□ 汪朝亮
近年来，歙县深挖徽州古井文化中蕴含的“和美善治、井然有序”哲学思想，着力打造“歙事井然”基层治理品牌，激活干部“担当作为”基因，为推进基层治理现代化提供“歙县方案”。如何让“歙事井然”在法苑繁花似锦？歙县法院结合落实上级法院决策部署，在源头化解纠纷、方便群众解纷、推进诉源治理等方面努力探索，强化抓前端、治未病，诉前化解各类纠纷2884件，其中以“枫桥式”无讼服务点为诉源治理前哨，促成全院新收一审民事诉讼案件同比下降7.65%，部分乡镇同比下降达到近30%。
函告，发现早效果好。歙县法院主动对接辖区乡镇，采用联合命名、合力打造、资源共享的联动模式，首批推出11个“枫桥式”无讼服务点，遍及10个乡镇；创新纠纷函告制度，即辖区有纠纷诉来法院，服务点第一时间将纠纷以《为民提示函》方式函告镇综治中心，并以无讼服务点的名义组织涉纠纷村组调解员分流调解，本着“能调尽调、难调协查”（协助查明纠纷争议焦点）原则进行联合处理。《为民提示函》的方式不仅能有效激活纠纷化解合力，而且为群众节约诉讼费、律师费、鉴定费等解纷成本。该院全年发出《为民提示函》400余份，化解纠纷380件，为当事人节约诉讼成本约300万元；每月制作辖区案件增、减环比和同比分析报告，及时函告所在辖区乡镇党委政府。
聚力，“百人团”来了。无讼服务点设“平台+三员”，即综治中心平台、22名法官解纷指导员、75名村级网格员、10名人民调解员的解纷“百人团”，分别进驻每个无讼服务点，构建“小事止于村组、大事终于乡镇、难事断于法院”的党委领导下多元共治的层进式解纷模式。服务点运行以来，他们主动要求上墙公示身份，请群众“挑选”、让纠纷考验。调解员诉前协助调解的“跨越15年的建房心病”“拖欠2年的15万元茶叶款”“北岸来电”等脍炙人口的解纷故事，有力促进邻里和谐、消除信访隐患、助力乡村振兴。无讼服务点还设立纠纷化解联络群，组建“映山红”普法队伍，定期组织调解业务培训、开设“纠纷评议论坛”，形成“法院指导、基层参与、部门联动”的富有歙县特色的无讼服务志愿者队伍。服务点所在的10个乡镇，诉讼案件同比下降达到16.4%。
事了，徽文化的魅力。结合各地实际，所有服务点均体现徽州文化特色，如长陔乡结合当地茶文化推出的“和”茶吧等；许村镇的无讼服务点位于全国历史文化名镇，遍地是徽文化的“和合”文化，充分挖掘大学士许国、末代翰林许承尧等许村后裔的故事，依托“临水而建”的理念，借“善上若水”，以水文化带动乡村治理条理有序、邻里相亲、谦卑拱让。无讼服务点彰显徽州息诉文化、凸显徽州风土人情，让群众感受到身边信任的人、上辈祖传的训，最能解烦心的事。2023年中秋、国庆前夕，某丝绸厂9名女工集体讨薪，法院及时启动“枫桥式”无讼服务点便民模式，组织当地3名乡贤上门协助处理，各方让步，9名女工在节前顺利拿到7万多元的工资，纠纷未成讼，续写一段和美故事。
路远，法就在您身边。为切实方便山区库区群众解纷，11个无讼服务点均建成“一线、一屏、一终端”云上法庭，配置高清智能摄像头，借助乡、镇政府电子显示屏，依托人民法院在线服务平台，具备网上咨询、网上调解、网上普法等12项功能。利用该平台，辖区调解员和群众既可通过手机APP，也可通过无讼服务点大屏，与最远在百里外的法官沟通交流，还可在法官的组织下，以案情听证会、纠纷分析会、法律分享会的方式进行远程指导、会商和普法。2023年4月初，钱某等人的遗产继承纠纷，在深渡法庭法官的远程在线指导下成功化解，12万元的银行存款顺利得到继承。
下沉，到群众中去。深入宣传诉前调解的优越性，充分利用各乡镇、村召开大会及全县“大抓经济、大抓基层”的契机，深入宣传诉源治理、纠纷化解、法律基础等知识，强化基层自治组织诉源治理意识、纠纷化解能力，鼓励无讼服务点志愿者主动以案释法、邀请案件当事人现身说法、法官以例普法。法院官方微信号开通“无讼服务点专栏”，每个服务点每月推出不少于1篇案例报道。印制便民手提袋、宣传折页等进村入户宣传，把非诉纠纷解决的快捷、省钱、和气等理念传达到千家万户。11个无讼服务点诉前化解纠纷近600件，成为纠纷源头治理的排头兵。
出圈，我们很有面子。县法院积极争取党委政法委支持，会同财政、司法行政等制定无讼服务点调解员考核、奖励办法，着力激发调解员化解纠纷的主动性、创造性。树立以人为本的理念，对无讼服务点所有调解员的工作情况进行统计、分析和评比，建立以奖代补、评先评优、外出考察、脱产培训等奖优政策。充分尊重调解员的劳动付出，积极选树正面典型，让他们出力更出圈。街口镇调解员姚子毅化解15年建房纠纷事迹，被市中院官方微信推送。北岸大阜村调解员吴红卫不计报酬连续化解多件相邻权纠纷、民工讨薪纠纷，辖区深渡法庭及时将其化解成效在微信群里发布，获该镇党委积极评价。