□ 本报记者 张妍
俯瞰黄山大地，条条江河碧带蜿蜒，绵绵群山蓊郁苍翠，宛如一幅徐徐展开的青绿山水画。作为全国首个跨省流域生态补偿机制先行探索地，黄山市拥有高达82.9%的森林覆盖率，有林地面积1111万亩、活立木蓄积量5994万立方米，三项指标均稳居全省前列。
“十四五”期间，黄山市林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，以林长制改革为统领，在扩绿、兴绿、护绿上下功夫，连续四年跻身中国“绿都”综合评价前十。从新安江畔的绿柳扶风，到黄山之巅的迎客松姿，黄山市正以昂扬的笔触，书写着高颜值、高价值、高品质、高质量的“绿美江淮”黄山样板。
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深化改革 织密责任“一张网”
山峦层叠，林海苍茫，如何守好这一方碧绿？黄山的答案是：牵住林长制这个“牛鼻子”。
“十四五”期间，黄山市不仅搭建了全覆盖的组织体系，设立市县乡村四级林长1784名，选聘护林员2358名；确定28个市直相关部门为市级林长会议成员单位，协助推动改革任务落实落地。
着力于机制创新，构建全链条推进体系，让制度的根系深扎泥土。黄山市出台《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》等一系列文件，明确林长制改革重点任务举措。2021年以来发布全市总林长令8份，召开市级林长会议20余次，市县乡村四级林长开展巡林督查10余万次，层层压实责任。
保护森林不再是林业部门的“独角戏”。黄山市积极打造“林长+”多元共治体系，深化“林长+检察长”协作，探索“林长+河湖长+检察长”部门协作机制，建立湿地保护工作联席会议制度及自然保护地“四项执法”协作机制，并在全省市级层面率先建立“生态检察＋林业碳汇”工作机制，完成了全省首单跨市域“生态检察+林业碳汇”项目交易。与此同时，162名“民间林长”和各地“小林长”的加入，让社会力量成为守护青山的重要拼图。
从“一县一特色”的示范区建设，到各级林长开展的10余万次巡林督查，一套严密的责任体系如同一张无形的网，兜住了生态安全的底线，也助推黄山市在“十四五”期间全省林长制年度考核中始终位于第一方阵。
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科学绿化 夯实生态“基本盘”
绿色是黄山的底色，也是其最鲜明的标识。立足“十四五”新发展阶段，黄山市主动求变，将国土绿化工作全面转入“科学绿化”的新赛道，着力夯实增绿添彩的“基本盘”。
以新安江生态廊道建设工程、绿美江淮行动为统领，黄山市坚持规划引领、项目带动，成功实施黄山市国土绿化试点示范项目、黄山地区水土保持与生态修复项目等重点项目，其中黄山市国土绿化试点示范项目为黄山市近年来争取的中央资金数额最大的林业单体项目。
截至目前，全市完成营造林430.26万亩，其中人工造林7.55万亩、封山育林174.58万亩、退化林修复37.84万亩、森林抚育210.29万亩。稳步推进歙县、休宁县国储林项目（一期）项目建设，歙县完成营造林施工1.6万亩，休宁县签订林权流转合同面积0.64万亩。开展森林可持续经营项目0.75万亩，持续提升森林质量。
通过科学国土绿化，黄山市进一步夯实绿色生态本底，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为这座城市最为真实可感的写照。
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系统保护 守护万物“共生园”
万物各得其和以生，各得其养以成。依托得天独厚的生物多样性禀赋，黄山市坚持保护优先、制度先行，构建起全方位的资源管护体系，统筹推进古树名木复壮与野生动植物监管，筑牢生物安全屏障。
自然保护地体系建设是这一进程的先手棋。黄山市持续推进自然保护地整合优化，完善27处省级以上自然保护地勘界成果，依法依规撤销黄山樵山省级森林公园和西溪湿地县级保护区，设立黄山大鲵省级自然保护区；积极配合推进黄山（牯牛降）国家公园创建。申报实施中央和省级自然保护地资金项目37个，总资金8302万元，推动保护地管理水平跃上新台阶。
古树名木作为“活着的文物”，在这里得到了全面、科学的系统性保护。黄山市争取2058万元专项资金，对674株古树名木进行修复，建设示范古树群20个、古树群主题公园10个；扎实开展古树名木管护问题专项排查整治，推进问题整改。同时，深入挖掘生态文化价值，联合省徽学学会开展《徽州千年古树》课题研究，联合黄山交通旅游广播开展“跟着古树名木去旅游”和“黄山古树传奇”系列宣传，黄山风景区迎客松和歙县漳潭“天下第一樟”入选全国“双百”古树，歙县雄村镇“五子登科”古樟和徽州区唐模村古银杏入选安徽省“十大”最美古树，让古树名木成为展示黄山生态文化的重要窗口。
而在更广阔的山林间，野生动植物保护网越织越密。从366只珍稀野生动物获救，到查办野生动植物违法案件185件，黄山市持续加大执法监管力度，切实维护生物安全。针对野猪种群扩增带来的致害难题，黄山市坚持科学调控，常态化开展防控工作，累计猎捕野猪2471头。在强化防控的同时，高度重视群众利益保障，通过落实补偿资金656万元、实现致害保险全覆盖，切实保障了林区群众利益。
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科技赋能 筑牢安全“防火墙”
