。推进省级创新型城市建设。强化企业创新主体地位，实施产业链协同创新科技攻关项目，完善“揭榜挂帅”“政聘企培”“科技副总”“周末工程师”等机制，新增安徽工业精品和省级新产品10个以上、省“三首”产品3个以上，新增省级以上专精特新企业超20家、国家高新技术企业20家。实施“政产学研金服用”融合提升行动，推进绿色技术创新研究院、人工智能文旅融合研究院建设，完善金融支持科技创新和科技成果转化服务体系，用好安徽科技大市场城市合伙人机制，新增省级创新平台5家以上，技术合同成交额突破80亿元。强化质量支撑和标准引领，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，推进质量强市建设。持续实施“迎客松英才计划”，推进产教融合发展，引育高层次人才320名，新增技能人才超1万人。
优化提升传统产业。开展制造业转型“数字赋能”行动，推动建材、化工、纺织、食品、机械加工等传统产业转型升级。完善市工业互联网平台功能，培育行业型、协作型工业互联网平台。落实工业重大项目调度机制，引导企业实施新型技改，招引亿元以上制造业项目80个，开工建设亿元以上重点项目60个，实施亿元以上技改项目30个，新增基础级、先进级智能工厂8家以上，创建绿色工厂5家以上，工业投资、技改投资均增长8%。
培育壮大新兴产业和未来产业。大力发展新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料、新型消费品等新兴产业，加快徽州区新型功能涂层材料、歙县高端机械零部件、休宁县汽车零部件制造、祁门县电子电器等产业集群建设，推动省级产业集群区县全覆盖。加快供应链打造和产业链垂直整合，深化与整车企业战略合作，深挖汽车后市场潜力，深度嵌入全省、长三角汽车产业链供应链大格局。实施“人工智能+”行动，强化关键技术攻关，在文旅、工业、农业、城市治理等领域打造一批标杆应用场景，基本建成黄山大位“AI+文旅”产业孵化器项目。争创精准医疗省级未来产业先导区，大力发展细胞和基因治疗、合成生物、现代中药等产业。
提升园区主战场作用。深化开发区管理体制改革，完成四至范围调整及空间布局优化，提升运营管理质效及规模实力，全市开发区营收增长9%、规上工业总产值增长10%。完成黄山高新区社会事务剥离改革，推进中安科创城、战新园二期等重点片区开发，全年营收增长10%、规上工业总产值增长15%以上。推动徽州、歙县化工园区融合发展。深化“亩均论英雄”及“标准地”改革，强化项目准入评估和履约监管，推进闲置低效用地处置和“工业上楼”，规上工业企业亩均税收增长8%以上。
（四）全面深化改革扩大开放
聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。
推进重点领域改革。深化“高效办成一件事”改革，拓展“AI+政务服务”应用，建立“政务云窗”基层政务服务新体系。推进要素市场化配置改革。协同推进财政科学管理试点和零基预算改革，构建事前问效、事中督效、事后评效的绩效管理模式。深入实施财源建设行动，加大综合治税力度，强化非税收入征管，提升财政收入规模和质量。深化教育科技人才体制机制一体改革。推进文化、医药卫生等体制机制改革。巩固国企改革深化提升行动成效，增强国企核心功能与核心竞争力，支持国企开展并购重组，市属国企市场化营收增长10%以上。持续开展资本赋能苗圃春风专项行动。深化集体林权制度改革，打造林长制改革2.0版。
全方位扩大对外开放。深度融入长三角一体化发展，推深做实“1+7+9”全面对标学习沪苏浙机制，主动对接上海“五个中心”建设，深化与杭州市战略合作，推进浙皖闽赣省际交界地区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄绿色产业园、上海皖南农场等协作建设。加快建设服务外交外事活动基地，高质高效办好RCEP黄山论坛等外事活动。口岸吞吐量超6万人次。常态化运营多式联运线路，集装箱吞吐量突破8500标箱。持续推进“徽动全球·黄山出海”拓市场行动，建好用好安徽自贸区黄山联动创新区，深化与“一带一路”等新兴市场合作，拓展东盟、欧盟等多元化市场，新增外贸实绩企业40家以上。积极参加“投资安徽行”等活动，加强具有牵引性外资项目招引，推动存量外资企业转型升级，外商直接投资增长10%左右。
着力优化营商环境。严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，深化“综合查一次”改革，进一步规范涉企执法、监管行为，保护企业和企业家权益，发展壮大民营经济。深入实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，扩大涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。常态化举办新安茶会，持续开展“要素敲门”“企业直通车”“营商环境体验客”等活动，深化“说‘不’提级管理”和“办不成事”兜底服务，完善企业诉求直达和闭环办理机制，实施营商环境对标提升举措，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。
（五）推进绿色低碳发展
坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，真正让绿水青山成为群众的幸福靠山。
持续加强生态环境保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，分类推进重点领域生态环境治理攻坚，抓好突出生态环境问题整改和群众“家门口”问题整治。实施空气质量持续改善行动，加强多污染物协同防治和区域精细化管控，完成PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例等考核指标。严格落实河（湖）长制，实施河湖岸线及水生态修复项目，加强农业面源、工业点源污染防治，推进太平湖、阊江流域系统治理和保护，确保地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境断面水质达到Ⅱ类地表水标准。源头防控土壤污染，协同防治地下水污染，实施固体废物综合治理行动，高质量建设省级“无废城市”。深化绿美江淮行动，完成营造林54.2万亩。稳妥推进黄山（牯牛降）国家公园创建，加强自然保护地监管，推进生物多样性气候韧性体验地建设。加强松材线虫病疫情防控，巩固扩大五年攻坚行动成果，坚决守护黄山松安全。
