□ 谢一刚
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，围绕统筹发展和安全作出一系列战略部署。作为应急管理干部，我们要迅速把思想和行动统一到全会精神上来，科学谋划“十五五”时期应急管理事业发展，不断完善风险监测预警体系，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面贡献应急管理力量。
坚守底线，锤炼作风绘蓝图
转变工作理念。全会提出，“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。”这标志着我们应急管理的工作理念正从传统的“应急管理”向现代的“公共安全治理”深刻转型。“管理”侧重于应对和处置，是被动的、补救性的。而“治理”则强调源头防控、系统应对、社会共治，是主动的、预防性的。全会提出的健全共建共治共享的社会治理制度，要求我们必须转变工作方式，不能再仅仅满足于“不出事”，而是要构建一个风险可知、可控、可防的韧性社会环境。这需要我们推动应急管理的触角向社会治理的“神经末梢”延伸，发动更广泛的社会力量参与，形成人人有责、人人尽责、人人享有的公共安全治理共同体。
坚持关口前移。全会强调，“要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。”对此，我们要建立健全常态化的风险评估和隐患排查治理机制。针对黄山旅游品牌影响力强、客流量大和冬季防火、夏季防汛等季节性特点，提前研判、提前部署。要紧盯文化旅游、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、工贸、水利、消防等重点行业领域，深化治本攻坚三年行动和本质安全提升工程，对排查出的重大隐患要深查彻改、动态清零。要始终保持“时时放心不下”的责任感和“隐患无处不在”的危机感，以我们的辛苦指数，换取人民群众的安全指数和幸福指数。
践行为民初心。全会指出，“切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。”应急应急，就是应初心之所应，急群众之所急。我们要不畏艰难、勇于作为、敢于担当，做党和人民放心的“守夜人”。要建立健全市统筹、县（区）指导、乡为主、村服务的重建工作体系，做到灾后迅速启动重建。要定期开展安置点巡查，及时发现并消除生活设施等安全隐患，确保安置点安全可靠。要精准开展摸底调查，科学制定救助标准，如有灾情、确保受灾群众安全温暖过冬。
勇毅担当，筑牢根基护安全
锤炼过硬队伍。推进应急管理体系和能力现代化，关键在人。我们必须按照习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，着力打造一支让党和人民放心的“应急铁军”。要加强思想政治建设，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要加强专业能力培养，鼓励干部职工学习新知识、掌握新技能。要加强实战化训练，把日常监管和应急演练作为练兵场，在急难险重任务中考验队伍、锤炼作风。
深化法治保障。全会强调，“推进社会主义民主法治建设”。法治是最好的营商环境，也是最可靠的安全保障。应急管理工作专业性、综合性、风险性强，更需要法治来规范、来引领、来保障。这就要求我们要持续深化应急管理综合行政执法改革，规范执法程序，统一执法标准，坚持严格执法与热情服务相结合，做到“有案必查、违法必究”，切实提高执法的公信力和震慑力。要加强普法宣传，运用黄山应急侠IP形象，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等，深入企业、学校、社区、乡村等，广泛宣传安全生产法、突发事件应对法等法律法规，提升全社会的安全意识和法治素养，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。
共绘美好蓝图。一分部署，九分落实。全会描绘了“十五五”时期的宏伟蓝图，要将这一蓝图变为现实，关键在于我们要立足岗位实际，推动应急管理从“经验主导”向“智慧驱动”转变，加快推进“智慧应急”建设，优化应急指挥调度平台，完善数据资源库、视频监控库、应急预案库、物资储备库等，确保一旦发生突发事件，能够实现“一张图”指挥、“一体化”调度，科学处置灾害事故。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。学习贯彻党的二十届四中全会精神，是一项长期而重大的政治任务。我们将以全会精神为指引，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，牢记初心使命，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力将全会擘画的宏伟蓝图，通过扎扎实实的应急管理工作，一步步变为美好现实，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献应急力量。
（作者系市应急管理局党委书记、局长）