践行“两山”理论
加快林业产业转型升级
□民革黄山市委会
一是突破二产、做强龙头，以龙头企业带动林业产业转型升级。林下经济方面，大力发展林药、林菌、林茶等种植，引进龙头企业发展加工、流通和销售。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，聚焦黄山油茶、黟县香榧等建设示范带，培育龙头企业。整合歙县山核桃等资源，打造“黄山林品”区域公用品牌，提升生态产品市场竞争力。
二是做优一产、筑牢根基，着力提升森林质量与规模化经营水平。积极争取国储林项目，制定我市国储林实施方案，引导各区县及各级国有企业积极参与，加快推进公司组建、可研报告编制、建设面积和共富合伙人的确定、项目一二三产投资比例等工作，积极对上汇报争取。积极推进规模化经营，进一步深化集体林权制度改革，规范林权流转市场。
三是融合三产、升级业态，拓宽“两山”转化通道。发展森林康养，打造森林经济新引擎。充分发挥我市“山水、人文、生态、美食、中医、运动”资源叠加优势，加快发展森林疗愈、健康管理等业态，打造一批医养结合基地。创新碳汇转化，推动文旅深度融合。整合竹林、古树和徽文化资源，打造竹主题民宿、非遗体验馆、零碳餐厅等场景，推出竹文旅精品线路。
关于全面提升我市农村供水
安全保障水平的建议
□民进黄山市委会
一、“一盘棋”构建水源保障体系。推进规模化供水工程建设。打破行政区划，以乡镇或片区为单元，规划建设骨干水源与规模化水厂。重点加速推进南部城镇群水务一体化与月潭水库供水工程，提升区域供水统筹配置与保证能力。
二、推行“专业化+数字化”管护模式。健全专业化管护机制。鼓励各县组建或引进专业供水公司，对辖区工程实行统一管理、运维和服务。偏远村庄可通过政府购买服务实现专业管护。
三、精准应对供水高峰挑战。实施供水设施“扩容提标”。对春节用水紧张村庄，实施水源、管网、蓄水池等设施的诊断与扩容改造，提升系统供水弹性。
四、健全市场化运营与激励机制。全面推行计量收费与合理水价。加快户表改造，实行“一户一表、计量收费”，制定覆盖成本、群众可承受的水价，并探索阶梯水价。建立“水费收缴绩效挂钩”机制。
五、强化组织与资金保障。明确县乡政府为第一责任主体，将其纳入乡村振兴实绩与河湖长制考核体系，强化督导，确保责任层层压实。推动市县两级设立农村供水专项补助资金，重点支持骨干水源、规模化水厂和智慧水务等关键项目建设。积极探索市场化融资模式，鼓励和引导社会资本参与建设运营。
关于推动我市化工产业
转型升级的建议
□九三学社黄山市委会
一、优化产业生态，着力构建“高端化、链条化、集聚化”发展新格局。实施“强基攀高”工程。聚焦环氧树脂、聚酯树脂等主导产品，加快推动传统“一步法”工艺向“二步法”等先进工艺升级，提升产品附加值和市场竞争力。
二、聚焦企业主体，全力破解“不想转、不敢转、转不了”现实困境。强化政策与金融支持，化解“不敢转”。建议设立市级化工产业转型升级引导基金，推出专项“转型贷”等金融产品，构建“政银企保”协同的风险分担机制，为企业技术改造、产品升级提供稳定资金支持。鼓励企业联合高校、科研院所共建研发平台，支持“研发飞地”模式，柔性引进高端人才。推动黄山学院等本地院校开展“订单式”人才培养，强化职业技能培训。
三、提升园区能级，聚力打造“布局优、管理智、配套全”一流平台。加快推进歙县、徽州区两个化工园区四至范围优化调整，拓展发展空间。出台化工园区项目准入目录，建立低效用地评价与退出机制，逐步引导非化工企业迁出园区。推动“智慧园区”平台与市应急管理、生态环境等专业平台数据互联互通，完善园区智能化管控平台，积极推广自动化控制系统和机器人作业，提升安全管理水平和园区综合承载能力。组建实体化运行的化工产业研究院，加快建设面向产业的小试、中试公共服务平台。
抢抓“情绪消费”风口
打造黄山文旅消费新增长极
□民盟黄山市委会
一是打造“徽式情绪场景”，构建深度沉浸体验空间。深化徽文化沉浸式体验，设计“徽州生活·禅”系列产品，如“古村静心写生营”“新安江山水徒步”，将徽州文化中的“和谐”“静好”哲学转化为可感知的情绪体验。构建“徽式美学”场景体系，打造“徽州生活美学示范区”。