积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放总量和强度双控。加快重点企业节能降碳升级改造，推进零碳工厂、景区、村庄建设。积极发展太阳能、水能等清洁能源，推进化石能源安全可靠有序替代，提高非化石能源消费占比。推动实施里庄抽水蓄能电站项目。加快建筑光伏一体化场景应用。完善减碳激励约束机制，积极参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。优化政府绿色采购政策，加强公共机构零碳管理，让绿色低碳生活方式成为全社会新风尚。
创新推动生态价值转化。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，落实落细新一轮“浙皖合作十件事”和杭黄两市合作事项，探索建立跨区域市场化、多元化生态补偿长效机制。强化新安江流域水环境共保联治，确保跨省断面水质稳定达标。深化国家生态产品价值实现机制试点建设，推动GEP核算结果多元应用，建立体现市场价值的VEP核算方法，推广“村落徽州”、EOD、VEP等绿色金融模式。建强省生态产品交易所平台，推动排污权、水权、碳汇、林业碳票等生态资源权益跨区域市场化交易。推进国储林项目建设，因地制宜发展林下种植、林下养殖、采集加工、森林康养旅游等林下经济，推动竹产业转型升级。
（六）扎实推进乡村全面振兴
深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，力争乡村振兴继续走在全省乃至全国前列。
推动农业增效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。坚持以工业化思维提升乡村产业发展水平，做好“土特产”文章，推动一二三产深度融合，促进农产品价值转化提升。大力发展快消品，选取20个单品实施特色农产品全产业链高质量发展试点，推动新中式茶饮、药食同源发酵产品等研发和精深加工，打造一批高端名品、爆款产品。实施乡村产业振兴“雏鹰”培育行动，加快黄山区、歙县、休宁县绿色食品产业园和祁门县药食同源产业园建设。推动茶产业种植生态化、生产清洁化、溯源数字化，茶产业综合产值增长10%以上。推进菊花、黄精等基地建设，中药材种植面积稳定在23万亩以上。优化完善“1+7”农产品区域公用品牌矩阵。实施徽菜食材种质资源保护提升行动，加快徽州斑鳜、皖南花猪、祁门豆花鸡等新品种选育，积极申报国家级鳜鱼产业集群项目。持续推进“互联网+农村产品”出村进城工程，农村产品网络零售额突破45亿元。
推动农村增活力。深入实施“千村引领、万村升级”工程，推动“六联”共建，扩面推进和美乡村片区化组团式发展，完成2023年度剩余16个省级精品示范村认定及2025年度55个省级中心村建设验收。推进以工代赈提质扩面。深化农村环境风貌“百村引领·全域提升”行动，改造提升农村户厕1500户以上；强化农村污水处理设施运维监管和溯源监测，推动低效设施有序退出。推进“四好农村路”建设，力争建制村公交化率85%以上。实施农村供水保障提升工程，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。
推动农民增收入。完善兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。提高强农惠农富农政策效能，支持企业、农民合作社、家庭农场与农户建立紧密合作关系，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。推进二轮土地延包试点工作。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、民宿经济。大力发展新型农村集体经济，提升乡村运营公司发展质量，规范集体经济收入核算，力争村集体收益分红增长6%以上。
（七）提升城市功能品质活力
坚持精明增长、精致建设、精细管理，推动城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市成为主客共享、宜居宜游的美好空间。
高质量推进城市更新。编制实施城市更新专项方案（2026—2030年），有序推动好房子、好小区、好社区、好城区建设。改造老旧小区24个、城市危旧房273套，筹集保障性租赁住房282套。推动屯溪老街等全市10个片区更新。建成城市小微公共空间整治提升项目点100个。深入实施城市生命线安全工程，完成中心城区地下管廊管网新建改造、居民小区“瓶改管”（一期）等项目，实施中心城区排口综合整治（二期）、新安江两岸绿道系统完善等项目。启动屯徽歙休城市供水一体化，拓展中水回用应用场景。提升城市排水防涝能力。开展城市生活污水治理攻坚三年行动。推进住房消费“以旧换新”，激活住房改善需求。推进存量资产盘活，发展高品质康养旅居地产，构建房地产发展新模式。
提升城市管理水平。实施城乡建设规范管理三年行动，严控新增违法建设，分类处置存量违法建设，完成190个传统村落风貌品质提升。提升生活垃圾分类治理水平，加强前端分类、中端运输、末端处理全链条闭环管理，城市生活垃圾回收利用率不低于39%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%。强化建筑垃圾综合治理，资源化利用率超80%。推动城市管理进社区。实施物业服务质量提升行动，完善适老适幼设施，推动完整社区建设。全力争创国家历史文化名城和传统村落特色保护区，推动黟县、祁门县创建第八届全国文明城市。
（八）用心用情保障和改善民生
坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。
