□ 朱洪平
党的二十大对全面推进乡村振兴作了系统部署，为推进农业农村现代化指明了方向、提供了遵循。黄山市农业农村系统将以党的二十大精神为指引，牢记习近平总书记谆谆嘱托，将全面推进乡村振兴的使命责任扛在肩上，全力以赴做好新时代新征程“三农”工作，久久为功，在推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作中谱新篇、谋新策、开新局，大力实施“两强一增”行动，深化美丽乡村建设“五微”行动，打造不同场景“新安山居图”，奋力走在全省乃至全国乡村振兴前列，为加快打造生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献“三农”力量。
一、以“保护耕地”资源为根基，筑牢粮食安全防线
党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全是“国之大者”，要更加坚定守护粮食安全的决心，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。不断提升粮食综合生产能力。近年来，黄山市重要农产品供给稳定，农产品市场总体平稳。要继续严格落实粮食安全党政同责，以“两强一增”行动为牵引，以提高粮食产量、质量和效益为目标，以培育规模经营主体为载体，以健全社会化服务为支撑，提高支农政策水平，大力推广“有农模式”，支持新型农业经营主体发展适度规模经营，带动广大农户多种粮、种好粮，不断提升粮食综合生产能力。持续夯实农业发展基础。要稳步推进高标准农田建设、农田宜机化改造、主要农作物全程机械化示范创建工作，持续开展“小田变大田”试点工作，坚决防止耕地“非粮化”，持续推进撂荒地整治利用，力争到2025年新建5万亩、改造提升14万亩高标准农田。坚持农机农艺农信融合，围绕农业生产薄弱环节，强化农机化新技术新机具推广，力争到2025年主要农作物耕种收综合机械化率达73%以上。
二、以“六业千亿”计划为重点，推进农业高质高效
党的二十大报告指出：“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”市委、市政府抢抓乡村振兴战略实施和长三角一体化发展新机遇，依托资源禀赋，启动实施“六业千亿”行动计划。打造六大特色产业高地。推进徽茶、中药材、养殖、林特、农旅乡愁、数字乡村等六大产业高质量发展，力争形成“徽茶产业链条最强、中药产业品质最优、养殖产业特色最显、林特产业价值最佳、农旅产业乡愁最浓、数字产业赋能最高”的发展格局。到2025年，力争六大产业综合产值突破千亿元。加快推进农村三产融合。不断推进乡村产业全产业链发展，积极扶持小微成长性企业，做大做强规模以上农产品加工企业。完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。推进“一村一品”示范村镇、产业强镇和“特色产业+金融+科技”项目建设。加快休闲农业和乡村旅游精品共建。持续推进农业绿色发展。深入践行“两山”理论，以新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设为契机，深入推进化肥农药“两减量”、秸秆粪污“两利用”工作，加快推进生态产品价值转换。到2025年，农药、化肥利用率均达43%以上，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%和98.5%以上。
三、以“五微”行动为抓手，推进乡村宜居宜业
党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。近年来，我市坚持以“绣花”功夫推进美丽乡村建设，聚焦“五美”目标，实施“五微”行动，经验做法获省委书记郑栅洁批示，并先后在全省、农业农村部、国家乡村振兴局刊发推广。要遵循乡村发展规律，尊重农民主体地位和意愿，兼顾农民生活便利和生产需要，在全市范围复制推广“五微”行动，力求以小切口实现大目标。深化“微改造”提升，让乡村留底蕴见提升。聚焦乡村空间，注重系统规划、风貌协调、品质提升，尊重农民首创精神，匠心化施工、精细化管理，着力保护徽州文脉、保留村庄肌理、保存乡土韵味。深化“微景区”培育，让乡村有颜值增价值。结合全域全国文明城市创建、“三线三边”整治等行动，优化人居环境。加快乡村旅游标准化建设，打造旅游风景道。深化“微创意”运营，让乡村有活力蓄财力。组建运营区县“两山银行”、乡镇振兴公司、村级强村公司。优化运营机制，精准导入特色产业项目。强化运营保障，规范引导乡村资源进场交易。深化“微循环”发展，让乡村生态化可持续。统一收集、处理全域乡村生活垃圾，实现生活垃圾循环利用。引进培育经营主体，进行资源化利用，实现养殖废弃物循环利用。全域农药集中配送，构建回收处置体系，实现农药农膜循环利用。深化“微奉献”治理，让乡村更民主更和美。助力乡村建设，探索“户主会”“一献四捐”等制度，引导村民参与村庄事务全过程。助力乡风文明，建设“德耀黄山”品牌，发挥党群议事作用。助力纠纷化解，引导群众参与，培育自治品牌。
四、以深化农村改革为动力，促进农民富裕富足
党的二十大报告指出“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。”我们要牢记农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，深化改革添动能，让农民有更多参与感、获得感、幸福感。深化农村土地制度改革，抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，加强农村宅基地管理，持续推进闲置农房（宅基地）盘活利用。有序推进流转农房经营权颁证，积极拓展金融功能，开展流转农房经营权抵押贷款，为社会资本下乡盘活闲置农房提供保障，解决经营主体融资难问题。深化农业生产“大托管”改革，积极引导小农户将土地经营权通过托管、出租、入股等方式流转给村集体经济组织或农业经营主体，通过“保姆式”大托管、代耕代种等方式，推动农业适度规模经营。力争到2025年，全市农业生产“大托管”面积20万亩以上。深化集体产权制度改革，立足黄山乡村生态资源优势，以市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，开展乡村运营机制创新试点，加速实现乡村资源向资金、资产、资本转化，发展壮大新型农村集体经济，推进农村集体收益按股分红，赋予农民更多财产权益。到2025年，农民收入继续保持全省前列。
（作者系市农业农村局党组书记、局长）