□ 姚大盛 黄公宣 文/摄
铁肩担使命，忠诚护平安。2024年，黄山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，大力践行忠诚警务、主动警务、预防警务、公正警务、强基警务、创新警务、为民警务“七个警务”，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作举措，全年未发生重大恶性刑事案件，未发生较大以上道路交通事故，助力平安黄山建设再上新台阶。
“忠诚警务”
擦亮忠诚底色
2024年，黄山市公安局坚持以党的政治建设为统领，将公安姓党的基因融入灵魂，注入血脉，以此砥砺本色，固培正气。
政治建警稳步推进。市公安局教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠实践行“两个维护”，市公安局党委会“第一议题”学习17次、理论学习中心组学习16次，开展研讨43人次，定期举办政治轮训、读书班，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神82篇次。高质高效完成省委巡视反馈意见所涉问题整改和配合市委巡察工作，完成政治督察和内部巡察等工作，切实把党的领导贯穿到公安工作各环节、各领域。
基层党建有力夯实。扎实开展“四强”党支部创建活动，推进党建与公安工作、队伍建设不断融合，持续深化“秀美‘警’色”暨1+N党建品牌创建，1个党建品牌入选全省第二届“一支部一品牌”百优案例，3个党建品牌入选黄山市“十佳政法党建品牌”，出台为基层减负的若干措施，有力提升公安各基层党组织组织力、战斗力、执行力，以坚强有力的基层战斗堡垒，为基层治理贡献公安力量。
纪律作风向上向好。推深做实践行“忠专实”“勤正廉”锻造新时代过硬黄山公安铁军专题教育实践活动，扎实开展“以案为鉴、正风肃纪”专项教育整顿，深化“五级家访”措施，加强战时选树表彰，先后为29个集体、114名民警记功授奖，全警忠诚履职、奋勇担当的决心意志更加坚定。
“主动警务”
释放平安动能
2024年，黄山市公安局聚力在主动维护社会安定、主动防护公共安全、主动守护人民安宁等“主动警务”上下功夫、谋实招、见实效，坚持占领先机、把握主动，释放平安动能。
主动维护社会安定。市公安局根据全市热门景区景点、繁华商圈等重点目标分布，科学动态调整巡逻路线、必到点位，持续深化无派出所乡镇警务室、中心城区警务站职能作用，扎实推进景区待警点建设，全面构建“5分钟”旅游警务服务圈，常态化构建“交警+特警+治安警”三警融合机制，常态落实机关警力支援基层，日均投入千余批次警力下沉一线，最大限度见警察、见警灯、见警车，让老百姓感受到平安就在身边、安全触手可及。
主动防护公共安全。创新出台《全面打造主动警务推动公安工作质效整体提升的工作意见》，持续运用“部署+调度”“督察+督办”等安保工作调度法，建立交通安保“一体化”联勤协作、全警撑交警等机制，有力确保春节、“五一”等重要节点安保及34批次警卫任务圆满完成。
主动守护人民安宁。市公安局依托侦查中心建设，定期研判分析案件发展规律特点，依托刑事案件定期研判会商等机制，精准布防、精确打击，实现涉黑涉恶线索动态“清零”，刑事案件发案数同比下降27.93%，八类严重暴力犯罪破案率达100%，电诈案件发案数、损失数同比分别下降30.33%、33.87%，为百度音乐节等530余场次重要活动安全顺利举办营造安全稳定的治安环境。
“预防警务”
赋能基层治理
2024年，黄山市公安局深耕“预防警务”赋能基层治理，通过建强机制高效防、联手应对精准防、发动群众整体防等具体举措，打造先手应对的“预防警务”。
建强机制高效防。市公安局谋划制定《关于积极构建预防警务机制推动公共安全治理模式向事前预防转型的若干措施》，按照“宁可有交叉、不可有遗漏”的标准要求，强化对风险隐患的预测、预警、预判，对治安态势、交通形势等超前感知、闭环处置，有力确保了人民群众生命财产安全。
联手应对精准防。主动对标“山水村夜”文旅坐标系的构建，以“大安全、大服务、大保障”的理念，推动建立政府主导、公安牵头、部门负责的治安防控工作机制，不断深化与应急管理、消防救援、教育等行业主管部门的沟通协作，全量梳理、精准分类危爆油气等重点物品、学校医院等重点单位、景区商圈等重点场所，滚动式摸排、交叉式检查，从基层源头上加强人防技防物防措施，努力把问题解决在萌芽状态，把工作做在未发之前。
发动群众整体防。市公安局为充分挖掘古徽州优秀传统文化蕴含的“讲仁爱、守诚信、崇正义、重谦让、尚和合”的优秀经世智慧和善治基因，积极传递中国好人李培生、胡晓春的榜样力量，推深做实“作退一步想”工作法，精心擦亮“迎客松义警”“西递大妈”“古城卫生”等群防群治品牌，聘任900余名警务协理员参与基层社会治理，排查化解各类矛盾纠纷1.7万余起，及时妥善处置家庭、情感纠纷警情近3000起，推动市域社会治理现代化再上新台阶。
“公正警务”
守护公平正义
2024年，黄山市公安局始终坚守社会公平正义的核心价值追求，持续深化执法全过程公平正义，全面推进执法规范化建设，以“公正警务”守护公平正义。
让公安执法深入人心。市公安局首先在出台《关于下足“绣花”功夫，促进执法精细，助推执法全过程公平正义提质增效的若干措施》的基础上，紧密结合黄山旅游城市、地域特性，推出《黄山市公安机关初次轻微违法行为“告知承诺”和“以教代罚”实施办法》等规定，创新出台22项新举措，让民警能执法、会执法、善执法，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
