市发展和改革委员会主任 汪峻
2026年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标
地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果
规模以上工业增加值增长8%左右
全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速
一般公共预算收入增长2%左右
项目投资（不含房地产）增速高于全部固定资产投资增速，制造业投资和民间投资占比稳步提升
社会消费品零售总额增长5%左右
外贸进出口总额增长6%左右
外商直接投资增长10%左右
居民消费价格涨幅2%左右
城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城乡收入比进一步降低
全社会研究与试验发展经费投入增长10%左右
城镇新增就业、粮食播种面积、单位地区生产总值碳排放降低、细颗粒物（PM2.5）浓度、化学需氧量重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量完成省下达目标任务
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）坚持强基固本，高质量发展成色更足。惠企政策力度加大，营商环境持续优化，主要指标稳中有进。预计，全年地区生产总值增长6.3%，其中上半年、前三季度增速连续2个季度居全省首位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6%，增速均居全省第3；城镇新增就业1.5万人、超年度目标25个百分点；居民消费价格涨幅控制在目标以内。
（二）坚持创新驱动，产业发展动能强劲。科技创新加速赋能，国家高新技术企业达452家，入库科技型中小企业536家。企业吸纳技术合同成交额78.12亿元、增长44%。先进制造业提质增效，新增规上工业企业53家，总数达647家。园区发展支撑有力，1—11月，全市开发区规上工业总产值增长8.3%。
（三）坚持文旅兴业，服务消费活力释放。全域旅游深入推进，预计游客接待量、旅游总花费分别增长10%、12%。高端服务业向优向新，规上其他营利性服务业营收增长29.1%、居全省第3。消费市场活力增强，发放汽车、家电、住餐等商务消费券4115.15万元、带动消费9.8亿元。
（四）坚持项目攻坚，投资质效稳步提升。项目建设加快推进，有效投资持续扩大，1—11月，固定资产投资增速高于全省7.6个百分点、居全省第4。项目招引向新而行，全年新签招商引资项目410个，其中，新签亿元以上项目215个、实际到位省外资金314亿元。
（五）坚持守正创新，改革开放蹄疾步稳。重点领域改革稳步推进，64项年度改革和22项“微改革”任务全面完成。对外开放水平持续提升，融入长三角一体化发展取得新成效，沪苏浙在黄投资在建亿元以上项目211个、实际到位资金237.8亿元、增长5.5%。
（六）坚持统筹协调，城乡融合纵深推进。现代农业稳步发展，初步核算，耕地面积87.9万亩，实现耕地面积连续3年净增加，粮食播种面积77.19万亩，粮食总产量6亿斤。和美乡村共建共享，16个村入选2025年度省和美乡村精品示范村建设名单，7个村获省首批精品示范村认定、总数居全省第2。城市功能品质活力全面提升，建成城市小微公共空间整治提升、功能品质活力提升项目点各100个。
（七）坚持生态优先，绿色发展底色鲜明。生态保护成效明显，升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，推深做实“浙皖合作十件事”。绿色发展走深走实，省生态产品交易所获批承接全省排污权交易，完成全省首单生态清洁小流域水土保持生态产品交易和“水权+生态旅游”产品经营权交易，完成生态产品交易574笔，成交额3.93亿元、增长162.7%。“双碳”战略稳步实施。
（八）坚持人民至上，民生福祉持续增进。民生实事落地落实，“30+1”项民生实事完成投资15.74亿元，51项主要监测指标全面完成。文化事业繁荣发展，深化国家级徽州文化生态保护区建设，承办第三届徽学学术大会，徽州文化研究院（徽学研究院）挂牌成立。公共服务质效提升。发展和安全高效统筹，跻身第三批全国法治政府建设示范市，入选司法部行政执法监督典型案例1个。连续9年获评全省平安建设优秀市，群众安全感和满意度保持全省前列。
二、“十五五”发展总体思路及2026年国民经济和社会发展主要预期目标
我市“十五五”发展总体思路是：紧盯“十五五”末和2035年两个时间节点，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，在“三地一区”和“三个新的更大进展”上展现黄山更大担当，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