生态安全是林业发展的底线。面对森林防火和病虫害防治这两大挑战，黄山市摒弃被动防守的旧思维，坚持科技赋能、主动出击，织牢了“防未火、治未病”的综合立体防护网。
森林防火重在“防”。“十四五”期间，黄山市全面推进森林防火网格化管理，划定森林防火五级网格1419个，实现了责任的精细化落地。在此基础上，科技手段的介入让管护效率有了质的飞跃。通过组建多旋翼、自动机巢等无人机梯队，黄山市构建起空地一体的预警监测体系，有效解决了山区巡护难的问题。全市森林防火形势总体平稳，森林火灾受害率远低于目标0.3‰，黄山风景区实现连续46年无森林火灾。
在林业有害生物防控方面，黄山市扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。采取分区分级管理策略，以疫木除治为核心，实施科学精准的综合防治。“十四五”以来，全市实现“疫点数量、病死松树数量、疫情发生面积”三下降，拔除乡镇级疫点22个，其中黄山风景区及环黄山“八镇一场”全部拔除疫点。全市林业有害生物成灾率控制在9.3‰以内，全面完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标。
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要素保障 当好发展“助推器”
林地既是生态的载体，也是经济发展不可或缺的要素。在严格的生态红线面前，如何保障重点项目不因林地指标而“卡壳”？黄山市主动靠前服务，在保护与发展之间找寻“最优解”。
破解用地瓶颈，关键在于未雨绸缪。针对林地占补平衡指标紧缺这一共性难题，黄山市深化数据融合分析，精准挖掘可用空间，科学研判储备地块，建成全市补充林地储备库 3.1万亩，为项目用地提供充足“储备资源”，从根本上缓解林地供需矛盾。依托市级国有林场，在全省率先建成市本级补充林地储备库561.5亩，不仅盘活了存量资源，更同步解决了建设项目占用国有林场林地及一般林地的“占补平衡”难题，让项目落地有了底气。
在解决总量的同时，黄山市更注重结构的优化。面对部分区县和园区林地指标“倒挂”的现实困境，积极发挥统筹作用，通过市级统筹交易等方式，灵活调配指标资源，有效打通了要素保障的堵点。
数据是服务成效的最好注脚。“十四五”期间，全市共办理各类项目使用林地880宗、面积达2.21万亩，有力保障了基础设施建设和产业发展的用地需求。
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点绿成金 激活富民“动力源”
“绿水青山就是金山银山”，在黄山，这一理念正通过多元化的产业实践转化为生动的现实。全市坚持一二三产业融合发展，以深化改革为动力，积极探索生态产品价值实现机制，走出了一条高质量发展之路。
改革是激活沉睡资源的“关键一招”。“十四五”期间，黄山市持续深化集体林权制度改革，坚持立足“小切口”，谋划“大文章”，通过谋划推进“1+3+14”的三级梯次试点建设，着力破解林地细碎化、经营分散化等难题。歙县探索的“一元钱大托管”模式入选全国林业改革发展第五批典型案例，祁门县西武岭国有林场入选南方集体林区服务集体林权制度改革试点，这些基层首创经验有效盘活了山林资源，让“叶子”真正变成了群众口袋里的“票子”。
在此基础上，黄山市不断夯实绿色产业基底。全市建成以杉、松为主的用材林基地565万亩，以及山核桃、油茶、香榧为主的木本油料林47万亩、竹林115万亩。特别是林下经济发展迅猛，通过推广“林药”“林菌”等模式，建成“十大皖药”产业示范基地6处、中药材组培育苗中心2个、省级中药材良种繁育基地4家、省级林木种质资源库6个，全市林下经济发展面积达252万亩，实现产值超187亿元。与此同时，106家市级以上林业产业化龙头企业的茁壮成长，进一步延伸了产业链条，提升了产业附加值。
林旅融合则打开了“绿水青山”向“金山银山”转化的新通道。依托绝佳的山水资源，黄山市大力发展森林康养与生态旅游。目前，全市已拥有中国森林康养人家4家、省级森林康养基地7处及全国生态文化村11个；4处省级森林康养基地入选2024年长三角旅居地，皖南人文山水生态旅游线路（含牯牛降国家级自然保护区）获国家林业和草原局、文化和旅游部联合推荐。
新业态、新模式的涌现，为黄山林业注入了新动能。从全省首个“零碳”会议到首笔跨市域“生态检察+林业碳汇”交易，再到村集体竹林碳汇项目的成功开发，黄山市大力发展林业碳汇，累计开发林业碳汇项目3个、17826亩，核定碳汇量15.47万吨二氧化碳当量，开展林业碳汇交易2399.28吨。贯彻落实省级林业碳票制度，成功举行安徽省林业碳票首发活动，祁门西武岭林场开发全省首批林业碳票，并通过“林业碳票+零碳景区”“林业碳票+生态司法”“林业碳票+零碳赛事”路径，消纳林业碳票1357吨。绿色金融创新同样活跃，每年全市森林续保约1100万亩，累计理赔金额5230万元；全国首例特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款、全省首单商业性香榧种植保险及首笔“笋链贷”相继落地黄山，一系列创新举措，有效拓展了“两山”转化路径，让“绿水青山”真正成了“金山银山”。
从绿水青山的“颜值”提升，到金山银山的“价值”转化，绿色是黄山不变的追求与优势。立足新起点，黄山将以“生态美、产业兴、百姓富”为目标，重点推进生态保护、强化产业提质增效、加快绿色富民建设，让广大群众在扩绿兴绿护绿中共享“生态红利”。
在这片土地上，关于绿色的故事，还在不断续写新的篇章。当生态优势不断转化为发展优势，黄山的绿色发展之路，将越走越宽广。