让公安执法监督到位。定期召开执法监督管理委员会全体会议，制发《关于进一步推深做实“日评议”工作的若干措施》，推动最优最差案卷评查及局长点评案件等机制，创新建立“三评四议五调度”工作法，推动各类案件定期体检、定期调度、定期会商，取得了因执法问题导致存疑不起诉、绝对不起诉、无罪判决、国家赔偿、行政诉讼败诉案件“零发生”的成效。
让公安执法提质增效。深化执法办案管理中心建设运用，拓展“智慧法眼”智能管理平台运用，全面实现执法记录仪配备率、视音频实时回传、自动关联率两个100%，积极探索“一站式”刑事速裁法庭建设，有效推动试点地区轻微刑事案件办理时限缩短30%，健全完善执法信息公开服务平台，定期向相关当事人推送案件办理进度，有力提高执法质量、效率和执法公信力。
“强基警务”
夯实基层基础
2024年，市公安局始终坚守大抓基层、大抓基础的导向，紧密结合新时代“枫桥式派出所”全覆盖创建载体，强力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，以“强基础”夯实基层基础。
充实基层警务力量。为提升基层一线战斗力，市公安局选派491名包村民警、467名驻村辅警参与“一村一警一辅警”包村联系工作，为153个城乡社区警务室配备社区民警337人、辅警189人、专职治安辅助力量229人，努力打造村村有警全覆盖、服务群众零距离、化解矛盾全方位、基础信息全掌握、宣传动员全发动的农村社会治安管理新格局。
优化基层资源布局。以“两队一室”、农村地区交治合一等改革为牵引，推动警力实现向派出所、向社区“两个前置”，派出所警力占县级公安机关总警力、社区民警占派出所警力均超40%，让基层派出所回归到“防”的主业。推动12345政务服务热线与110报警台无缝衔接，细化制定非警务类求助警情分流机制办法，及时、精准、高效回应群众游客咨询、求助8744起。
深耕基层社会治理。推动47名所长进乡镇（街道）党（工）委班子、316名社区民警进社区（村）“两委”班子，严格落实每周与社区（村）书记、治保会主任联系见面制度，精准掌握处理辖区风险隐患、矛盾纠纷及群众急难愁盼，推动基层警务与基层治理体系融合，警务网格与社区网格双网融合，实现信息共享、风险共处、平安共保。
“创新警务”
提升警务效能
2024年，市公安局主动适应新形势、新任务、新要求，发扬“人无我有、人有我精”的工作干劲，用改革创新服务黄山发展、助力素质提升、赋能公安实战，以改革创新警务提升警务效能，不断催生新质公安战斗力。
改革创新服务黄山发展。围绕大黄山发展建设，市公安局牵头成立“共建大黄山警务合作区”，并与杭州、衢州、上饶以及大黄山周边地市共享信息、数据、资源，在政务服务、执法协作、交通管理上密切协作，实现区域警务协作常态长效，做法被省政府主流杂志报道。积极参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，创新设立皖浙街口生态警务工作站，倾心守护一江清水出新安。
改革创新助力素质提升。稳妥有序推进地方公安机关机构改革，巩固深化基层机关民警双向学习工作机制，出台《关于加强市级公安人才管理六项机制》，动态更新调整十大类78名市级公安人才，建立多个以个人命名的科技信息化创新工作室、专业化数字战队，集思广益、开发脑洞，探索推出交通事故伤员分级评估转运救治等一系列创新做法，鼓励更多基层首创踊跃而出。
改革创新赋能公安实战。坚持向科技要警力、要战斗力，借鉴运用大数据、区块链等技术，深化“情指行”一体化实战平台，做精“中枢大脑”指挥作用，强力推进智慧街面巡防平台建设，拓展使用社警通、解纷码、外管通等一批好用实用模型，持续展现科信赋能实战的成果成效。
“为民警务”
赢得民心所向
2024年，市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，找准公安工作与服务人民群众的结合点、切入点和落脚点，持续创新完善更多便民护企新机制新举措，以“为民情”优化管理、促进发展，赢得民心所向。
让警民互动更加顺畅。警力有限，民力无穷。为了让警民互动更加顺畅，市公安局依托“网上警民议事厅”“爱企日”“警民恳谈会”等载体，搭建网上网下平台，贯通警企良性互动“直通车”，集中开展“访千家万户、促平安和谐”全警走访活动，累计召开62次“爱企日”现场办公会、43次警企恳谈会，深入企业开展安全防范指导537次，收集办好32条企业意见建议，394个微信群组线上解决问题，靠前办好企业群众的急难愁盼。
让警务服务更加优质。以公安便民化服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，健全完善公安“办不成事”反映和解决机制，持续推进公安政务服务“综合窗口”建设，推行“一窗通办”、“无证明办事”、户籍业务全市通办等一揽子“服务不缺位”服务质量提升行动，推动警务服务向零断档、全时空、超便捷不断努力。
让警旅融合更加紧密。为了让警旅融合更加紧密，市公安局以全省首个《旅游警务管理服务规范》发布为契机，在全市推广《旅游警务常见场景执法指引》，拓展深化“潮汐停车”、首违免罚等便民措施，协调159家机关企事业单位错时开放停车位5501个，并持续跟进长三角“跨省通办”、“240小时外国人过境免签”等一揽子政策举措落实，以警务管理创新“变量”护航旅游产业高质量发展“增量”，推动警务服务向零断档、全时空、超便捷不断努力，全力推进黄山公安警务服务现代化，奋力跑出为民服务“加速度”。