□ 胡健然
党的二十大报告首次以专章阐述和部署国家安全，思想深邃内涵丰富，不仅彰显了新时代国家安全在党和国家工作全局中的重要地位，也为新征程上的国家安全工作提供了根本遵循。
一、总体国家安全观的提出
2014年4月15日，十八届中央国家安全委员会第一次会议指出，当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。习近平总书记创造性提出的总体国家安全观，是中国共产党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南，为新时代国家安全工作提供了强大的思想武器。
二、新时代国家安全工作得到全面加强
在总体国家安全观指导下，党的二十大报告充分肯定了新时代十年国家安全工作的巨大成就。报告指出：“我们贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。”
国家安全工作坚持党的绝对领导。2013年11月，党的十八届三中全会决定，成立中央国家安全委员会。2014年1月24日，中共中央政治局召开会议决定，中央国家安全委员会由习近平同志任主席。党中央历史性地成立国家安全委员会，坚定不移贯彻中央国安委主席负责制，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，强化了党对国家安全工作的绝对领导。
国家安全体系不断完善。大力推进国家安全法制体系建设。2015年7月1日，新版《中华人民共和国国家安全法》出台，成为我国首部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律。在此基础上，各个安全领域的立法不断推进。《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《国防交通法》《网络安全法》《国家情报法》《核安全法》《密码法》《香港特别行政区维护国家安全法》《生物安全法》等法律法规相继出台。国家安全战略体系与政策体系不断完善。2015年1月23日中共中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》。这是新中国成立以来首份正式的国家安全战略文本，填补了我国在国家安全战略上的空白。为统筹“十四五”规划中重点领域、重点地区、重点方向的国家安全工作，党中央针对性出台了《国家安全战略（2021—2025年）》，也为党和国家历史上首创。
国家安全工作在党的绝对领导下，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。我们坚定维护政治安全，同各种围堵、打压、颠覆、分裂活动作斗争，在巩固周边安全上卓有成效；我们始终坚持统筹发展与安全，着力防范化解系统性金融风险，在关键核心技术领域的“攻坚战”中取得重要进展；我们不断提高公共安全治理水平，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，“平安中国”建设迈向更高水平；我们妥善应对重大自然灾害和新型生物安全风险，网络、数据、人工智能、太空、深海、极地等新型领域安全维护能力持续增强。在全党全国各族人民的共同努力下，中国成为世界上最有安全感的国家之一。
三、贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局
在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的征途中，我们将会面对复杂严峻的国家安全形势。二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”二十大报告对于未来安全形势的预判无疑给全党同志敲响了警钟，因此，我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。必须以总体国家安全观为指引，推动国家安全体系和能力现代化，来应对“风高浪急甚至惊涛骇浪的”安全环境。
“五大要素”彰显总体国家安全观核心要义。党的二十大报告明确指出，要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托。其中“以人民安全为宗旨”是推进国家安全体系和能力现代化的根本立场；“以政治安全为根本”是推进国家安全体系和能力现代化的首要任务；“以经济安全为基础”表明发展依然是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的关键和基础；“以军事科技文化社会安全为保障”中军事手段是维护国家安全的保底手段，科技是国家的强盛之基，文化是一个民族、一个国家的灵魂，社会安全关乎经济发展和人民福祉；“以促进国际安全为依托”论断背后所体现出的国际现实是经济全球化时代中没有一个国家能实现脱离国际安全的自身安全。这五位一体搭建起总体国家安全观的体系架构，表明中国特色国家安全体系和能力现代化道路的基本取向。
“五个统筹”彰显总体国家安全观的系统观念。党的二十大报告指出，“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。”做到“五个统筹”就要把握好国家安全的全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题，特别是要把握好那些牵一发而动全身的问题。
以新安全格局保障新发展格局彰显新征程新要求。构建新安全格局是总体国家安全观重大战略思想的最新发展和战略实践的最新要求，是统筹发展和安全、顺应构建新发展格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的迫切需要，是引领后疫情时代、驾驭世界百年未有之大变局、护航中华民族伟大复兴新征程的战略举措。在构建新安全格局中要正确把握重大国家安全问题，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合，以国家安全体系和能力现代化保障和助推中国式现代化。