□ 王 艳
基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届三中全会提出，健全社会治理体系，加强党建引领基层治理。党建引领基层治理其核心在于凝聚各方力量，形成协同治理合力，关键在于把党的领导作为根本保证，把“三治融合”作为有效途径，把人民满意作为衡量标准，把作风建设作为重要保障。
党的领导是基层治理的根本保证
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。基层治理千头万绪，治理群体最为庞大、矛盾最为复杂、问题最为具体，治理任务最多最重。我们要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，全面发挥基层党组织的政治优势，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，有效提升党组织统筹各方的治理效能，增强党组织在基层治理中的引领力、号召力、影响力，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。
一是强化政治引领，确保正确方向。党组织在基层治理中要发挥思想政治优势，把好政治方向关，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过常态化的宣传教育、协商议事，在多元主体中凝聚价值共识，持续强化党员的政治意识和政治站位。二是夯实组织引领，铸牢治理根基。基层党组织要以提升组织力为重点，优化党组织的设置方式，让党组织在社区、乡村、企业、社会组织等各领域实现有效覆盖，使之成为吸纳、联系、整合各类治理主体的核心节点。三是加强“领头雁”培养，选优配强基层党组织带头人。不断提升带头人的政治素质和综合能力，打造素质优良的基层干部队伍。
“三治融合”是基层治理的有效途径
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。自治、法治和德治在基层治理中相辅相成、互为补充，共同服务于实现善治的总目标。自治为法治和德治建设奠定组织基础，法治为自治和德治建设构建制度保障，通过将自治规范、道德底线纳入法律予以保护，并以国家强制力保证实施，确保自治和德治建设取得实效。德治为自治和法治建设提供价值支撑，通过提供价值遵循、提升道德自律来带动自治和法治水平的提升。以自治强基础、以法治强保障、以德治强教化，有效发挥自治、法治、德治的作用和力量，合力构筑一个共建共治共享的社会治理格局。
一是探索创新基层群众自治实现途径，尊重人民群众主体地位，相信群众、依靠群众、为了群众，最大限度调动人民群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。支持多方主体参与基层治理，做到民事民评、民事民议、民事民办、民事民管。二是探索建立基层法律服务组织，开展普法宣传教育，为基层群众提供方便快捷的基本公共法律服务，用法治思维推进基层治理，引导人民群众在法治轨道上行使权利、化解矛盾、解决纷争，让尊法学法守法用法成为人民群众的自觉行动。三是探索以“信用换积分、积分兑实物、实物促文明”激发群众主人翁意识发挥德治教化作用，让信用积分和物质利益挂钩，让有信用者有得，形成良性互动。
人民满意是基层治理的衡量标准
人民群众是基层治理的主体，基层事务很多很繁杂，必须充分发动群众、组织群众、引导群众，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，切实让人民群众成为基层治理的最大参与者、最大受益者、最终评判者。
一是始终坚持人民主体地位，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。加强妇联、团支部、残协等组织建设，充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。积极发挥服务性、公益性、互助性社区社会组织作用。着力做好老年人、残疾人、青少年、特殊困难群体等重点对象服务工作。二是以最广大人民根本利益为坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持民有所呼，我有所应，把群众大大小小的事办好。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。三是搭建有地方特色的协商议事平台，畅通人民群众反映意见和建议的渠道，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。有事好商量，众人的事情由众人商量。依托新时代文明实践站、党群服务中心、民情党群服务驿站等，进一步完善服务阵地、丰富服务功能，探索具有本地特色、彰显本地文化的群众喜闻乐见的民主协商议事形式，针对不同的基层协商议事主体、协商议事主题等探索不同的协商议事平台和载体。群众有地方议事理事，有地方解决问题，能有效提高各类基层社会矛盾调处解决效能，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
作风建设是基层治理的重要保障
习近平总书记强调：“作风建设永远在路上。”“领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。”基层干部是做好基层工作的骨干力量，基层干部队伍的作风直接关系政策执行的质量，加强基层干部队伍作风建设是密切党群干群关系，提升基层治理效能的关键。只有把严的要求、实的作风贯穿基层治理全过程，才能锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。我们要将作风建设新成效转化为基层干部履职尽责、为民服务新动能，以优良党风引领社风民风。
一是持续深化基层干部教育培训，始终把理论武装摆在首位，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，提升基层干部服务群众、推动发展的能力和水平。二是建立健全监督机制，强化对基层干部的日常管理，确保基层干部时刻保持清醒头脑，严守纪律规矩。三是注重发挥先进典型的示范引领作用，激励广大基层干部担当作为、干事创业。
各地经济社会情况不同，历史文化传统和风俗习惯有差异，面对基层治理的新形势、新挑战，迫切需要加强党建引领基层现代化治理，因地制宜、各有侧重，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。