□ 汪秀美
党的二十届四中全会提出，“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。”作为服务民生的重要窗口单位，住房公积金管理中心承担着住房保障、资金管理、政务服务等职责，其基层党组织的建设直接关系到政策的落地效果与群众满意度。近年来，黄山市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持党建引领，通过创新机制、优化服务、强化队伍，探索出一条以“战斗堡垒作用”为核心的建设路径，推进事业单位党建工作从“标准化”向“高质量”升级。
一、深刻认识增强基层党组织建设的重要性
基层党组织是党的执政根基，其战斗堡垒作用的强弱，直接关系到党在基层领导核心作用的发挥质效。要发挥好这一作用，关键是以政治引领把准基层发展方向、以组织凝聚汇聚干事创业合力、以服务群众践行初心使命、以攻坚克难破解民生难题，最终确保党的路线方针政策在基层落地生根、惠及群众。
住房公积金窗口作为政府直面群众、服务民生的“前沿阵地”，是架起党和政府与群众之间的“连心桥”，其服务效能直接体现基层治理温度与党组织为民情怀。市公积金中心紧扣基层党组织建设要求，以“筑牢基层战斗堡垒、激活党员先锋动能、坚守人民至上立场”为核心导向，着力通过党建引领破解业务堵点、提升服务质效，全力实现“党建强根基、业务提质效、服务暖民心”的目标。
二、多维度推进基层党组织建设
准确把握窗口党员战斗堡垒作用的“四梁八柱”。以构建政治引领之梁、服务群众之梁、攻坚克难之梁、凝聚人心之梁，确保窗口工作的正确政治方向，践行“以人民为中心”的发展思想，勇于面对工作中的难点、堵点。建立理论武装柱、政策精通柱、业务精湛柱、服务贴心柱、纪律严明柱、创新担当柱、作风优良柱、先锋模范柱等“八柱”，从理论学习、业务能力、服务态度、纪律作风等多个方面，为党员发挥先锋模范作用提供具体的支撑和标准。
（一）聚焦组织建设，筑牢政治根基
优化组织架构：严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。通过各级党组织履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把全体员工组织凝聚好。为全面提高机关党建质量，2023年成立了黄山市住房公积金管理中心机关党委，下设6个党支部，覆盖市本级及各区县管理部，实现“支部建在连上”，确保党建与业务同步推进。
强化班子建设：推行“主任兼任书记”领导模式，打破党建与业务管理壁垒，实现“一岗双责”无缝衔接，同时选择政治素质过硬的业务骨干担任支委，优化班子结构与年龄梯队，落实领导班子联系支部制度，提升组织决策力。
提升党务能力：通过邀请专家授课、内部组织党务工作者开展“党务小课堂”、实践培训等方式开展党务知识的学习，以干代练提升党务工作者的理论素养与实务操作能力。
（二）强化人员培养，锻造过硬队伍
对标“四好”：以争当政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，永葆政治本色、锤炼担当品格、恪守初心使命、认真履职尽责。
创新培养机制：通过开展内训师团队建设、青年微课堂、干部“上挂下派”等举措促进干部能力提升，尤其是强化青年干部成长，让青年干部经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实，成为各工作领域的行家里手。
（三）以品牌创建为抓手，提升党建工作
深化机关党建品牌创建，是推动机关党的建设走在前、作表率的关键抓手。通过系统谋划品牌定位、梳理党建工作脉络，能将思想建设、组织建设、作风建设等零散任务整合为条理清晰的责任体系，让党建工作有方向、有抓手；在持续总结提炼中，既可以优化工作方法、提升党建质效，更能引导全体员工深刻理解品牌内涵、凝聚价值共识，进而形成“心往一处想、劲往一处使”的干事合力，为机关党建高质量发展注入强劲动力。
三、党建领航促“双创”融合发展提质效
中心以构建“金银党建联盟”为契机，联合业务关联性高的各合作银行开展党建共建，通过资源共享、业务协同，形成党建与业务发展的合力。
（一）党建领航政策惠民
始终将“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场作为党建工作的出发点与落脚点，以党建协同打破部门与银行间的政策落地壁垒，将“以人民为中心”的发展思想转化为公积金领域惠民新政的具体实践，精准缓解群众资金压力、保障多元住房需求。联合合作银行打通数据共享与业务对接通道，先后推出公积金支付购房首付、二手房“带押过户”“商转公”“以贷还贷”等创新政策，有效破解群众购房难、周转难的痛点。
（二）党建赋能服务升级
深入落实“党建引领基层治理现代化”的重要部署，聚焦群众办事体验，将党组织的组织优势、政治优势转化为服务优势，推动服务模式创新与服务范围延伸，通过模式革新、网点拓展，构建“出门办、就近办、马上办”的公积金便民服务圈。在服务标准化建设上，引入企业管理领域的“6S”管理模式，制定统一服务规范，实现全市住房公积金业务“无差别受理、同标准办理”，同时推行“柜面服务七步曲”——从微笑接待、业务咨询到办结反馈，每一步都融入“以人民为中心”的服务细节，让标准化服务兼具温度，打破“政务服务只讲效率不讲温情”的刻板印象。在服务模式创新上，针对上班族、老年人、行动不便等群体的不同需求，中心以“精准服务”呼应群众期盼，推出“延时办、预约办、上门办”服务模式。
（三）党建驱动流程优化
深入贯彻“数字中国”建设战略与“放管服”改革部署，推动部门协同与信息共享，打破数据“孤岛”，以“改革创新”为第一动力，对公积金业务流程进行全方位优化，实现“全程网办、集成快办”，让群众办事“少跑路、快办事”。通过部门间数据共享，将还贷提取、租房提取、离退休提取等24项个人高频业务迁移至线上平台，实现“7×24”小时不间断办理，审核时长从原来的3个工作日缩短至即时办结，资金实时到账，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。围绕群众“一件事一次办”需求，开展“住房公积金贷款购房一件事”“职工退休一件事”“身后一件事”等集成改革，“贷款购房一件事”整合公积金贷款申请、银行面签、抵押登记等环节，“职工退休一件事”联动社保、公积金部门同步办理，“身后一件事”为家属提供“一站式”提取服务。这既是对“以人民为中心”发展思想的深化，也是对“推进政务服务标准化、规范化、便利化”改革要求的落地。党建驱动的流程优化，以数字技术为支撑、以改革创新为引擎，让业务办理效率实现质的飞跃。
新时代基层党组织建设需以政治功能为根本，以服务群众为宗旨，通过系统化设计、创新性实践、制度化保障，方能真正发挥战斗堡垒作用。未来，应进一步深化理论探索，推动党建与数字化转型、社会治理等领域的深度融合，为住房公积金业务高质量发展提供坚实组织保障。