□ 胡行俊 庄昌琪
近日，省发展改革委发布2025年“省级亩均效益领跑经济开发区”名单，徽州经济开发区凭借扎实的改革成效与亮眼的发展数据，成为黄山市唯一入围的开发区。这是徽州区继2023年、2024年连续斩获“全省亩均效益领跑区县”“省级亩均效益领跑开发区”后，在“亩均论英雄”赛道上取得的又一次好成绩，是徽州区从“九山半水半分田”的资源条件下，走出了一条山区园区高质量发展特色路径的生动证明。
A 腾笼换鸟：
从“沉睡闲置”到“寸土生金”，低效厂区变身效益高地
徽州经济开发区将低效用地处置作为“亩均论英雄”改革的突破口，依托在全市首创出台的《徽州区工业企业低效利用土地处置实施意见》，针对“用而未尽、建而未投、投而未达标”企业打出“6种路径+4种手段”组合拳，即通过政府收储、技改提升等6大路径分类施策，辅以市场引导、行政推动等4种手段精准发力，实现“一企一专班、一企一方案”动态清零，赋予土地“二次生命”。截至2025年9月，园区通过处置低效企业盘活土地2000余亩，相当于再造3个中小型工业园区，龙头企业亩均税收突破百万元，刷新山区用地效益纪录。
与此同时，园区注重招大引强，从“粗放引进”到“精准遴选”，让“标准地”结出“效益果”。
连日来，在黄山永新新材料有限公司年产8万吨软包装材料智能工厂项目现场，2号、3号厂房车间基础开挖工程正在紧锣密鼓地推进，这个总投资高达13.5亿元的项目，预计达产后年产值可突破20亿元，助力徽州区绿色软包装产业实现从传统“制造”向先进“智造”的华丽转型。徽州经开区紧扣“深化亩均效益评价，推动要素向优质项目集聚”的政策导向，通过在供地端全面推行“标准地+承诺制”，把投资强度、亩均税收等核心指标前置，2024年以来，新供的18宗486.33亩工业用地全部实现“事前定标准、事中强监管、事后严考核”，其中园区项目投资强度不低于每亩350万元、亩均税收不低于每亩35万元。为此，园区还在准入端创新“9+X”预审机制，牵头联合发改、生态环境分局等9个常设单位，搭配产业专家、金融机构组成评审组严格把关，仅2024年就否决高耗能、低效益项目3个。
B 聚链成群：
从“传统制造”到“智绿融合”，双轮驱动促进产业跃升
在2025年“新质生产力”的发展浪潮中，徽州经开区以“数字赋能+绿色转型”加快重塑产业优势。园区全力推进“工业强区”发展战略，着力培育新型功能涂层材料、绿色软包装、高端装备制造等特色产业集群；加快数实融合，先后投资2700余万元打造智能化管控平台，实现园内企业数据接入全覆盖。截至目前，园内20余户企业完成数字化改造，25家企业获批“基础级智能工厂”，3家企业获批“先进级智能工厂”，园区先后获评“全省制造业数字化转型示范园区”“全国智慧化工园区（建设期）单位”等。
不仅于此，园区高度重视绿色发展，累计完成71户次企业清洁生产审核，培育国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂9家，总量居全市第一。2024年，园区企业完成全省首笔水排污权交易，为工业企业绿色转型开辟了新路径。
如今，以全市首个制造业“单项冠军”企业新远科技、国家级专精特新“小巨人”企业卓朴智能为代表的74家高新技术企业撑起园区效益骨架，新型功能涂层材料产业集群成功入选省级《培优育强县域制造业特色产业集群行动方案》新材料产业培育重点。1—9月，园区产值超亿元企业数量突破30户，产业集群的成本优势与竞争优势持续释放，成为亩均效益提升的核心引擎。
C 改革赋能：
从“被动响应”到“主动护航”，“全生命周期服务”加速企业成长
徽州经开区持续深化“服务能力提升年”行动，构建全生命周期服务体系，将项目建设拆解为5大阶段37项流程，实现“拿地即开工”常态化；落实惠企政策“免申即享”，2024年以来，先后兑现奖补资金近2000万元；设立“招投贷、募管服”中心，累计提供贷款超7亿元，“亩均英雄贷”投放41.49亿元。同时，园区加速实施“说‘不’提级管理”“办不成事”兜底服务机制，确保企业诉求100%闭环响应。年初，黄山谷捷股份IPO冲刺阶段遇到用地规划难题，园区专班3天内完成协调，助力企业成为全市20年来首家A股上市企业，用“徽州效率”诠释了“服务就是生产力”。
另一方面，园区同步推进体制机制改革，通过建立健全亩均效益评价体系，对园区内规模以上工业企业和占地5亩以上规下企业实施亩均效益评价，实行ABCD四类分级，将评价结果作为财政、金融、土地等资源要素配置的核心依据。2024年以来，先后评定A类23户、B类27户、C类33户、D类2户，通过正向激励与反向倒逼，推动企业提质增效，这一改革成效入选中国信息通信研究院2024年度全国“亩均论英雄”改革典型案例，更被国务院工作简报摘编刊发。
从“寸土寸金”到“寸土生金”，从“山区局限”到“领跑标杆”，徽州经开区以实打实的举措破解了山区发展瓶颈。未来，徽州经开区将继续以“亩均论英雄”改革为笔，锚定“全国山区亩均效益示范标杆”目标，让“小园区”迸发“大能量”，在园区高质量发展的道路上续写“半分田”里生金的新传奇。