□ 徽 萱
徽州区坚持向低效土地要产出，向有限空间要效益，以“亩均论英雄”改革推进产业转型升级、激发增长动力，连续两年获评全省亩均效益领跑区县。2024年，全区规上工业亩均税收超30万元、同比增长14.73%，单户企业亩均税收最高达161万元。
A
突出亩均导向
持续盘活低效用地
徽州区针对“用而未尽、建而未投、投而未达标”的工业企业，精准施策加快低效企业处置，实现由低产向高产转变。
制定“一企一策”。徽州区结合企业实际，综合运用政府收储、技改提升、法院拍卖、股权转让、增资扩股、资产整体转让6种路径，以及市场、行政、法律、金融4种手段，按照“一企一专班”“一企一策略”“一企一措施”进行依法分类处置。2021年以来，共处置低效企业91户，盘活用地面积2080亩，推动亩均效益连年攀升。
谋划“二次创业”。城东工业园作为区内老工业基地，诞生出新远、华惠等一众化工龙头企业，化工企业整体搬迁入驻徽州化工园区后，原厂房大多闲置或零散对外出租。为破解园内“散乱小”现状，徽州区大力实施城东工业园“二次创业”工程，由区开投公司收购城东工业园27户低效企业（392亩），打造城东智能制造标准化厂房9.56万平方米、城东粮食仓储物流产业园11.2万平方米、现代物流园1.82万平方米、城乡冷链物流高位仓1.85万平方米，并谋划建设先进高分子材料产业园，实现城东工业园“再焕新”。
深化“三项机制”。徽州区对全区规模以上工业企业和占地5亩以上规下企业实施亩均效益评价，评定2023年度A类企业23户、B类企业27户、C类企业33户、D类企业2户，推动资源要素差别化、市场化配置。建立“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地+承诺制”土地出让制度，2024年与新供地企业签订“标准地”协议10宗298亩。实施低效企业处置工作周通报月调度工作机制，通过专题联合会商，全力保障处置工作。
B
坚持科创驱动
助力产业转型升级
徽州区以科技创新引领新质生产力发展，瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，提速“智改数转网联”进程，助力企业提质降本增效。
向“高”攀登。徽州区加大对优质企业投入研发支持力度，2024年滚动实施产学研项目49个，竣工投产工业技改项目25个、“机器换人”项目25个，新增省级企业研发中心5个，国家级博士后科研工作站实现“零的突破”。全区科技型中小企业增至81家，高新技术企业达74户，国家级专精特新“小巨人”企业11家，新远科技成为全市首个制造业单项冠军并入选全省新材料产业十强企业，黄山谷捷成为全市20年来首家A股上市企业。
向“智”发力。徽州区加快数实融合，深耕“一区一业一样板”，投资2700余万元，打造徽州化工园区智能化管控平台；鼓励20余户企业开展智能化改造，通过省级智能工厂和数字化车间认定企业15家。徽州经济开发区获批2024年全省制造业数字化转型示范园区，徽州化工园入选全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”，系全省唯一。
向“绿”而行。徽州区加大绿色工厂示范企业培育力度，实施“一企一策”节能降碳升级改造，累计完成3轮71户次企业清洁生产强制性审核。开展“绿色提升行动”企业专项排查，常态化监测重点工业企业节能减污全流程，培育省级绿色工厂7户、国家级绿色工厂5户，总量均位于全市第一。持续推进排污权交易改革，严格按照排污权交易制度、流程，完成全省首笔水排污权交易，成交总金额14.78万元。
C
聚焦招大引强
培育发展强劲动能
徽州区始终将“双招双引”作为提升亩均效益的主战场，坚持“腾退+招商”同步推进，努力以“盘活存量”实现“发展增量”。
创新招商机制。徽州区实施“区长+链长”招商机制，树立“狼性招商”思维，建立7个产业专班，开展产业链招商攻坚行动；围绕打造1个百亿产业集群和3个五十亿产业集群目标，梳理筛选上下游企业及产品，完善产业链招商图谱；定期召开“双招双引”调度会，形成全区层面统一研判信息、调度要素、大抓落实的招商引资工作格局，2024年开发区共招引项目37个，其中亿元以上项目20个。
强化项目预审。徽州区制定招商引资项目预审制度，创新“9+X”模式，明确开发区、发改、生态环境等9个常设单位，根据项目类型和实际需要，确定其他“X”个单位或相关产业专家参与组成预审组，严格落实项目准入要求，切实提高招商引资项目质量和水平。2024年共召开项目预审会11次，否决高耗能、低水平项目3个，预审通过的30个项目均符合省市战略性新兴产业导向。
优化营商环境。徽州区建立健全招商引资项目全生命周期服务机制，围绕项目建设协议、立项审批、开工前准备、施工、竣工验收等5大阶段37项流程，明确责任部门和办理时限，创造推动招商引资项目快速达产见效“徽州效率”。精准落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，2024年兑现资金近2000万元。实施服务能力提升年行动，强化有解思维、现场思维、系统思维，深化说“不”提级管理和“办不成事”兜底服务，持续擦亮营商环境金字招牌。
编 后：
什么是“亩均论英雄”？它是对土地产出效益的考量，更是对发展质量的深度审视。徽州区牢固树立“亩均论英雄”理念，以一抓到底的韧劲和动真碰硬的决心，积极从内部挖潜力，大力实施土地集约节约利用、低效企业土地处置、亩均效益评价，坚持“腾退+招商”同步推进，努力以“盘活存量”实现“发展增量”，全面提升了园区亩均效益，推动了园区经济高质量发展。
徽州区经验的核心在于“制度创新激活存量、科技赋能提升质量、精准治理优化增量”，其“亩均牵引—低效倒逼—要素适配—生态重塑”模式，为破解土地资源约束、推动产业转型升级提供了系统性解决方案，兼具政策创新性、实践操作性和区域普适性，对工业园区提质增效具有重要借鉴意义。