二是推动“文旅+情绪产业”融合，拓展价值转化路径。围绕“悦己”“释压”“认同”等情绪需求，推动文旅与相关产业深度融合：文旅+艺术疗愈，在宏村、西递、屯溪老街等区域策划引入高品质徽剧实景演出、非遗光影秀、当代艺术展陈、先锋戏剧、音乐节等，打造“艺术的徽州”IP，提升夜间经济与文化消费的情感吸引力。
三是激发县域情绪消费活力，培育差异化增长点。针对区县资源特色，设计符合下沉市场情绪需求的消费新载体，推动区县文旅产品主题化发展。在县域重点区域布局精品咖啡（茶）馆、小酒吧、文创集合店、24小时书香驿站等“小而美”空间和即时配送等零售新业态和消费新场景。
四是强化数字赋能与营销创新，精准触达情绪消费群体。开发数字文创与虚拟体验，运用AR/VR技术再现徽商故事、古村生活，开发“云游黄山”情绪记录小程序，增强游客的情感参与度和分享意愿。
“扩面、联动、监管”三位一体
推动医疗保障工作提质增效
□农工党黄山市委会
一、持续做好参保扩面工作，夯实基金基础。推动灵活就业群体参保。针对其就业形态与收入特点，探索按季度、半年或项目周期等灵活缴费方式，并与平台企业合作，扩大医保对该群体的覆盖范围。优化参保激励机制。完善连续缴费激励政策，在起付线、报销比例等方面给予更大倾斜，借鉴合肥等地预缴保费优惠等做法，鼓励长期连续参保。
二、持续推进“三医联动”协调发展，增强系统效能。加快构建紧密型县域医共体。完善并落实以基层首诊为基础的分级诊疗制度，建立规范的转诊制度并严格执行，配套基层能力提升工程，引导资源和患者下沉。借鉴三明经验，赋予医共体在编制使用、人员招聘、绩效考核、收入分配等方面更多自主权，推动人财物统一集中管理。
三、持续强化医保基金监管，筑牢安全防线。加强执法队伍建设。积极引入医学、法律、财务、信息技术等复合型专业人才，充实一线监管力量。加强针对性业务培训，完善专家库建设，提升执法水平。强化大数据智能监管。探索构建更全面、精准的大数据监管模型，整合诊疗行为、进销存、就医记录等全链条数据，实现智能监控全覆盖。重点加强与就医集中地如杭州、上海的监管合作，通过数据共享、线索互通、联合行动，构建跨区域协同监管体系。
关于助力我市民营企业深度融入
长三角一体化发展的建议
□市工商联
一、聚焦“黄山所长”，打造民企融入的特色优势赛道。升级文旅融合核心赛道，培育体验消费新生态。将徽文化概念转化为可体验、可消费的综合性品牌，鼓励民企深度参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。拓展生态价值转化赛道，创新绿色发展新模式。拓宽开放合作联动赛道，构建产业协同新格局。
二、着力“黄山所需”，构筑民企融入的支撑体系。构建“双向飞地+创新联盟”平台体系，强化技术协同。在现有沪杭“研发飞地”基础上，鼓励企业设立“人才飞地”“市场飞地”。实施“精准滴灌+金融创新”要素保障，破解资金人才瓶颈。推动“对标一流+数字赋能”服务升级，优化营商环境。全面对标沪苏浙最优营商环境，深化“标准地”改革。
三、夯实“黄山之基”，健全民企融入的长效机制。加强顶层设计统筹协调。定期评估政策成效并动态优化，编制和发布《黄山市融入长三角产业协作指引》，明确各区县产业对接路径。完善社会力量联动机制。主动对接徽商总会等全球徽商网络资源，打响“重走徽商路”品牌，搭建商协会招商平台。营造氛围激发创新活力。深度挖掘和宣传我市民营企业在融入长三角过程中成功转型、创新发展的优秀案例，发挥示范引领作用，营造民营企业融入长三角发展的良好氛围。
深耕“特种”赛道 破解产业瓶颈
打造更具竞争力的现代新材料产业体系
□民建黄山市委会
一是锚定产业升级，构建高端材料产业体系。做强高端特种树脂。依托环氧树脂和聚酯树脂优势，研发封装、电子基等高端环氧树脂；借助“漆改粉”契机，攻坚特定功能性聚酯树脂，打造全产业链。
二是聚焦创新驱动，提升核心技术攻关能力。建强创新平台。在化工园区设立中试基地，依托科研平台，支持龙头企业联合高校院所共建国家级创新平台，推动产业向高性能化、多功能化、绿色化方面发展。
三是深化园区建设，激活产业集群发展动能。优化园区功能。强化重点园区管理，完善道路、管廊、水电等基础设施，推进智慧管理平台建设，实现安全、环保、能源一体化智能管控；预留“孵化器”和“中试基地”空间，助力科技成果本地转化。