建议2026年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：
——地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果；
——规模以上工业增加值增长8%左右；
——全员劳动生产率增速高于地区生产总值增速；
——一般公共预算收入增长2%左右；
——项目投资（不含房地产）增速高于全部固定资产投资增速，制造业投资和民间投资占比稳步提升；
——社会消费品零售总额增长5%左右；
——外贸进出口总额增长6%左右；
——外商直接投资增长10%左右；
——居民消费价格涨幅2%左右；
——城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城乡收入比进一步降低；
——全社会研究与试验发展经费投入增长10%左右；
——城镇新增就业、粮食播种面积、单位地区生产总值碳排放降低、细颗粒物（PM2.5）浓度、化学需氧量重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量完成省下达目标任务。
三、2026年经济社会发展重点任务
（一）全方位扩大有效需求
大力提振消费。推动徽菜全产业链发展，新增产业链限上单位20家以上。大力发展夜间经济、银发经济、首发经济、“票根经济”等新业态新模式，新增限上商贸单位100家。强化重大项目支撑。加快黄山旅游T1线一期和东黄山片区等130个重点项目建设，开工黄山高新区汽车零配件生产基地等项目200个以上，竣工银联黄山园区首期等项目100个以上，完成重点项目投资300亿元以上。提升招商引资质效。新签亿元以上项目超200个，实际利用内资增长10%以上。
（二）做强做大文旅支柱产业
深化文化和旅游融合发展。游客接待量、旅游总花费分别增长8%、10%。入境游客力争突破50万人次、增长50%。提升休闲度假产业。新增省级以上品牌民宿50家。建设国际化高品质医疗康养目的地。康养精准客群突破500万人次、增长20%，医疗康养产业产值超60亿元、增长10%。打造文化创意产业新高地。新增规（限）上文创企业5家，文创产业营收实现倍增。大力发展体育产业和会展经济。招引规模化商务会议、小规模高净值会议各100场次。
（三）全力推进科技创新和先进制造业发展
持续提升科技创新能力。新增国家高新技术企业20家，新增安徽工业精品和省级新产品10个以上、省“三首”产品3个以上。加快传统产业转型升级。推进企业新型技术改造。培育壮大新兴产业和未来产业。新增规上工业企业50家以上，新增省级以上专精特新企业超20家。提升园区主战场作用。全市开发区营收增长9%、规上工业总产值增长10%。深入推动“两业融合”。
（四）推进深层次改革和高水平开放
推出更多首创性、差异化改革。充分激发各类经营主体活力。支持国企开展并购重组，市属国企市场化营收增长10%以上。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深度融入长三角一体化发展。推动外贸外资外经联动发展。持续推进“徽动全球·黄山出海”拓市场行动，新增外贸实绩企业40家以上。
（五）全力打造“两山”理念重要实践地
坚决守护绿水青山。推进太平湖、阊江流域系统治理和保护，确保地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，出境断面水质达到Ⅱ类地表水标准。积极稳妥推进碳达峰。创建绿色工厂5家以上，完成重点产品碳足迹核算6个以上。创新推动生态价值转化。建强省生态产品交易所平台，推动排污权、水权、碳汇、林业碳票等生态资源权益跨区域市场化交易。
（六）统筹促进城乡区域协调发展
提升农业综合生产能力和质量效益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在76.9万亩以上、总产量6亿斤以上。推进宜居宜业和美乡村建设。大力发展新型农村集体经济，力争村集体收益分红增长6%以上。争创中国传统村落特色保护区。系统提升城市功能品质活力。建成城市小微公共空间整治提升项目点100个。改造老旧小区24个、城市危旧房273套，筹集保障性租赁住房282套。
（七）不断增强人民群众获得感幸福感安全感
加大保障和改善民生力度。强化就业优先导向，城镇新增就业1.2万人。常态化开展“惠民菜篮子”，做好重要民生商品保供稳价。繁荣发展社会事业。逐步推行免费学前教育，实现市域学前教育普及普惠全覆盖。推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。办好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育。提升本质安全水平。完善社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，力争四捧“长安杯”。