近年来，黄山市人大常委会深入践行习近平总书记全过程人民民主重大理念，着力搭建多样、畅通、有序的民主表达平台，始终做到问计于民、问需于民，来自基层一线的鲜活声音源源不断汇集，使人大法定职能和代表履职常态化直达基层末梢，让群众对“家门口”的民主更加可感可及可亲。
科学选址，架起“连心桥”
“应当设立屯溪老街管理委员会，负责屯溪老街日常保护、管理和利用，进一步细化市、区有关部门的具体职责。”“要实行历史建筑保护责任人制度，界定历史建筑的具体保护责任人，签订责任书。”“对于老街范围内的业态管理规定尚需充实和完善。”……
这是《黄山市屯溪老街历史文化街区保护条例（草案）》在基层立法联系点和全过程人民民主实践站征求意见活动时的生动场景，参与的基层人大代表、党政部门负责人和热心群众代表充分发挥熟悉情况的优势，为法规建言献策。
民主表达平台一头连着人大，一头连着基层群众，是社情民意的“聚集地”和“直通车”。一直以来，黄山市人大常委会在平台布局上始终坚持系统考量、科学选址，让阵地建在群众最需要的地方。
“市人大常委会在设立基层立法联系点前期工作中，多次深入区县相关单位、基层执法部门、乡镇社区一线进行调研，积极征求意见，精心细致选取联系点。”黄山市人大常委会法制工委负责人介绍道。在全市全过程人民民主实践站建设推进会上，更是明确了“人口集中、交通便利、贴近群众”的布局原则。
今年探索试行的预算监督基层联系点按照“有基础、有特色、有意愿”原则，经实地察看评估，确保每个区县至少一家。此外，黄山市创新设立的人大代表经济运行观察点、人大代表教科文卫事业发展观察点，综合考虑了行业分布、区县均衡以及企业规模等因素最终确定，为后续用好、用活观察点打牢了坚实基础。
截至目前，全市拥有基层立法联系点11个、预算监督基层联系点8个、人大代表经济运行观察点20个、人大代表教科文卫事业发展观察点20个、全过程人民民主实践站113个。每一个站点都是了解民情的重要渠道，打通了联系群众的“最后一公里”。
制度先行，打好“基础桩”
没有规矩，不成方圆。黄山市人大常委会在推进平台建设的同时，同步构建完善制度体系，先后制定基层立法联系点管理办法、预算监督联系点工作规则等系列制度，以规范管理提升平台运行实效。
“虽然在基层人大工作多年，但在联系点刚设立时，对如何发挥吸纳民意、汇集民智、宣传政策的作用，参与市人大预算、国资和债务等监督工作还是把握不准，及时出台的工作规则明确了职责、明晰了任务，让我们开展工作有章可循。”黄山高新区新潭镇预算监督基层联系点负责人的感受，道出了制度建设的重要意义。 （下转第三版） （上接第一版）今年新增的市级联系点、观察点，在管理过程中不断健全日常联系、收集研判、定期报告等制度，截至目前共参与常委会专题调研、座谈会、培训班等10余次，收到群众意见34条、梳理形成建议28件、撰写工作专报3篇，为党委、政府决策提供了有益参考，让党的执政、政府施政、法律法规的实施有了更好的民意基础。
工欲善其事，必先利其器。黄山市人大常委会代表工委负责人介绍，根据《安徽省人大常委会关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》，结合黄山实际，创新推出“五有”（有固定场所、有醒目标识、有规章制度、有宣传展示、有组织领导）、“五常”（站门常开、代表常在、活动常有、群众常来、实事常办）标准，努力提升实践站覆盖率、群众知晓率、人员进驻率、问题解决率。
各区县人大在构建实践站常态化运行机制上，也初步形成了一批可复制、可推广的经验。如，屯溪区人大按照行业为组、多级联动方式，建立了工业经济、城建环资、农业农村、商贸服务等6个行业实践站，更好地让“内行人”解决“专业事”；歙县人大安排政府相关部门“一把手”走进实践站，与人大代表面对面交流，切实激发代表工作活力；休宁县人大进一步细化基层实践站联系群众、接待选民等工作，明确每月开展代表集中学习、每季度组织视察调研，推动实践站建设提质增效。
广集众智，服务“零距离”
习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”这些民主表达平台不仅是民情“收集点”，更是人大通过代表听民声、汇民智、纾民困的“回音壁”。
自2023年7月获评省人大常委会基层立法联系点以来，西递镇基层立法联系点已参与14部地方性法规草案的意见征集，累计反馈建议46条。“以前觉得立法是机关的事，离老百姓很远。直到我们提的一条建议被采纳，才真切感受到立法就在身边。”该联系点负责人胡立中的心声，正是基层群众参与民主实践的生动写照。
翻开祁门县祁山镇实践站人大代表接待群众记录本，上面满满当当记录着“存在电动自行车飞线充电现象”“某小区晾衣场亟待改造”“建议增设自产自销农作物临时摊点”等居民们的急难愁盼。“这些问题都是代表接待和视察中发现的，目前基本得到解决。”该镇人大主席介绍，实践站是民主管理、民主监督的重要载体，要通过这个“小平台”倾听民声、反映民意，推动解决一些群众关注度高的社会热点问题，最终实现推动“大治理”服务“大民生”的目标。
据统计，今年以来，全市各级人大依托实践站组织进站活动3542人次、解决实际困难963个。
下一步，黄山市人大常委会将继续深化和拓展人大民主表达平台的功能作用，持续在规范化、制度化、常态化、数字化上下功夫，在便捷畅通、及时有效上再提升，让群众更好地感受到最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。