王赵春
一、基本情况
市政协八届四次会议共受理提案342件，其中，交由市政府系统承办325件、占总数的95.0%，涉及经济发展、城乡建设、民生保障、社会治理等。这些提案与市委、市政府重点工作和社会关切热点紧密结合，所点问题剖析深刻，所提建议客观中肯，切实反映了人民意愿和群众诉求，体现了“人民政协为人民”的理念，为市政府科学决策和改进工作提供了有益参考。市政府高度重视，始终把提案办理作为推动发展、服务民生的重要抓手，确保每一件提案都落地有声。在市委的坚强领导和市政协的支持指导下，通过69家承办单位的共同努力，325件提案全部如期办结。
（一）已经解决或基本解决的167件、占51.3%。如，李炜委员提出的《关于加快我市康养产业发展的建议》（提案第14号），市政府高度重视，成立了医疗康养产业攻坚组，下设5个专项工作组，形成全市共同发力的医疗康养产业工作格局。制定《关于推进康养产业高质量发展的实施意见》，完善“2+5”政策需求清单，开发黄山小住官方平台，打造长三角（安徽）健康养老基地6个、省级职工疗休养基地38个、省中医药医养结合基地1个。2025年累计引流来黄康养人员407万人次，预计全年康养产业产值达56亿元。又如，刘薇委员提出的《关于加强我市城区盲道建设管理的建议》（提案第38号），市政府指定市住房和城乡建设局牵头办理，去年6月启动对中心城区盲道全覆盖评估，开展问题盲道整治工作，累计修复缺失、破损及不规范盲道6.7公里，并印发《黄山市中心城区市政公用设施管养绩效评价方案》，建立盲道日常巡查机制，系统推进盲道等无障碍设施标准化建设与精细化管理。
（二）正在解决或列入计划逐步解决的151件、占46.5%。如，叶树勤委员提出的《关于加强农村饮水安全工程建管的建议》（提案第50号），市政府指定市水利局牵头办理，去年全市投资4.55亿元完成供水项目建设219个，提升供水保障水平人口15.57万人。截至目前，7个区县全部实现供水工程县域统管，覆盖人口96.87万人，占农村供水人口的87%。下一步，将继续谋划实施一批农村供水保障提升工程项目，持续提升山区农村供水工程体系的稳定性和可靠性。又如，民盟黄山市委会提出的《关于发展“低空经济”助力黄山经济发展的建议》（提案第228号），市政府强化顶层设计，印发《黄山市新兴产业发展2025年工作要点》，将低空经济纳入市“十五五”规划。截至目前，全市累计建成5G-A基站209个、无人机机场39处、低空起降点12处，成功申报5处临时空域、4条临时航线。下一步，将按照“场景应用—商业运营—产业孵化”的思路，推动低空经济“跨界融合”，打造一批低空应用示范场景，推动我市低空经济发展。
（三）因条件限制暂时难以解决或留作参考的7件、占2.2%。如，李瑜娟、李海委员提出的《关于出台物业公司减免空置住房物业费政策的建议》（提案第95号），根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条规定“业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费”，同时全国人大常委会法工委也明确指出“少数地方出台的空置房物业费优惠政策与上位法不一致，应当予以纠正”，因此出台物业公司减免空置住房物业费政策于法无据。又如，蒋晨光委员提出的《关于完善一次性工伤就业补助金发放条件和标准的建议》（提案第111号），根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）和《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》的有关规定，对一次性工伤就业补助金的发放条件和标准予以明确，且自2024年1月1日起，我省已实行工伤保险省级统筹，全省均按统一的工伤保险政策标准执行，我市没有政策制定权。对于这些建议，承办单位均如实向提案人作了解释说明，提案人对此表示理解。
二、主要做法
（一）扛牢政治责任，统筹安排部署，推动办理工作走深走实。市政府高度重视提案办理工作，始终将其摆在突出位置，作为重要政治任务抓紧抓实抓好，努力将“良言”变“良策”。一是高位推动认真办。何毅市长在2025年市两会上作《政府工作报告》时明确提出，要自觉接受政协的民主监督，认真办理政协提案，主动接受社会和舆论监督。市政府班子成员及时协调解决困难和问题，对分管部门的提案答复件逐一审阅把关。二是压实责任高效办。实行市政府领导协调抓总、市政府办公室全程督办、承办单位具体办理的三级负责制，承办单位建立主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“3+1”办理工作责任制，形成多层次全方位的高效办理责任体系。三是建立清单重点办。市政府办公室联合市政协提案委，围绕全市重点工作，确定了6个主题24件重点提案，形成重点提案办理清单，逐个明确牵头市领导和承办单位，采取调研、考察、听取汇报、协商座谈等方式推动提案高效落地。
（二）紧盯关键环节，优化工作机制，推动办理工作提质提效。市政府坚持以制度化、科学化、长效化为抓手，不断完善办理工作机制，实现从“办结”向“办好”跃升。一是在“交得准”上出实招。通过初审交办、集中交办、二次交办等形式，确保提案交得快、交得准。收到提案后，第一时间梳理分析，明确承办单位，形成初步交办意见；在正式交办时进一步明确办理责任和工作流程；对承办单位提出异议的提案，及时商议后进行二次交办。二是在“办得实”上下功夫。建立从部门领办到答复的一整套流程，形成“交办、领办、督办、再落实”的有效闭环，完善各承办单位与委员“办前、办中、办后”的“三沟通”机制，推动承办单位高质量办理，确保“件件有答复、事事有着落”。三是在“督得严”上见真章。坚持目标导向与结果导向相结合，建立健全提案办理考评体系。牢牢抓住跟踪督办这个“牛鼻子”，采取“线上+线下”双轨并行模式，实时监测办理进度，同时通过专题调研、联合督查等形式开展跟踪问效，实现全过程、立体化督导，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
（三）狠抓成果转化，做好结合文章，推动办理工作见行见效。市政府充分发挥提案的引领带动作用，将提案办理与促进经济社会高质量发展紧密结合，着力推动“金点子”结“金果子”。一是结合业务工作。将提案办理与部门核心业务、年度重点任务紧密衔接，对于涉及产业发展、城乡建设、民生改善等领域的提案，不仅限于书面答复，更注重将其合理建议系统吸纳到相关政策制定、项目谋划和具体执行中。二是结合改革创新。充分借鉴提案中所蕴含的改革思路与创新智慧，积极推动成熟可行的议政成果进入市委、市政府决策程序，转化为具体政策文件、行动方案或制度安排，使政协委员的集体智慧切实成为驱动黄山改革突破、创新发展的重要力量。三是结合重大决策。在重大发展规划和重要政策出台前，通过多种形式，广泛征求政协各界别的意见建议，增强政府规划、决策的前瞻性、科学性和可操作性。对市政协形成的年度协商计划、专项建议案、调研报告等成果，政府系统予以认真研究、充分吸纳，确保重大决策更好地汇聚民智、反映民意、凝聚共识。