扎实做好民生工作。认真落实市级民生实事项目人大代表票决制，建立民生项目与12345热线、市长信箱联动机制，精心组织实施省市民生实事。强化就业优先导向，实施“优岗募集计划”，完善就业创业服务体系，办好第五届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强困难群体就业援助，推进“三公里”就业圈建设，面向就业困难人员“一人一策”实施岗位推介、技能培训及就业补贴精准帮扶。实施促进城乡居民收入增长攻坚行动。健全多层次养老服务体系，支持和规范养老机构发展，建成社区嵌入式养老机构2家、农村幸福院35个。完成市妇幼保健院能力提升项目，推进市第二人民医院（市精神卫生中心）医疗服务能力提升项目。深化多元复合式医保支付方式改革，健全多层次医疗保障体系，基本医保参保率稳定在99%左右。推行长期护理保险，开展基本医疗保险按病种付费意见收集反馈标准化国家试点。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。健全分层分类社会救助体系，动态调整低保、特困供养人员等社会救助保障标准，落实高龄津贴和低收入居家养老服务补贴制度，推进社会救助“一件事”平台建设，精准做好困难群众筛查与兜底工作。推进青年发展型、儿童友好型城市建设，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字、慈善、志愿服务等工作。
繁荣发展社会事业。逐步推行免费学前教育，实现市域学前教育普及普惠全覆盖。推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，基本完成市中心城区教育布局优化调整，稳妥有序扩大高中招生规模，实施县域普通高中振兴行动。办好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育。支持黄山学院、黄山职业技术学院优势特色学科建设。推进徽州文化研究院（徽学研究院）建设，实施徽学研究与应用人才培养“10303”计划，落实非遗薪火传承工程，建设“徽州文化IP基因库”。加强徽州文书档案保护开发利用，推进徽州文书申报《世界记忆（国际）名录》。做好全民科学素质提升工作。实施医疗卫生强基工程，完善紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗和会诊转诊服务机制。推进国家中医药传承创新发展试验区建设。加强疾控体系建设和传染病防控。深入开展爱国卫生运动。优化生育支持政策和激励措施。新改扩建全民健身场地设施60个以上。推进市新型体育运动学校建设，全力备战省十六运会。开展第四次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、关工委等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。强化国防动员能力和后备力量建设，深化全民国防教育，提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。
夯实安全稳定基石。有效防范化解房地产、政府债务、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入实施本质安全提升工程和治本攻坚行动，坚决防范遏制重特大安全事故发生。深化全域水患治理，推进新安江干流整治，加快新安江流域防洪治理工程、碣石水库建设，开工新岭水等2个中小河流治理项目，做好丰乐水库扩建等大中型水库项目及新安江、青弋江等主要支流治理前期工作。提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防范应对和气象服务。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“作退一步想”工作法，深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。完善社会治安整体防控体系，健全重大突发公共事件处置保障体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，力争四捧“长安杯”，让“平安黄山”成为鲜明标识。
（九）加强政府自身建设
树立和践行正确政绩观，始终做到笃信、务实、担当、自律，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
铸牢绝对忠诚品质。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署及省委省政府、市委工作要求，以坚定坚决的执行诠释对党的绝对忠诚。
提升依法行政能力。强化法治政府建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保政府工作始终在法治轨道上开展。深化府院、府检联动。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，加强和改进新时代政务公开工作，确保行政权力规范透明运行。
弘扬实干担当作风。坚持“比发展、讲奉献、重实干”，强化“马上就办”的意识，秉持求真务实的态度，发扬“钉钉子”精神，在抓具体抓深入上下功夫，确保各项目标任务落地见效、变为现实。树立交付意识、强化工作闭环，以工业互联网思维持续优化政府工作流程，全面提升政府执行力和服务效能。对标一流、创先争优，扛责上肩、跳起摘桃，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。
坚守清正廉洁底线。以更高标准更实举措推进政府系统全面从严治党，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委有关要求，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推进作风建设常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持“过紧日子”，优化财政支出结构，从严控制“三公”经费和一般性支出。把权力关进制度笼子，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域监管，强化审计、统计监督和巡视巡察整改成果运用，坚决打好政府系统反腐败斗争攻坚战持久战总体战，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表！
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，真抓实干往前赶、创新突破向未来，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，确保“十五五”高标开局、精彩起步，奋力谱写中国式现代化黄山篇章！