四是畅通准入渠道，提速高端材料国产替代。锚定国际国内产业发展前沿方向，深化政企联动、部门协同，全力推进国产替代进程。聚焦电子环氧树脂、封装环氧树脂等领域，打破技术封锁壁垒，加快实现关键材料自主化和规模化生产，加快国产替代步伐，提高市场竞争力。
五是顺应转型趋势，前瞻布局未来新材料产业。针对“双碳”目标和减排趋势，借鉴合肥、蚌埠先发地区经验，立足本地产业基础与资源禀赋，深挖秸秆、竹子、茶叶等农林废弃物价值，实现“变废为宝”，培育壮大可降解材料产业。
以“工业思维+数字赋能”
推动农业产业化升级
□致公党黄山市委会
一、以工业“集约化思维”整合资金，构建“十五五”精准投入体系。设立“实”“数”融合专项资金池。按“目标相似、功能互补”原则归并涉农政策，划出30%以上涉农资金设立专项，集中支持数字基础设施、智慧平台、主体数字化转型等系统性工程，打破跨部门统筹壁垒。
二、以工业“规模化思维”培育主体，打造“十五五”集群生态。培育数字化龙头企业梯队。通过兼并重组、股份合作，聚焦各区县主导产业，培育国家级、省级农业龙头企业，支持建设数字化示范工厂、智慧产业园，培育农业新质生产力。
三、以工业“全链条思维”数字化改造，筑牢“十五五”产业支撑。生产端打造“数字田间车间”。建设“农业产业大脑”，整合土壤监测、气象预警、智能灌溉等数据资源，推广无人机植保、精准种养等数字技术。
四、以工业“品牌化思维”整合营销，构建“十五五”品牌生态。建立数字化品牌标准体系。整合特色品牌资源，建立覆盖育种、加工、储运全环节的数字追溯系统。
五、以工业“标准化思维”完善保障，衔接“十五五”规范建设。健全全链条数字标准体系。
六、以工业“绿色化思维”深化融合，落实“十五五”生态要求。构建数字绿色协同体系。将碳减排、水资源利用效率等指标纳入数字化考评体系，推动智慧农业与绿色农业深度融合。
深化徽州古村落保护利用
探索空心村可持续发展新路径
□黄山风景区政协联络组
一、实施“数字治理”战略，以制度创新保障长效发展。建设“智慧产权”平台：归集全市古建筑数字档案，推行“一房一码一档”管理，明晰产权信息、流转期限、修缮标准和业态负面清单，实现全周期动态监管与风险预警。创新“共享产权”模式：探索推广“村民以房屋折价入股+专业运营公司统一经营+村集体监督管理”的共有模式，设立“古村落保护利用基金”。
二、实施“业态升维”战略，以深度融合培育核心竞争力。推动“古村+数字文创”：鼓励运用VR/AR、元宇宙等技术打造数字博物馆、沉浸式夜游等项目，设立徽文化IP创新工场，孵化数字藏品、短视频等新型内容产品。发展“古村+深度研学”：与高校、研究机构合作，打造徽派建筑、非遗技艺、生态农业等主题的系列化、课程化研学产品与基地，吸引中长期客群。
三、实施“共生共富”战略，以多元协同激活内生动力。成立“古村落可持续发展联盟”：建议由市政府牵头，整合资规、文旅、农业等部门及企业、村集体、专家力量，构建规划共编、项目共推、利益共享的常态化协调机制，形成工作合力。
抢抓“微短剧+”新赛道
以精品内容驱动黄山影视产业高质量发展
□胡发强
一、实施“精品内容源头攻坚”行动，打造徽文化IP，设立“黄山剧本创意中心”。联合国内顶尖影视院校、编剧协会，设立常驻机构。面向全球征集以黄山自然、徽州人文为背景的高质量剧本，给予重奖并优先投资拍摄。深耕“微短剧+”战略，将微短剧作为内容突破的主赛道。
二、实施“数字制作短板补齐”行动，构建全链条体系共建“长三角虚拟制作（黄山）基地”。积极引入头部科技企业，在黄山建设高标准虚拟拍摄影棚。高精度数字扫描黄山真实场景，建立“数字黄山资产库”，让剧组能虚实结合，拍摄四季变化的奇幻场景。
三、实施“影旅融合深度赋能”行动，解锁文旅新场景开发“沉浸式影视主题线路”。鼓励更多有条件的乡村，利用闲置资产打造特色拍摄点、编剧创作点。推动“一部短剧带火一个村落”常态化。
四、实施“产业生态雨林培育”行动，夯实持续发展根基创新人才“引育用留”机制。联合市场头部投资机构，设立专注于影视内容、数字科技的产业子基金。在黄山定期举办“长三角微短剧创投大会”或“华语文旅影视峰会”，将其打造成集剧本交易、项目创投、技术展示、版权交易于一体的行业标志性活动，吸引全球产业要素向黄山汇聚。