□ 方錄 孙雪 汪珏
新质生产力是习近平总书记对马克思主义生产力理论的创新发展，是马克思主义生产力理论和中国式现代化的具体结合，是习近平经济思想的重要组成部分，是推动经济社会高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力是一个重大的理论与实践课题。我市作为全国典型的旅游城市，探索发展旅游业新质生产力有助于贯彻落实习近平总书记因地制宜发展新质生产力的具体要求，落实省委“生态强省”和建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的决策部署，有助于实现我市生态强市、旅游强市和经济社会高质量发展的目标，也有助于我市探索形成旅游型城市发展新质生产力的经验路径。
一、我市探索发展旅游业新质生产力的可行性
（一）旅游资源丰富，品牌效应显著。首先，我市A级旅游景区数量位于全省前列，5A级景区数量占全省比例在16个地级市中最大。安徽省文化和旅游厅数据显示，截至2024年4月，我市共有A级景区53家58处（全省702处），其中5A级旅游景区3家8处（全省18处）、4A级景区21家（全省213家）、3A级景区18家（全省393家）、2A级景区11家（全省78家），我市A级景区数量位列全省第5位，5A级景区数量位居全省第1位，占全省比例达到44.44%。同时我市各个景区间形成完善的交通网，便于旅客往返。其次，我市旅游资源品牌效应明显。2023年我市接待游客8327万人次，安徽省全年接待国内游客8.48亿人次，占全省比例约为9.82%；《2023年黄山市统计年鉴》显示，2022年我市接待国内游客5721.6万人次，同年全省接待国内游客4.96亿人次，占比达到11.54%。2023年1月搜狐旅游发布的2022年全国旅游影响力百强城市名单显示，黄山市以总得分87.4排在全国第25位、省内第1位；2023年9月，华夏佰强旅游咨询中心、全国市辖区旅游研究课题组联合发布的“2023年全国市辖区旅游综合实力百强区”显示，黄山市屯溪区排在全国第90位；“2023年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”名单显示，黄山市黄山区排在第26位；迈点研究院2024年1月发布的“2023年5A级景区品牌传播力100强榜单”，黄山风景区位居全国第9位，省内第1位。
（二）水陆空交通发达，联动优势突出。首先，黄山机场对外联系紧密。华经产业研究院数据显示，2023年黄山屯溪机场完成旅客吞吐量57.42万人，相比2022年同期增长43.29万人，同比增长306.2%，当年旅客吞吐量位列全国第135名。其次，铁路尤其是高铁交通发达。12306官网显示，目前我市共有黄山北、黄山西、祁门南、黟县东、歙县北、三阳站6个高铁站，基本涵括了我市三区四县，可以直达上海、杭州、南京、合肥、长沙、武汉等一线和新一线城市。2023年，仅黄山北站发送和到达旅客便有近800万人次，其中到达我市387.85万人次。再次，“米字型”高速公路网已经形成。自2004年以来，我市已建成徽杭、合铜黄、黄塔桃、绩黄、黄祁、芜黄、池祁、黄千等高速公路，高速公路总里程由2011年的240公里增至2023年底的420公里，密度为4.28公里/百平方公里。最后，我市拥有新安江航道水运航线，连接浙江千岛湖。我市已经建成水陆空立体交通体系，向外联动一线、新一线和旅游城市。
（三）旅游经济规模较大，支撑效果明显。首先，旅游经济是我市的支撑经济。2023年全市旅游总收入743.06亿元，我市地区生产总值达到1046.3亿元，占比达到71.02%。其次，我市旅游经济规模在全省占有一席之地。2023年全省国内旅游收入8510亿元，我市旅游经济规模占全省比例约为8.73%。再次，我市旅游配套产品丰富。例如截至2024年6月，我市共有民宿3200余家，其中全国甲级旅游民宿3家。2023年，全市民宿客栈年接待过夜游客超过20万人，年经营收入15亿元，带动旅游综合收入近20亿元。
二、我市探索发展旅游业新质生产力的具体建议
（一）借鉴深圳市经验，成立我市发展旅游业新质生产力调研工作小组。2024年4月，深圳市成立了发展农业新质生产力调研工作小组，共同开展深圳市发展农业新质生产力“深调研”工作，下设综合及科技组、产业组、条件组、市场组、用地组5个专项组。我市可以成立由市文化和旅游局牵头，联合市外单位中国科学技术大学、安徽大学、合肥工业大学、安徽省旅游规划设计研究院以及市内黄山学院、黄山职业技术学院等单位，共同负责我市发展旅游业新质生产力调研工作，具体调研科技创新、服务智能化、沉浸式体验、文旅融合发展、生产性服务业、服务业集聚效果等领域。首先，该调研组主要通过对我国、我省和我市旅游业发展现状及趋势分析，充分发挥我市的资源优势，聚焦我市旅游业发展定位、重点发展方向、研提具体措施建议。其次，该调研组设立办公室挂靠在市文旅局，负责统筹协调相关部门。再次，明确总报告和分报告编制负责单位。
（二）发展我市低空经济，赋能旅游业高质量发展。低空经济是当前各地重点发展方向。目前我省已经出台《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》，明确我省低空经济发展具体实施方案并提出若干举措。为进一步发展我市旅游业新质生产力，首先，开发开放我市低空场景，发展低空物流、推进低空消费，便于旅客在景区旅游时选择和体验低空物流与消费。其次，由市委、市政府发起倡议，建立相关市际联动机制或通过已有市际联动机制，增强同我省着重打造低空经济核心城市的合肥、芜湖之间的联系，增加我市与合肥、芜湖之间的低空旅游航线；通过大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地圆桌会议等机制，争取与宣城、池州、安庆联合建设低空航路航线网和起降点，联合打造大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地低空经济应用标杆场景，开辟大黄山低空旅游航路航线。再次，面向省外，加强我市与浙江省特别是杭州市的联系，增加低空航线的开设，形成“黄山风景区—新安江山水画廊—千岛湖景区”的低空旅游航线。总体上构建以我市为圆心的360°低空旅游航路航线。
（三）出台相关行动计划，明确旅游业发展蓝图。借鉴南开大学石培华教授接受《贵州日报》专访时提出的率先研究制定出台实施《贵州加快发展新质生产力推动文化和旅游高质量发展的行动计划（实施方案）》的建议，制定我市《加快发展新质生产力赋能旅游高质量发展的行动计划》。建议在“行动计划”中明确我市发展旅游业新质生产力的阶段性目标、具体应用场景、试点旅游景区、旅游路线、科技创新和旅游业如何融合、牵头单位和负责单位、保障措施等内容。在总的“行动计划”下，市文旅局、黄山风景区管委会等可以编制适合自身的具体实施方案，先行开展试点，总结相关经验，为在全市全面实施方案提供指导。
（四）加快推动科技创新力度，全面提升科技创新能力。首先，围绕旅游业新质生产力产业生态圈，重点引进大数据产业、健康产业、文化创意产业和低空经济等国内龙头企业，例如阿里巴巴、大疆等企业。其次，全面梳理我市新质生产力特别是旅游业新质生产力发展存在的问题清单和相关企业、景区的需求清单，进而通过揭榜挂帅、赛马制、定向委托等方式，逐步面向全省甚至是全国科研团队进行公开招标。再次，借鉴芜湖市和中科大共建长三角信息智能创新研究院模式，同省内中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学以及省外浙江大学等学校签署战略协议，共同建设政产学研用一体化的研究院，弥补我市高等院校数量相对短缺问题，进行科技攻关和成果转化。
题图：郑宏